中国需要固安模式

　　天子脚下，波澜顿生。
 　　天安门正南 50公里，永定河南岸，即为廊坊市固安。近年来，环渤海经济区群雄并起，昔日小城固安，在最近十年，亦崛起为北京卫星城，而作为固安经济发展的发动机，固安工程园搞更被评为“中国最具投资潜力开发区”。
 　　
 　　“我爱天安门正南50公里”，已经成为众多京津冀乃至全国人士的共识。
 　　从2002年至2010年，固安工业园区生产总值，年均复合增长达到95.2%；财政收入年均增速107.6%，几乎是两百，这种速度，甚至超过了呼声高涨的天津滨海新区与重庆两江新区，被外界惊呼为“固安速度”。在中国总体发展放慢，区域经济发展趋向均衡的大势之下，固安狂飙突起式的发展，引起了广泛关注。一个贫穷的小县，何以在北京脚下神秘崛起？
 　　
 　　内生式发展模式影响深远
 　　
 　　改革肇造，中国腾飞。
 　　改革开放前30年，中国是以投资和贸易立国。在此大势之下，很多沿海率先发达的区域，或是借外向型经济崛起。
 　　
 　　中国目前最发达的区域，当属珠三角和长三角，而在这两大区域，均有其代表性的发展模式。
 　　
 　　珠三角曾被称为中国的“制造工厂”，东莞可谓其代表，东莞模式的核心是外商投资，三来一补。经典的两头在外的模式。晚十年发展的长三角，其代表是苏州模式，核心是外商为主，带动民资。
 　　
 　　在改革开放前期，中国处于全球产业链的低端，与国外产业落差巨大，在此情况下，中国与世界市场，特别是发达的欧美日市场，几乎更多属于互补状态。由此，以外向型经济为主，成为中国各个区域和城市发展的主流模式。
 　　
 　　随着中国逐步崛起，情况发生了变化。
 　　在主流市场，中国逐步成为欧美的竞争对手。联想并购IBM，在IT领域与欧美争雄，三一重工将工厂开到了德国科隆，在家电，汽车等其它领域，中国品牌亦开始与欧美一较高下。中国在全球产业链的位置，从此前的产业链最低端，开始向产业链的中端进发，与世界主流市场互补逐步减少，而竞争却逐步增加。
 　　
 　　此外，随着印度，越南等其它新兴经济体的崛起，中国传统的海外市场，亦有部分被分流。中国的产业经济，遭遇了两头作战的困境。
 　　
 　　   在本次金融危机中，中国市场损失最大的，亦广东和江浙。东莞的大批外资企业撤离，导致了当地产业空心化。而越南的崛起，亦使当地大批玩具企业倒闭。近年来，台商感冒，苏州流泪的情况，屡见不鲜。大批台商亦开始彻底苏州昆山等地，将工厂搬迁到越南，马来西亚等成本更低的东南亚国家和地区。
 　　
 　　   在未来，中国要从外贸立国转变为内需立国，各个区域的发展模式，亦需要从外向型发展，转变为内生式发展。固安工业园区的崛起，即暗合了这种大势。
 　　
 　　   据固安工业园招商局副局长王晨霞介绍，落户固安的主流企业，如京东方、冀雅电子、锦绣前程东方信联、峻岭电子、亚新科、正兴车轮等，均为国内企业。
 　　
 　　更为难能可贵的是，固安工业园区的高速发展，是建立在高效的基础上，而这种高效的背后，则是谋虑深远的产业选择。
 　　9年来，固安工业园GDP年均增长为95.2%，固定资产投资，年均增长为57%，GDP的增速远高于固定资产投资增长速度，这在全国，几乎是个奇迹。
 　　
 　　中国的固定资产投资，从2002年的43202亿元，增长到2010年的278140亿元。8年间增长6．4倍，而同期的GDP增长约3．8倍，GDP的增长速度，远低于固定资产投资增长速度。
 　　对于固定资产投资的依赖日重，使中国经济的发展效率降低，未来亦难以持续。而固定资产投资增长的背后，是产业选择误区的根源，过分侧重重化工业，过分依赖铁工基。而竞争性强的产业，则对于投资依赖较小。
 　　
 　　固安工业园区GDP的增速远高于固定资产投资增速的根源，亦在于其产业选择。据王晨霞介绍，固安工业园区对于进驻的企业选择非常严格。耗能过大，污染严重的产业，纵使有眼前利益，亦被阻挡在外。其选择的其企业，都是成长性高，竞争性强的企业。
 　　
 　　目前，为在发展速度上领先，很多区域和城市已经误入歧途，特别是最近几年天津滨海和重庆两江新区的高速发展，被很多地方仿效。但是，天津和重庆依靠来自中央企业的大额投资，以重化工业为主导的模式，并非所有的地方都可仿效，反是固安，其依靠竞争性产业，依靠内生式自我发展的模式，更值得为多数中国区域和城市借鉴。
 　　
 　　在内需时代，固安模式，无疑为中国区域经济兼备高速与高效发展找到了一条新路，未来极具战略意义。
 　　
 　　错位竞争对中国产业转移的普遍启示
 　　
 　　无论国家还是城市的崛起，均有其独特的时势。
 　　
 　　中国重新崛起的本质，亦在于抓住了全球第三次产业转移的契机，通过改革开放，重新融入世界体系。承接欧美及日本，香港等地的产业转移，完成初步现代化。
 　　
 　　自改革开放以来，中国奉行非均衡发展战略，即，优先发展东部沿海，然后辐射到中西部。中国未来要实现全面崛起，需从非均衡战略过渡到均衡战略，其本质，仍然在于进行一场大规模的产业转移。即从东部沿海，向中西部转移，从发达区域，向后发区域转移。
 　　在第一次产业转移中，珠三角，长三角，环渤海三角率先崛起。而第二次产业转移，范围更广，幅度更大，乃是影响中国未来国运的“中国式西进运动”。
 　　
 　　产业转移的本质乃是产业的落差。这种落差越大，则产业转移的效果越强。改革开放初期，中国与全球主流发达国家产业落差大，故可充分借势。实现飞跃式发展，而近年随着中国的逐步崛起，发达国家对于中国的帮助日益式微。
 　　
 　　同时，在第一次产业转移中，部分城市的教训，值得警惕，珠海当年确立优先发展高新技术和服务业的战略，错失了制造业崛起的良机，而事实上，发展服务业与香港的产业同构，在珠三角众多城市借势香港的时候，珠海无力可借，最后在珠三角竞争中先发后至，殊为可叹。不羡慕京津的服务业，是珠海对于固安的镜鉴。
 　　
 　　未来十年，环渤海正当其时。固安亦身处其中。但是，要获得飞跃性发展，固安不仅需要与北京等中心城市形成产业落差最大化，亦需要与其它环渤海城市形成错位。唯有错位准确，方可有效借势。
 　　
 　　目前北京的产业主要集中在服务业以及部分高新产业，高端制造业。其余产业则逐步向周边扩展。重点转移产业包括电子信息产品制造、机械制造业、制药等。
 　　
 　　固安地接北京南部，而以以亦庄、大兴为主体的北京南部，将全力建设高技术制造业和战略性新兴产业发展带，重点发展电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料等高新技术制造业和战略性新兴产业集群。西南的房山则重点发展高端制造业，为此，固安的产业规划，需要以此为底板，选择相关产业。
 　　　　
 　　同为环渤海经济区，其实基于各自优势，形成了不同的发展模式。北京汇聚天下资源，中关村高新技术产业无可匹敌，天津滨海致力于新型产业，高端制造业，而唐山曹妃甸和沧州的渤海经济区，则兼顾传统产业和沿海工业。而固安等环首都经济圈的十余个县，则需要另外的发展模式。
 　　　　
 　　固安的产业选择，需与北京产业外迁的大势高度契合。同时，考虑到其它区域，特别是环首都14市县类似的竞争策略，实现高端错位、互补发展。
 　　
 　　据固安工业园区管委会常委副主任刘光远介绍，鉴于固安与北京的之间的产业落差，以及与其它环渤海经济区的产业错位，最后选择了电子信息，汽车零部件以及现代装备制造业三大重点产业。特别是电子信息产业，已引进京东方、东方信联、冀雅电子等一批国内产业龙头企业，成为河北环首都绿色产业带上电子信息产业发展的高地。
 　　
 　　在未来，中国的第二次产业转移，将再造全国经济版图，在此过程中，面临的最大问题，将是产业转移中的错位发展。目前，因为定位不清，很多地方已经出现了同质化竞争。如，在东部产业转移中，鄱阳湖经济区和皖江城市带掀起了“江湖之争”，在西部，成渝之争愈演愈烈，在中部，长株潭城市群和武汉城市群，中原城市群之间的为争做中部崛起龙头，亦竞争日烈。
 　　固安在环渤海经济区众多城市中的精准错位，在产业承接中的优化和创新等，或可为中国中西部城市大规模承接产业转移提供借鉴。
 　　
 　　体制优势犹如重剑
 　　
 　　负重剑，行长路，成大器。
 　　中国目前的发达区域，或是携先发优势，或是携政治优势。前者如珠三角，长三角的江浙，后者如上海浦东新区，天津滨海新区，重庆两江新区等，挟直辖市的特殊政治地位，获得了国家举国性的巨大投资扶持。
 　　
 　　固安工业园区将近十年年均增长接近100%的高速且持久的发展，其核心优势之一，在于体制创新。
 　　
 　　很多后发区域搞园区建设，往往是自己出钱，但是，多数后发地区财政都缺点，最后，就是基础设置跟不上，这种情况在很多内地的县级开发区比比皆是。固安早期亦是如此。早在上世纪九十年代初固安县就建立了自己的开发区，但由于财政投入不足、基础设施不完备、招商引资几无进项。差点夭折。
 　　
 　　在一个全年财政收入不足7000万元的地方，单纯依靠地方政府力量建设一个现代开发区，实属有心无力。
 　　欲成非常之事，必有非常之举。
 　　
 　　2002年，固安县大胆突破制约发展的体制机制障碍，引入园区投资运营企业华夏幸福基业股份有限公司，采用“管委会+公司”的政企合作模式运营建设固安工业园区。一举解决了制约开发区建设发展资金的问题。
 　　　　
 　　过去9年，固安工业园区投入基础设施的资金超过24亿元。这一数字与建区以来固安县历年财政收入的总和大致相当。若当初不引进企业投资，单纯的政府投入无疑杯水车薪。 9年来，固安工业区累计引进千万元以上项目309个（其中亿元以上项目110个），总投资362.2亿元，引进外资1.93亿美元，实现工业总产值127.72亿元，完成出口创汇30110万美元，累计完成地区生产总值 97亿元、财政收入10.3亿元，占据了全县财政收入的半壁江山。
 　　
 　　固安在河北省内开“政府主导、企业运作”之先河。与华夏基业的合作，不仅解决了资金短缺的问题，更重要的是在现代化视野，市场化运作方面，带来了深刻的变化。企业具有的商业嗅觉，有时候可以弥补政府的缺憾。
 　　
 　　华夏基业在固安累计投入了3000多万元用于园区规划。先后聘请了王志纲工作室、北京和君创业研究咨询有限公司、德国的罗兰·贝格、美国DPZ建筑设计事务所等国内外顶级智囊团，为园区的规划，定位，产业布局等出谋划策。
 　　
 　　而在招商领域，华夏基业的经验，可以为固安所借重。
 　　华夏基业实现产业链式招商，组建专业的产业分析团队，针对产业链各环节，以发展产业集群为目标、以产业龙头为核心推行定向招商，在壮大现有环节的基础上弥补产业链缺失。例如，电子信息产业链中的京东方、东方信联、阿尔西等；汽车零部件产业中的正兴集团、汉和机械、盛东邦等；装备制造产业中的航天振邦、诚田恒业、安岛筛分等等，都是以产业链中相关的上下游企业，初步形成了产业聚集效应。
 　　
 　　“专业化招商、标准化管理、个性化服务”可谓固安工业园区的招商精髓。很多地方无法长久，就在于其后续服务方面的短视。而固安则非常注意服务。著名高端产业企业航天正邦本来欲在北京东边寻找落脚地，后来，固安方面以极快的速度，解决了其入户手续和用地问题，结果无心插柳柳成荫。
 　　
 　　固安的崛起，对于中国众多后发区域和城市，以及中小城市，具有特殊的意义。
 　　众多先行者犹如巍巍高山，如果复制其发展模式，恐怕是一直在模仿，从未能超越。在无法比拼资源禀赋的情况下，进行体制创新，或许是后来者在龟兔赛跑中最终后发先至的有效选择。
 　　　　
 　　（原文发于  《中国经营报》）