中财网[萌文]瑜亮高中校园:《河北沿海发展规划》获批河北经济注入新活力
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 10:17:05
2011年11月16日 00:51
来源：国际金融报 作者：陈偲 实习生 胡哲
字号:T|T
0人参与0条评论打印转发
年关将至，各路规划进入密集发布期。11月以来，继《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》发布后，又一重大规划“落地”。日前，国务院批准了《河北沿海地区发展规划》（以下简称“规划”），至此，我国沿海城市实现了国家规划的“全覆盖”。
“河北环北京的4市13个县电话区号将全部变成010，这将是‘环首都经济圈’发展战略的第一步。”河北省委常委、常务副省长赵勇去年11月在接受《国际金融报》记者采访时如是说。时至今日，河北省“好事成双”，“环首都经济圈”的建设进行的同时，河北沿海地区规划的获批又将给河北经济注入新的活力。
“《规划》的获批，标志着由南到北我国沿海地区发展战略的基本完善。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者指出，总体而言，未来沿海的发展主要需要驾驭好“战略性新兴产业”、“海洋经济”以及“现代服务业”三大产业。
河北沿海蓄势待发
河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖的11个县（市、区）。事实上，早在2010年，河北省就确立了重点发展省内沿河地区经济的思路，而“双环”（环渤海、环首都）经济发展战略更是徘徊了20余年未见成效，因此，有专家认为，此次《规划》的确定，等于“要在沿海再造一个河北”。
按照《规划》的目标，到2015年，沿海11个县（市、区）生产总值比2010年翻两番，由2200亿元增加到8800亿元，规模以上工业增加值由900亿元增加到3600亿元，全部财政收入由270亿元增加到1100亿元；到2020年，主要经济指标比2015年再翻一番。
摆在河北省面前的发展机遇可以说是空前的，那么如何在兼顾“首都经济圈”建设的同时，实现上述两个规划目标？
“看似‘两头忙’，实则是统筹兼顾的。”徐长乐表示，河北省拥有绝对的区位优势，也就决定着其未来存在巨大的发展空间。徐长乐指出，河北沿海三地等于是承接整个环渤海经济区的节点，正是因为目前的发展落后于周边的港口城市，将来便会获得更多的政策支持。与此同时，其本身也有着各自明确的定位：如秦皇岛将主要发挥其港口城市的口岸功能，同时保证旅游业的兴旺；唐山一直就有着很好的工业基础，现阶段的重建工作也卓有成效；作为后起之秀的沧州，生产总值也在河北省内位列第三，不仅有农产品[13.94 -2.24% 股吧 研报]优势以及化工基础，也有条件以工业城市为主打造。
据了解，在区域规划上升为国家战略之前，河北沿海就已为全局开展部署。据悉，今年前九个月，沿海地区11县9区共安排亿元以上项目1917项，总投资32736亿元，完成投资总额高出全省平均水平近15个百分点。超百亿的大型项目重点聚集于沧州和唐山地区，全省正在将环渤海黄骅港和曹妃甸港打造成为港口物流、精品钢铁、石油化工、装备制造基地。
在规划区设立后，河北省更是在建设用地、财税政策及工商门槛等方面，向沿海地区倾斜。据了解，国家在“十二五”期间下达给该省的土地利用计划中，河北省会将50%的未利用地指标安排给秦、唐、沧三市。
内环外延整体协调
“未来河北省需要更具全局意识的规划，通过‘内环京津，外延渤海’，形成两条腿协调并进的格局。”徐长乐强调，过往河北比较寄希望于京津两地的辐射影响，事实证明，这个带动作用并不明显，河北与京津的合作除了在水资源、土地资源等生态屏障上较多，产业上的分工并不明显。
“协调并进”，这也与北京大学区域经济研究室教授李国平的观点不谋而合，在李国平看来，河北沿海区域规划关键在于其定位，因为其靠近天津滨海新区以及首都经济圈，河北沿海区域的发展可能不仅要注重自身特色，更重要的在于与京津两地是否可协同发展。
基于此，河北沿海地区的战略定位也略显复杂，这其中包括：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。
然而，过多的功能核心是否会分散经济发展的重心？徐长乐认为，河北沿海地区的这些定位并不相悖，况且目前的战略定位不仅仅是针对环渤海，还与周边地区形成了互补。
正如徐长乐所言，《规划》与《辽宁沿海经济带发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》共同构成完整的环渤海经济圈发展规划。对此，国家发改委国土开发与经济地区经济研究所所长肖金成表示，秦、唐、沧三地就可以利用自身的工业与农业优势，加强与京津地区的合作。
但是，也有分析人士指出，我国的临海省市经济区的相关规划都是由当地政府自主编制，然后再上报国务院，各地方不可避免地从自身发展利益出发，从而可能导致产业布局的同构化。
“同构化往往是产生在制造业上，河北与京津地区在制造业上天然的可能存在一种错位关系。”徐长乐则认为，“作为首都，北京可以重点发展其服务业，其制造业不妨向河北转移，首钢的搬迁就是很成功案例；天津的航空、汽车制造业以及滨海新区的临海工业是河北暂难以企及的，但河北可以为其提供原材料，河北钢铁[3.60 -2.70% 股吧 研报]集团的组建也获得明显效果。”
徐长乐表示，对于环渤海地区来说，国家应引导、发展河北的基础工业，吸引成为周边地区的消费市场。此外，还应突出沿海地区的口岸功能，以便于渤海地区与西北、东北的资源转移。
来源：国际金融报 作者：陈偲 实习生 胡哲
字号:T|T
0人参与0条评论打印转发
年关将至，各路规划进入密集发布期。11月以来，继《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》发布后，又一重大规划“落地”。日前，国务院批准了《河北沿海地区发展规划》（以下简称“规划”），至此，我国沿海城市实现了国家规划的“全覆盖”。
“河北环北京的4市13个县电话区号将全部变成010，这将是‘环首都经济圈’发展战略的第一步。”河北省委常委、常务副省长赵勇去年11月在接受《国际金融报》记者采访时如是说。时至今日，河北省“好事成双”，“环首都经济圈”的建设进行的同时，河北沿海地区规划的获批又将给河北经济注入新的活力。
“《规划》的获批，标志着由南到北我国沿海地区发展战略的基本完善。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者指出，总体而言，未来沿海的发展主要需要驾驭好“战略性新兴产业”、“海洋经济”以及“现代服务业”三大产业。
河北沿海蓄势待发
河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖的11个县（市、区）。事实上，早在2010年，河北省就确立了重点发展省内沿河地区经济的思路，而“双环”（环渤海、环首都）经济发展战略更是徘徊了20余年未见成效，因此，有专家认为，此次《规划》的确定，等于“要在沿海再造一个河北”。
按照《规划》的目标，到2015年，沿海11个县（市、区）生产总值比2010年翻两番，由2200亿元增加到8800亿元，规模以上工业增加值由900亿元增加到3600亿元，全部财政收入由270亿元增加到1100亿元；到2020年，主要经济指标比2015年再翻一番。
摆在河北省面前的发展机遇可以说是空前的，那么如何在兼顾“首都经济圈”建设的同时，实现上述两个规划目标？
“看似‘两头忙’，实则是统筹兼顾的。”徐长乐表示，河北省拥有绝对的区位优势，也就决定着其未来存在巨大的发展空间。徐长乐指出，河北沿海三地等于是承接整个环渤海经济区的节点，正是因为目前的发展落后于周边的港口城市，将来便会获得更多的政策支持。与此同时，其本身也有着各自明确的定位：如秦皇岛将主要发挥其港口城市的口岸功能，同时保证旅游业的兴旺；唐山一直就有着很好的工业基础，现阶段的重建工作也卓有成效；作为后起之秀的沧州，生产总值也在河北省内位列第三，不仅有农产品[13.94 -2.24% 股吧 研报]优势以及化工基础，也有条件以工业城市为主打造。
据了解，在区域规划上升为国家战略之前，河北沿海就已为全局开展部署。据悉，今年前九个月，沿海地区11县9区共安排亿元以上项目1917项，总投资32736亿元，完成投资总额高出全省平均水平近15个百分点。超百亿的大型项目重点聚集于沧州和唐山地区，全省正在将环渤海黄骅港和曹妃甸港打造成为港口物流、精品钢铁、石油化工、装备制造基地。
在规划区设立后，河北省更是在建设用地、财税政策及工商门槛等方面，向沿海地区倾斜。据了解，国家在“十二五”期间下达给该省的土地利用计划中，河北省会将50%的未利用地指标安排给秦、唐、沧三市。
内环外延整体协调
“未来河北省需要更具全局意识的规划，通过‘内环京津，外延渤海’，形成两条腿协调并进的格局。”徐长乐强调，过往河北比较寄希望于京津两地的辐射影响，事实证明，这个带动作用并不明显，河北与京津的合作除了在水资源、土地资源等生态屏障上较多，产业上的分工并不明显。
“协调并进”，这也与北京大学区域经济研究室教授李国平的观点不谋而合，在李国平看来，河北沿海区域规划关键在于其定位，因为其靠近天津滨海新区以及首都经济圈，河北沿海区域的发展可能不仅要注重自身特色，更重要的在于与京津两地是否可协同发展。
基于此，河北沿海地区的战略定位也略显复杂，这其中包括：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。
然而，过多的功能核心是否会分散经济发展的重心？徐长乐认为，河北沿海地区的这些定位并不相悖，况且目前的战略定位不仅仅是针对环渤海，还与周边地区形成了互补。
正如徐长乐所言，《规划》与《辽宁沿海经济带发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》共同构成完整的环渤海经济圈发展规划。对此，国家发改委国土开发与经济地区经济研究所所长肖金成表示，秦、唐、沧三地就可以利用自身的工业与农业优势，加强与京津地区的合作。
但是，也有分析人士指出，我国的临海省市经济区的相关规划都是由当地政府自主编制，然后再上报国务院，各地方不可避免地从自身发展利益出发，从而可能导致产业布局的同构化。
“同构化往往是产生在制造业上，河北与京津地区在制造业上天然的可能存在一种错位关系。”徐长乐则认为，“作为首都，北京可以重点发展其服务业，其制造业不妨向河北转移，首钢的搬迁就是很成功案例；天津的航空、汽车制造业以及滨海新区的临海工业是河北暂难以企及的，但河北可以为其提供原材料，河北钢铁[3.60 -2.70% 股吧 研报]集团的组建也获得明显效果。”
徐长乐表示，对于环渤海地区来说，国家应引导、发展河北的基础工业，吸引成为周边地区的消费市场。此外，还应突出沿海地区的口岸功能，以便于渤海地区与西北、东北的资源转移。