常州网络教育:陈少敏同志在2010年全市机关党的工作会议上的报告

           深入贯彻十七届四中全会精神            

扎实推进新形势下机关党的建设

——在2010年全市机关党的工作会议上的报告

陈 少 敏

（2010年4月26日）

同志们：

　　经市委同意，今天我们在这里召开全市机关党的工作会议。这次会议不是一般性的年度工作例会，而是加强和改进新形势下全市机关党的建设的一次重要会议。市委和省直工委对这次会议十分重视，4月16日，市委常委会听取了市直机关党的工作情况汇报，雷春美书记对贯彻落实好省上会议精神，认真做好新的一年机关党的工作提出了明确的要求，市委副书记、组织部长、机关工委书记周秀光同志以及省直工委专职委员林立鸿同志出席今天的会议并将作重要讲话，这充分体现了市委和省直工委对我市机关党建工作的重视和关怀，给予我们极大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会三位领导的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。现在，我受市直机关工委委托，报告三个方面内容。

一、认真领会省、市有关会议精神

全省机关党的工作会议3月1日在福州召开。参加会议的有省直各单位机关党委书记、专职副书记，设区市机关工委书记（市委分管领导）、常务副书记,各县（市、区）工委常务副书记等近400人。省委副书记、组织部长、机关工委书记于广洲同志出席会议并作重要讲话，省直机关工委常务副书记李元兴同志代表工委总结部署工作。会议主要精神体现在俩位领导的讲话中。

     于广洲同志指出，认真学习胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，是我们面临的一项重大政治任务，也是机关各级党组织的头等大事。全省各级机关党组织要认真学习好、领会好、贯彻落实好胡总书记重要讲话的精神实质和深刻内涵，掀起学习贯彻的热潮，进一步把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉在新的一年机关党的各项工作中体现、贯穿和落实讲话要求，努力推动福建经济社会建设实现又好又快发展。围绕着力提高机关党的建设科学化水平的问题，他强调了五点意见：

  第一、要在提高素质上下功夫。机关要为大力倡导学习型党组织做工作，如何使机关的学习风气能够更浓、更扎实、更有效，这是机关党组织非常重要的课题。要了解世情、国情和党情，树立世界眼光，提高思维能力，要有战略思维，创新思维。如何提高各级干部的世界眼光、战略思维、辩证思维和创新能力，是我们机关学习型组织非常重要的任务。这方面要做好以下几件事：一要形成浓厚学习氛围。学习要避免教条、僵化，要创造性地学习。二要拓展学习广度和深度。多向机关干部推荐好书，在学习上要能够下真功夫、下硬功夫，把学习型组织的建设和培育在今年能够取得实实在在的成效。三要大力推动思想解放。学习的关键问题是解放思想，解放思想无止境。机关党组织要为学习型组织的建立提供有力保证，引导好我们的党员干部在增长视野中转变观念，引导我们的干部在改革创新中赢得主动。四要切实提升素质能力。要提高战略思维、长效学习、科学发展、依法行政、执行运作、解决问题等方面的能力。

第二，要在优化环境上下功夫。环境就是生产力。大家现在越来越感到，硬环境很重要，我就讲软环境更重要。现在办什么事都要找熟人，不找熟人就觉得不放心，这里面说明什么，虽然只是一部分，或者在某些方面某些地方有这个现象。现在机关脸难看、门难进、话难听的现象少了，但有一个现象很普遍，就是办事效率不高。另外引进项目满面笑容，建设项目不理不睬，建成项目关门打狗，那怎么行？办好项目就是最好的招商。机关干部都要为办好项目做力所能及的贡献，能办的一定给办，不能办的一定讲清楚，不要打官腔，要亲民爱民。良好的软环境是最重要的投资环境，最重要的投资环境就是最有效的生产力。机关是营造投资环境的关键环节，搞好机关建设，是优化环境的有力保证。我们是靠服务来联系广大群众的，靠优质服务表现工作质量的，服务出效率，出效果，非常重要。政策允许的，对老百姓的事，能高些就高些，能照顾尽量照顾。政策允许的用足，用好，不要在政策允许的范围当中乱设标准。各级机关抓服务质量显得非常重要，这实际上也是政府的形象。要敢于创新，敢于先行先试，一方面要鼓励下面先行先试，另一方面更要鼓励机关先行先试，更要鼓励领导先行先试。先行先试是需要冒风险的，是需要承担责任的，只要你不违反法律，其他的什么事应该都可以做，敢为先。

第三，要在机关党组织建设上下功夫。机关党的组织建设一定要加强。一是加强班子建设，二是加强队伍建设，三是加强机制建设。在这几个当中，要在提高学习能力，提高战略思维能力，提高有效工作的能力，提高依法行政的能力，提高解决问题的能力，特别是提高运作能力上下真功夫。要在突破难点上下功夫，机关党的建设上有几个难点，今年解决一个，明年再解决一个，每年有一些实质性的进展，要在克服难点上作表率、走前头。

第四，要在改进机关作风上下功夫。古田会议精神是非常了不起的精神，人是要有一点精神的，红军时代才多少人，靠的就是精神，靠的就是理想和信念，建立了伟大的新中国。理想的力量，信念的力量，精神的力量，有时候排山倒海，而这种排山倒海的力量，往往就是靠作风来体现的。我们有一个非常良好的密切联系群众的作风，使我们赢得了许多。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是干事创业的根本保障，所以我们要加强作风建设，松松垮垮实现不了大跨越。要实现大跨越，很关键的一条就是加强作风建设，树立良好形象。一是求真务实，讲真话办实事求实效。古田会议的精神就是实事求是，联系实际的体现，真谛就在这。二是密切联系群众，任何时候密切联系群众，重民生，这是作风建设当中最重要的体现。以前我们革命胜利是靠密切联系群众，我们搞现代化建设，不密切联系群众也很难上。三是改进会风文风，提倡说短话，办实事。四是增强责任意识，就是要克服过得去的思想，要治懒治庸，在讲责任上下功夫。我们要加强理论建设，加强机制建设，加强制度建设，使机关作风能够有更好的实效。

第五，要在构建和谐机关上下功夫。和谐机关很重要，只有和谐机关我们才能做大事。政通人和，和谐出事业，和谐凝聚人心，和谐产生力量，和谐成就事业。一要人和，“天时不如地利，地利不如人和”。机关的主体是人,和谐的机关必须要有一个和谐的人际关系。人和是和谐机关的最重要特征，人和出凝聚力、出战斗力、出生产力,人和出感情、出健康、出效率。二要事谐，机关政务多、事务多、勤务多，机关和谐必须体现在“事”的和谐上。不要乱作为，不要政出多门，不要打架，更不要扯皮，要公正处理，按章办事。事谐很重要，遇事商量，把矛盾留给机关，不要把矛盾推给百姓，更不要把矛盾推给来办事的人。三要气正，一个机关是不是和谐，除了人和、事谐以外，还要看是不是抓事业、树正气。事业兴则发展旺，干部心气足，正气蔚然成风。要在机关树立和弘扬干事创业的良好导向，让想干事的人有机遇，会干事的人有舞台，干成事的人有地位。我们要树立一个观点，要尊重干事的人，多干事的人理应受到尊重，多干事的人理应受到保护，多干事的人理应受到支持和嘉奖，这样我们的海峡西岸经济区有这么多的人去努力奋斗，我们才能早日建成，我们才能取得突破性的进展。气正当中还有一个就是要为民务实清廉，特别是清廉，要规范机关的从政行为，使每个想干事的人都能放心、舒心地干事，能干成事、不出事。每位机关干部职工都要通过勤勉自省、慎微自警、严格自律，过好权力关、人情关和利益关。

省直机关工委常务副书记李元兴同志在会上回顾总结了2009年机关党的工作所取得的成效，对2010年工作作了具体部署，提出要在六项工作上有新突破、新成效：（一）要在加强理论武装、推进学习型党组织建设上有新突破、新成效。（二）要在持续抓好机关思想作风建设、促进党员干部为民尽责上有新突破、新成效。（三）要在发展机关党内民主、增强党组织的生机活力上有新突破、新成效。（四）要在完善和落实制度、推进惩防体系建设上有新突破、新成效。（五）要在深化文明创建活动、提升机关文明程度上有新突破、新成效。（六）要在深化“三级联创”活动、推动机关党建“争先进、走前头”上有新突破、新成效。

4月16日，市委常委会听取了全省机关党的工作会议精神和我市机关党的工作情况汇报，市委书记雷春美同志在会上作了重要讲话。她指出，去年以来，我市机关党的工作深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，着力加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，理论武装工作不断深入、机关作风建设不断强化、基层组织建设不断加强，服务中心、服务发展、服务基层的作用更加突显，工委自身建设也得到进一步加强。市委对市直机关党的工作是充分肯定的。

对做好新的一年机关党的工作，雷春美同志提出三点要求：一要强化学习，提升素质。认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察及4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，是我们当前一项重大政治任务，也是机关各级党组织的头等大事。要组织党员干部深入学习总书记的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来，把总书记提出的“三个切实”的重要要求贯彻到实际工作中。要深入开展学习型党组织建设活动，广泛开展“争创学习型党组织、争当学习型干部”主题活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，引导党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，建立健全学习实践科学发展观长效机制，在机关营造崇尚学习的浓厚氛围，不断提升党员干部的学习力、执行力。二要服务发展，体现作为。围绕党委中心任务，服务经济社会发展大局，是机关党的工作的职责所在、使命所在、活力所在。全市机关党的工作要紧紧围绕市委三届七次全会、全市经济工作会议和市“两会”的部署要求，自觉地在抢抓机遇、加快海西绿色腹地建设这一大局中找准定位、谋划发展，努力把党建工作优势转化为经济发展的优势，把党建的活力转化为经济发展的动力。要通过机关党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分调动各级各部门和广大党员干部的积极性、主动性和创造性，引导广大党员干部积极投身海西绿色腹地建设的创业实践，在加快闽北发展中建功立业。三要深化创建，增强实效。要持续深化创先争优活动，认真做好第五轮创建机关党建工作先进单位总评年工作，提升创建活动的品牌效应。持续深化机关党的建设“三级联创”活动，不断拓展内涵，增强合力，形成以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡统筹的基层党建新格局。要持续深化“学用政策助发展、科学发展我先行”主题实践活动，引导机关党员干部深入学习政策，研究政策，用好政策。持续开展“争创党员先锋岗，引领文明新风尚”活动，进一步增强党员奉献意识、责任意识和服务意识，提高机关效能和服务水平。

二、关于2009年市直机关党建工作回顾

过去的一年，在市委的正确领导下，在省直工委的有力指导下，我市机关党的工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动机关各项工作走前头，在保发展、保民生、保稳定工作中取得作为，为推进海西绿色腹地又好又快发展提供有力保证。主要抓了以下五个方面工作：

1、持续加强理论武装工作。按照中央和省、市委的总体部署，充分发挥机关党组织在学习实践科学发展观活动中组织领导、宣传引领、推动保证、督查协调作用，推进市直机关学习实践活动有序开展，促进活动取得实效。抓龙头，认真执行党委（党组）学习中心组理论学习巡听制度，制定市直部门党委（党组）学习中心组学习巡听计划，定期组织对14个党委（党组）中心组学习进行巡听检查。抓载体，广泛开展学习型单位、学习型党组织活动，市直17个单位获得“学习型”先进单位称号；发挥好“省机关党建研究会南平分会”作用，深入开展重点课题调研，共征集调研文章107篇，39篇文稿分获一、二、三等奖。抓重点，及时组织机关党员干部学习《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建省《实施意见》、《纲要（修编）》。党的十七届四中全会召开后，通过组织专题辅导、培训、交流、知识竞赛、宣传报道等，迅速兴起学习贯彻的热潮。抓活动，在南平机关党建网站开设专题论坛，深化“解放思想、四求先行”大讨论，共登载相关文章147篇；组织市直机关业余讲师团认真备课宣讲，为60多个基层党组织提供辅导服务；举办“科学发展我先行、建设海西当先锋”演讲比赛等，把机关党员干部的思想与行动统一到中央、省委、市委的部署上来。

2、主动融入海西绿色腹地建设大局。积极引导机关党员干部投身创业竞赛，组织开展了“学用政策助发展，科学发展我先行”主题实践活动，结合单位职能开展“送政策进企业，为企业解忧愁”活动，配合有关部门组织下岗职工、大学生就业咨询招聘会，通过优质服务帮助企业渡过难关。活动贯穿全年，市直各单位丰富载体促学习、紧贴主题重实践、营造氛围造声势、认真履职求作为，整个活动扎实开展、有序推进、整体带动，呈现出学习政策氛围浓厚，运用政策助力“三保”，主题实践彰显特色，跃升信心有效凝聚的良好效果。积极探索“南平机制”在机关党建领域的延伸，做好第四轮20名下派村支书选派工作；持续开展评选挂村服务“好实事”活动，40件被评为“好实事”，18件评为实事。

3、积极推进市直机关组织建设年活动。认真执行党建工作目标责任制。落实党建工作责任制和“一岗双责”的要求，健全机关党建工作考核评价体系，探索试行党建责任制综合考评办法，提升党建效能。落实“党建带三建”，组建59个妇委会、15个青工委，推进群团工作协调发展，发挥群团组织的作用。扎实推进党建品牌创建。召开市直机关组织工作会议，总结推广市委组织部、交警支队、电业局、民政局、南铝公司等单位在党员先锋岗、三级联创、党务公开、党建带三建等方面经验做法，不断深化“争先创优”工作，扎实推进第五轮创建机关党建工作先进单位、深化机关党建“三级联创”和“创建和谐平安企业”活动，不断提升品牌效应，有效促进机关党建与机关工作、企业党建与经营生产“互动共赢”，将这些载体创建成富有我市特色的党建品牌。提升基层组织规范化水平。以支部建设为重点加强基层组织规范化和信息化建设，组织党办主任、信息员培训班，建立电子党务台帐管理制度，统一使用电子网络磁盘和《党支部工作手册》，规范支部建设，切实帮助基层党支部提高工作水平。

4、加强机关作风和反腐倡廉建设。持续推进机关作风建设。大力倡导“四责”精神，以服务“品牌”创建活动带动机关作风和效能建设，树立机关干部新形象，提高机关工作效率和办事质量，不断优化发展环境。积极开展 “争创党员先锋岗，引领文明新风尚”活动。七一前夕组织启动仪式，组建89支市直机关党员先锋服务队，成立345个服务小分队，构建机关党员联系和服务群众的工作体系，进一步增强党员的奉献意识、责任意识和服务意识，促使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。扎实推进党风廉政建设。研究制订《市直机关廉政文化建设的指导意见》，开展评选“廉政文化十佳”活动，召开机关廉政文化经验交流会，推进机关廉政文化建设。强化党内监督工作。在市直机关全面推行党务公开工作，完善民主生活会参与管理监督指导制度。制定《南平市直机关职工（代表）大会暂行规定（试行）》，积极引导党员干部参与机关内部事务管理。持续推进警示教育、示范教育、电化教育、查办案件等工作，去年1至12月收到信访举报件15件，已初步核查8件，立案15件，党政纪处分8人。

5、大力推进文明和谐机关建设。深入开展“创文明单位，建和谐机关”活动。加大各级文明单位创建力度，认真开展第十届文明单位考评工作，南平交警支队荣获第二批全国文明单位称号、市委办等16个单位荣获第十届省级文明单位称号、市司法局等71个单位荣获第十届市级文明单位称号。召开第十届创建活动经验交流和第十一届创建活动动员部署会议，积极组织各单位投入第十一届文明单位创建活动。精心组织庆祝建国60周年系列活动。认真开展庆祝新中国成立60周年和海峡西岸经济区战略实施5周年主题教育活动，组织“迎国庆”市直机关第四届职工游泳比赛、“党员先锋岗”服务社会活动周、“我与祖国共奋进”主题文艺晚会等活动。持续推行机关文化行动。先后与有关部门配合举办第七届“奋进杯”拔河比赛、“五一”登山、“勇当前锋”万人路跑、“感受新滨江”万人健康跑、演讲比赛、游泳赛等丰富多彩的文体活动，培养机关干部健康的生活情趣，活跃机关文体生活，满足机关党员干部文化诉求。广泛开展 “送温暖、献爱心”活动。市直单位共慰问老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休党员、困难党员近千人，慰问金共计50多万元。积极牵头做好市直机关第五届全国特奥会“积善助残·情暖海西”爱心捐助活动，募集善款60多万元。与市委组织部联合开展为市委党校捐赠图书活动，捐书达3万多册。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到市直机关党的工作和机关建设同市委的要求和机关广大党员的期待还有差距，主要有:一是党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新形势的要求。机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求有一定的差距。市直工委自身也存在普遍要求、一般号召较多，分类指导不够、经常性督促检查不够以及总结经验、推介典型不够的问题。二是机关党组织的学习力有待于进一步提升。仍然存在学风不浓，学用结合不紧，学习时有脱节现象，教育的针对性、系统性和常态性不强等问题。三是党建工作服务力和执行力不够强。有的部门和单位在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。四是机关党建工作没有体现出应有的开放性。机关党建的活力还不足，探索统筹党建资源、构建城乡一体、上下联动、资源共享的党建新格局的思路还不够宽，措施还不够得力，机关党建对基层党建示范导向作用不明显，对基层党建带动力还不强。五是党员主体地位得不到充分展现。机关民主意识、民主作风还有待提高，党员主体地位得不到应有的尊重，影响了党内民主的健康发展。六是机关作风还有待进一步加强。目前市直机关仍然存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题，如存在一些机关干部履职意识不够强、履职能力比较弱、履职行为不规范、履职的形象不够好，以及办事流程不优化、部门分工协作不明确、部门收费不合理等等。这些问题，要引起我们高度的重视，并在今后工作中切实加以解决。

三、今年及今后一个时期机关党的工作主要任务

海西绿色腹地建设正站在一个新的历史起点上、处在全面实施的关键时期，做好机关党的工作，意义深远、责任重大。当前，机关党建也处在重要机遇期，4月6日，胡锦涛总书记在“全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会”上发表重要讲话，对以改革创新精神加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供了坚强保证提出了明确要求；胡锦涛总书记在二月中旬视察福建时，对福建的发展和党的建设寄予殷切希望；党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委三届七次全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署；去年先后召开全国机关党的建设工作会议和全国国有企业党建工作会议，对今后一个时期机关企事业党建工作做出了具体的安排，这些都为做好机关党的工作进一步指明了方向、提供了广阔的作为空间。

      根据中央、省委、市委加强和改进新形势下党的建设的决策部署，今后一个时期机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话以及考察福建时的重要讲话精神，按照市委三届七次全会的部署要求，突出“服务中心、建设队伍”两大任务，统筹抓好机关党建各项工作，不断提升机关党建科学化水平，推动机关党建工作走前头，为推进海西绿色腹地又好又快发展提供有力保证。为此，市直工委将2010年作为贯彻党的十七届四中全会精神的落实年和机关党的建设年。重点抓好以下七项工作：

(一) 着力推进学习型党组织建设，扎实做好理论武装工作

建设学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务，而建设学习型党组织又是建设学习型政党的基础工程。市直各单位党组织要认真贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》及省、市委的《实施意见》，把建设学习型党组织工作摆在突出位置，立足机关实际，突出机关特色，精心组织、狠抓落实，确保这项工作形成氛围、取得实效。一要持续推进理论武装工作。注重完善学习制度、丰富学习内容、创新学习方式，持之以恒用中国特色社会主义理论武装机关党员干部头脑。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员干部在学习理论时做到“四个结合”：即同深入学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和考察福建时的重要讲话精神相结合，同贯彻落实中央和省委、市委一系列重大决策部署相结合，同研究解决加快海西区绿色腹地建设重大问题相结合，同推动本部门本单位党的建设的各项工作相结合，注重把理论知识转化为实际工作能力，增强机关党员干部运用科学理论指导实践、推动工作的本领。二要深入开展“争创学习型党组织、争当学习型干部”主题活动。工委已印发《关于加强和改进市直机关党委(党组)学习中心组的意见》，并正在认真总结市直单位近几年创建学习型机关的实践经验和成功举措，着手制订《推进学习型机关党组织建设的实施细则》，并将通过建立示范点、召开经验交流会、加强评学奖学等推进措施，营造崇尚学习的浓厚氛围。市直各单位要构建以党委(党组)学习中心组为龙头，处科级干部为重点，重视中青年干部教育，党支部抓落实的学习教育工作格局。各地、各单位要积极探索创新学习方法，不断提高学习能力和成效，创建具有机关特色的学习品牌。

(二) 切实加强业务能力建设，推动机关党员干部有效履职

为党和国家中心工作服务，是党的十七届四中全会《决定》中对机关党组织提出的两大任务之一，加强机关党员干部业务能力建设是全国机关党的工作会议提出的机关党建五大任务之一，我们认为：机关党组织要完成服务中心这个首要任务，就必须首先落脚在提高党员干部的履职能力上，这既是贯穿机关党的工作始终的一条红线，也是机关党员干部有效履职的基础保证。各县(市、区)工委、市直各单位党组织一定要把工作的着力点放在全面提高党员干部的素质能力上。一是要认真做好宣传发动、凝心聚力的工作。组织机关党员干部认真学习胡锦涛总书记在福建考察时提出的“三个切实”的要求以及中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班主要精神，深入学习国务院《意见》和省、市《实施意见》以及全市经济工作会议精神，帮助机关党员认清大局、把握重心，引导他们更好地解放思想、先试先行，增强推动海西绿色腹地建设的信心和动力。二是要增强党组织的执行力。充分发挥机关党组织“作用特殊”、“位置靠前”的优势，紧扣市委三届六次全会提出的坚持“五个精心谋划”、“六个求突破”工作思路，紧扣全市经济工作会议提出的在扩大内需中保增长，在强化支撑中促转变，在改革开放中激活力，在改善民生中促和谐，打好五个翻身仗的总体要求，从本部门、本单位实际出发，找准位置，主动作为，积极推动本单位、本部门在贯彻落实市委决策部署中更好地发挥职能作用，在促进业务工作中充分发挥党组织协助和监督作用。市直各单位党组织要在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上比实效。三是要注重实践锻炼。持续深化“学用政策助发展、科学发展我先行”主题实践活动，引导机关党员干部深入研究政策,不断提高机关党员干部的政策水平，认真对接政策，用足用活用好政策，发挥政策效应。这里特别需要指出的是，市直各单位党组织要高度重视“80后”年轻干部的培养锻炼问题，推动他们到基层一线去，到艰苦的环境中去，到直接接触基层群众的岗位上去，更好更快更全面地成长成熟起来。

(三) 深化“创先争优”活动，推动机关党建“走前头”

创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。市直各级党组织要借鉴和运用学习实践活动经验做法，把创先争优活动抓实抓好。首先，要认真落实机关（企业）党建工作责任制。认真贯彻中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市委的《实施办法》。引导专兼职党务干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，进一步强化党委(党组)领导指导职责，完善责任体系，健全市直机关党组织的工作机制。全面推行部门党委书记履行党建工作责任述职和党组织书记抓党建工作述职制度。其次，要深化创先争优活动。最近，中央组织部、宣传部发出通知，在党的基层组织和党员中开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动。市直各级党组织要做好宣传发动和组织实施工作，积极开展“创先争优”活动。省委八届七次全会和市委三届七次全会都把开展机关党的建设“三级联创”活动写入了《实施意见》，强调要总结经验，扩大活动的覆盖面和影响力。通过这几年的持续努力，我市机关党的建设“三级联创”活动持续深化，效应不断提升，基本形成了省、市、县三级机关共用一种载体开展争先创优的良好局面，也成为我市机关党建工作的一项创新、一个亮点。今年，我们要继续抓深化、促创新、重实效，做到立足本级、系统带动，上下联动、整体提高，推动机关党的建设共同走前头。认真做好第五轮创建机关党建工作先进单位总评年的工作，今年下半年，市直工委将组织开展全市机关党的建设“三级联创”调研检查，对市直机关创建工作进行考评，推荐优胜单位由市委表彰，对各县市区开展创建情况开展检查，以此推进我市机关党的建设“三级联创”活动向纵深发展。扎实开展党的建设“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，形成以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡统筹的基层党建新格局。第三，要推进基层党组织规范化、制度化建设。加强对基层党支部建设的分类指导，探索不同类型单位党组织发挥作用的有效途径，强化各类党组织的功能。指导市直有条件的单位办好机关党建网站(网页)，推进基层党建工作信息化建设。指导基层党组织规范使用党建电子网络磁盘和《党支部工作手册》。

(四) 积极推进党内民主，进一步激发基层党组织活力

党内民主是党的生命力。积极推进党内民主，是我们党适应新形势新任务的要求，提高创造力凝聚力战斗力的迫切需要。我们要根据中央、省委、市委关于发展党内民主的新要求，紧密结合机关工作和机关党员干部的特点，把发展机关党内民主作为今年的一项重点工作抓紧抓好。一要切实维护党员的民主权利。市直各单位党组织要认真制定党务公开实施细则，规范重点环节。工委要建立考核机制和评估体系，加强督促检查，全面推进党务公开工作。营造党内民主氛围，要充分利用网络等信息技术，创建党员互动平台、党员信箱、学习讲坛等，畅通和拓宽党内交流沟通和意见表达渠道，形成反映实情、集中智慧的机制。二要建立完善党内民主制度。工委拟以电业局等单位为试点，积极探索党代表常任制和党员大会代表任期制。完善党内选举制度，探索基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善党内民主决策机制，健全部门党委议事规则，建立党内情况通报制度，重大决策征求意见制度，探索党员参与管理党内事务的形式，扩大党内决策民主。加强党内监督，健全基层党组织书记向党员述职报告和党员定期评议基层党组织班子成员制度。

(五) 加强机关作风和反腐倡廉建设，增强党员干部的党性修养

要认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，强化思想教育，完善机制制度，增强制度的执行力，持续推进机关作风和反腐倡廉建设制度化、规范化。一要加强机关思想作风建设。近年来，年年讲作风、年年抓作风，这不仅说明作风建设极其重要，而且说明作风建设存在的问题不少。因此，全国机关党的建设工作会议将机关作风建设列为五大任务之一，省、市委《实施意见》也都要求，建立抓机关思想作风建设的领导体制和工作机制，定期或不定期开展机关思想作风建设调研检查。坚持不懈地改进机关作风，努力提高行政效能。工委将认真探索建立健全机关作风建设的长效机制，按照市委和市效能建设领导小组的要求，积极参与市直机关绩效管理和效能考评联合评审工作。今年要在市直机关组织实施“创建服务型机关”活动，引导市直机关创建本单位的服务品牌，进一步解决好机关干部精神状态、办事效率、工作纪律、服务质量等方面存在的突出问题。工委将把机关作风情况作为第五届市直机关党建工作先进单位、第十一届文明单位初评的重要内容。机关党员干部要在改进作风上走前头、作表率。市直各单位党组织可以将民主评议党员工作与专题组织生活会结合起来，建立机关党员干部党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。二要深入开展惩防体系建设。认真贯彻中纪委五次全会精神，加强廉洁从政教育和警示教育，组织开展《廉政准则》专题教育活动，把贯彻落实《廉政准则》情况作为专题民主生活会对照检查的重要内容。持续推进廉政文化创建活动，不断提高教育实效，努力营造廉荣贪耻的机关廉政文化氛围。加大监督检查力度，建立市直单位廉政风险点示范单位，加大对重点部门、重要领域、关键环节等廉政风险点的防范，着力探索更加有效的监督形式。强化对科级干部的监督管理，近期，市直各单位要按照市直纪工委的统一部署，认真落实建立科级干部廉政档案管理制度。加大案件的查处工作力度，严肃党的纪律。三要认真落实党风廉政建设责任制。指导督促市直各单位落实“一岗双责”制度，强化制度的执行力，严格执行党风廉政建设责任制和党内监督各项制度，重点落实责任考核、责任追究制度的工作力度。各级党委、纪委要敢于坚持原则、敢抓敢管，理直气壮地履行监督职责，坚决维护党的纪律。

(六) 深入开展精神文明创建活动，营造和谐文明的氛围

坚持以社会主义核心价值体系建设为根本任务，以开展群众性创建活动为抓手，扎实推进文明和谐机关建设，提高机关文化素养，促进人的全面发展。一是要深入开展社会主义核心价值体系学习教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，引导党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉践行社会主义荣辱观，树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观，进一步提升机关党员干部的“精气神”。二是要深化群众性精神文明创建活动。年内，要以第十一届文明单位初评为契机，认真检查各单位贯彻执行市文明委《南平市精神文明创建活动管理办法》的情况，加强对市直机关文明单位动态服务管理，切实发挥市直机关在创建活动中的表率作用。广泛开展“讲文明、树新风”活动、“社会志愿服务”活动、“机关文化推进行动”。三是要着力促进机关和谐稳定。坚持以人为本，注重人文关怀，加强和改进机关思想政治工作，积极参与“平安单位”建设，努力构建文明和谐机关。继续开展扶贫济困、“送温暖、献爱心”活动。加强和改进对机关工、青、妇等群团工作的领导，切实落实党建带“三建”工作，拓宽新形势下党的群众工作渠道，充分发挥群团组织服务发展、构建和谐的作用。充分发挥老同志的作用，认真做好关心下一代工作。

(七) 加强党务干部队伍建设，提高忠诚有效履职的能力

机关党的建设离不开一支思想、作风、能力都过硬的党务干部队伍，广大党务干部忠诚履责、狠抓落实是完成党建各项任务的关键。机关党务干部都要以强化责任为核心，以能力建设为重点，加强学习锻炼，进一步改进作风、创新方法，解放思想、开拓进取，努力成为党务工作的行家里手。一要改进选拔和管理工作。以新一轮党政机构改革为契机，重视专兼职党务干部的选拔，把对党忠诚、责任心强的党员干部充实到党务干部队伍中来。改进对部门党委组成人员、机关党委（总支、支部）专兼职书记副书记人选的考核审批，建立机关党委书记、专职副书记任前谈话、届中考核制度，对本人不愿意从事党务工作的不能担任专兼职党务干部。二要抓好党务干部培养和培训。推行向市委推荐优秀党务干部制度，关心党务干部的进步，对确实不称职、不愿从事党务工作的干部，及时提出调整建议；优化党务干部队伍结构，推动党务干部与其他岗位干部轮岗交流。加强党务干部培训工作，既培训业务知识，增强履职能力，又加强思想教育，提升精神素养。三要加强党建理论研究和实践经验总结工作。引导党务干部加强实践探索，注重调查研究。要不断完善重点课题调研机制，发挥机关党建研究队伍的作用。今年，要组建三个重点课题调研组，围绕创建学习型党组织、城乡党建“三级联创”、加强服务型机关建设等重点工作开展调研，以期取得成果更好地指导工作实践。市县工委、市直各单位都要加大典型的培育、总结、推介力度，充分发挥典型示范推动、标杆引领作用。  

同志们，机关党建工作的春天来到了！“春潮澎湃连天涌，好乘东风扬帆来”。我们要在市委的坚强领导下，以更加昂扬向上的精神状态，更加奋发有为的工作作风，把握机遇，积极进取，努力提高机关党的建设科学化水平，为在新的起点上加快海西绿色腹地又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩向建党九十周年献礼！