青鸟 歌:中央国家机关工委副书记俞贵麟同志在机关党建工作研讨会上的讲话

中央国家机关工委副书记俞贵麟同志

在机关党建工作研讨会上的讲话

    在新中国成立60周年之际、党的十七届四中全会召开之前，我们围绕学习贯彻全国机关党建工作会议精神这个主题，召开这次机关党建工作研讨会，对促进机关党建系统相互学习交流、加强新时期机关党建工作具有重要的意义。下面，我谈一谈学习贯彻全国机关党建工作会议精神的体会。

    全国机关党建工作会议，是进入新世纪新阶段以来，中央同意召开的第一次全国机关党建工作会议。会议回顾和总结了近年来机关党建工作取得的宝贵经验，进一步明确了今后一个时期全国机关党建工作的方向。为贯彻落实全国机关党建工作会议精神，全面加强中央国家机关党的建设，6-9月，中央国家机关工委在94个部委开展了专题调研，我也到其中的18个部门做了调研。这里，我结合实践和中央国家机关党建的实际情况，就学习贯彻全国机关党建工作会议精神，与大家交流三点认识。

     一、紧紧围绕机关党建走在前头这一总要求，以改革创新精神推进机关党的建设

    "机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头"，是胡锦涛总书记对机关党建工作适应新形势新任务提出的新要求。全国机关党建工作会议上，习近平同志和李源潮同志的重要讲话也都通篇贯穿了这一主题。这既是党中央对新形势下党建工作特殊性、重要性、紧迫性的准确把握，也是对各级机关党组织和广大党务工作者的期望，更是今后机关党建工作的奋斗方向。

    党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构，是改革开放和社会主义现代化建设的指挥部、参谋部，是党和国家方针政策的制定者、实施者，是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者。与各个社会部门相比，机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。因此，机关党的建设具有更特殊更重要的意义。机关党建工作必须走在前头，也应当走在前头。"走在前头"，不是一句空洞口号，而是一个现实目标。这个目标的实现，需要以改革创新精神推进机关党的建设，用马克思主义的科学态度和创造精神来研究机关党建的新情况，解决新问题，总结新经验，提出新思路，努力使机关党的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    一是要注重机关党建理论创新。理论是实践的先导，只有不断更新工作理论，改进工作思路，才能更好地推进党建工作实践。全国机关党建工作会议明确了今后加强机关党的建设的总体要求，既是对机关党建工作经验的总结，又是对十七大有关精神的进一步深化，赋予了机关党建新的内涵。机关党建的定位上，从党章要求机关党组织发挥协助和监督作用到"走在全党基层组织建设的前头"，把机关党建的重要地位提升到了新的高度。机关党建的目标上，明确提出了"建设为民、务实、清廉机关"的新要求，是对十七大提出的"为民、清廉、务实"要求的进一步贯彻落实，对机关建设也提出了新的明确要求。在机关党建的载体上，提出开展"讲党性、重品行、作表率活动"，是对十七大提出的"讲党性、重品行、作表率"要求的深化，把"讲党性、重品行、作表率"活动从组织人事部门扩展到整个机关党组织，为机关建设提出了新的抓手。在机关党建的服务对象上，提出"三个服务"，更好地为党和国家工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，特别是"为基层和群众服务"进一步突出了机关党建的特点。我们要用这些新精神新要求指导机关党建工作实践，着力加强调查和研究，为实践提供新的理论支持。

    二是要推动机关党建内容创新。机关党建新理论要指导实践，机关党建新要求要落实在工作中，不断推动机关党建内容的创新。全国机关党建工作会议对机关党建工作内容进行了新的拓展。一是把"建设一流机关"明确为机关党建的工作职责。过去曾提出"打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩"，这次会议又加上了"建设一流机关"这一内容，形成"四个一流"，表明机关建设不仅仅是办公厅等综合部门和业务司局的事，也是机关党组织的明确职责和工作内容。二是把加强党内民主建设作为机关党建的重要任务。机关党建的内容，一般来讲是思想、组织、作风、制度和反腐倡廉这五大建设。全国机关党建工作会议专门强调了加强党内民主建设，这是对机关党建工作内容的进一步拓展和深化。加强党内民主建设，要着眼于尊重党员主体地位、调动机关党员政治参与的积极性，努力创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，提高机关党内民主的制度化水平。三是把加强党建制度创新作为机关党建的重点内容。会议进一步强调了党建责任制。在党建工作实践中，近些年来一些机关党组织针对长期以来存在的业务工作和党建工作与一手硬、一手软的情况，探索了党建目标管理制度、党建工作考核办法，落实行政负责人"一岗双责"制度，通过加强机关党建的制度建设进一步提升了机关党建的地位作用、加强和改进了机关党的建设。实践证明，创新机关党建工作内容、增强机关党组织功能，能够进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。今后，我们应该进一步拓宽工作思路，开拓工作领域，丰富工作内容。

     三是要探寻机关党建方法创新。由于工作对象特点的变化，我们传统的很多工作方式和方法已经不能够起到很好的效果，要探索方法创新。一是党员教育方法创新。党员教育不能只是组织学文件、读报纸、发材料，可以根据干部教育规划和不同的实际情况，综合运用体验式、案例式、实践式等多种方法。让年轻干部到贫困地区与老百姓同吃、同住、同劳动，切身感受国情、民情，比泛泛倡导要有效。组织领导干部参观监狱，听职务犯罪人员现身说法，让他们心理受到震撼，筑牢反腐倡廉防线。二是引入质量管理方法提高党建质量。一些党组织运用了ISO9000质量管理体系，通过系统方法、结构方法、过程方法，严格组织生活，改进主题活动效果，优化机关党建日常管理，取得了较好的效果，有的还通过了ISO9000认证机构的认证。三是运用现代信息技术。一些基层党组织在机关的网站上开辟建言献策栏目，鼓励党员干部围绕中心任务提出意见和建议，努力形成反映实情、集中智慧的良好机制，等等。为此，有人建议，可不可以尝试支部建在网上，或者探索通过网络视频拓展支部工作内容等现代化、个性化的方式方法呢？总之，我们要适应新时期党员干部的特点和变化，与时俱进，努力创新方式方法，增强工作实效。

    二、牢牢把握机关党建服务中心、建设队伍的核心任务，充分发挥动力和保障作用

     全国机关党建工作会议上，李源潮同志围绕胡锦涛总书记的要求，进一步提出了牢牢把握服务中心和建设队伍这两大核心任务，可以说，这是这次会议的一个重点内容，为机关党建工作找准定位提供了指针。

    一是坚持围绕中心，服务大局。围绕中心、服务大局，是党建工作的根本目的，是我们做好机关党建工作的出发点和落脚点。机关党建工作，不能仅仅局限于就党建抓党建的思维模式，也不闭塞在本机关本部门的小格局、小范围来部署机关党的工作，只有自觉把党建工作放在党和国家大局中思考和谋划，机关党建才能找准定位、体现价值、有所作为，克服机关党建工作"边缘化"的倾向。一是吃透精神明方向。机关党组织要通过理论中心组学习、开展形势任务教育等方式，学习中央的大政方针，学理论、抓大事、促发展，把党员干部的思想和行动统一到中央精神和部门重大决策上来，进一步明确工作方向。二是改革创新出实招。机关党组织要紧密结合部门工作实际，通过开展专题调研、组织献计献策、深入开展学习科学发展观活动等形式，动员党员干部积极出主意、想办法、打帮手，促进改革、推动发展、贡献力量。三是应对危机求实效。特别是面对国际金融危机的严重冲击，机关党组织应组织党员充分发挥先锋模范作用，全力落实扩大内需、促进经济增长的政策措施，扎实做好保增长、保民生、保稳定的工作。要努力把握住围绕中心、服务大局这个基本方向，把机关党建工作的成效着力体现到服务、保障和促进科学发展上来。

    二是坚持以人为本，建设队伍。机关党建工作说到底是做人的工作，围绕中心、服务大局归根到底也都是通过广大党员干部的努力工作来实现的。因此，要坚持以人为本，充分发挥机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，把建设高素质的党员干部队伍作为机关党建的重要目标，把"抓党建、带队伍、促发展"的工作思路落实到机关党建各项工作中。在培养人方面，着力提高党员干部的思想政治素质和业务能力。加强思想政治建设，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和中央大政方针，努力提高他们的理论水平和政策水平，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障；加强业务能力建设，按照建设学习型机关的要求，组织党员干部学理论、多实践、多锻炼，提高运用科学理论指导实际工作的能力。在塑造人方面，着力增强党员理想信念和道德素质。广泛开展形势政策教育、社会主义荣辱观教育，教育引导机关广大党员自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。在凝聚人方面，着力加强思想政治工作、促进机关团结和谐。研究新形势下思想政治工作的特点和规律，针对党员干部关注的热点、难点和疑点问题，创新内容和形式。针对干部队伍压力大、负担重的情况，注重人文关怀和心理疏导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，发挥机关党建工作凝聚人心、促进和谐的作用。实践证明，把人的工作做好了，把大家心气理顺了，工作也就水到渠成做好了。

     三是统筹两大任务，做到相互促进。服务中心是目的，建设队伍是保证，要妥善处理好两者关系。一是围绕党和国家的中心工作来设计工作思路和内容。把中央的政策要求、部门党组的重大决策部署作为着眼点，紧密结合部门工作实际来确定机关党建的具体工作目标、工作内容、工作计划、工作重点，做到围绕中心、促进发展。二是根据党员干部的实际情况来设计工作途径和方法。把建设高素质干部队伍、充分发挥党员干部的先锋模范作用和机关党组织的战斗堡垒作用作为着力点，创新工作载体、灵活运用多种工作方式方法，切实改善工作效果。三是在两者动态变化之间找到一个最佳角度和切入点。在工作部署、工作节奏、工作协调等方面，把服务中心、建设队伍统筹好、落实好。努力把机关党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，从而不断提高党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为科学发展提供坚强的政治和组织保障。实践证明，什么时候高度重视服务中心和建设队伍这两大任务，处理好两大任务之间的关系，党的工作就开展得好。

     三、充分运用"讲党性、重品行、作表率"活动这一重要载体，建设为民、务实、清廉的机关

    全国机关党建工作会议强调，要把开展"讲党性、重品行、做表率"活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，切实抓紧抓好。这是当前和今后一个时期机关党建工作在机关自身建设特别是作风建设上发挥作用的一个重要抓手。

    一要深刻领会把"讲党性、重品行、作表率"活动作为机关党建"总抓手、大品牌"的要求。"讲党性、重品行、作表率"，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求。李源潮同志在这次党建工作会议上明确要求，各级机关党组织要把开展"讲党性、重品行、作表率"活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，让党和人民满意。欧阳淞同志在总结中进一步指出，各地、各部门要从实际出发，注意用这项活动把本地本部门的党建活动统揽整合起来，赋予活动新的特色，努力形成全国机关党建工作的一个总抓手和大品牌。这一活动的提出，是对胡锦涛总书记提出的要求的进一步落实，为今后开展党建工作提供了一个重要载体。

    二要深入探讨"讲党性、重品行、作表率"的深刻内涵。深入理解"讲党性、重品行、作表率"的内涵，才能更好地推动活动开展。我以为，讲党性，就要坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。增强政治意识，就是增强政治坚定性，在困难和考验面前不动摇，增强政治敏锐性，在发现和解决问题上不滞后，增强政治鉴别力，在大是大非面前不糊涂。增强大局意识，就是把中央政策学习好、落实好，增强全局观念，拓宽视野，明确工作方向。增强忧患意识，就是要居安思危，正视客观困难，保持清醒头脑，积极应对挑战。增强责任意识，就是以积极的状态和高度的责任心做好本职工作。重品行，就要加强道德修养。要树立良好的政治品德、思想道德、社会公德和家庭美德，认真践行自重、自省、自警、自励的要求。做到"五慎"，即慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终。慎初，就是从手中有权的第一天开始，就格外谨慎，违犯党纪政纪的口子一次也不能开，违犯党纪政纪的事情一件也不能办；慎微，就是要从小事做起，自觉防微杜渐；慎欲，就是要有高尚的人生追求，经得起考验，切实过好金钱关、权力关、美色关；慎独，就是在个人独处、无人监督时自觉遵守党规党纪和道德准则，做到台上台下一个样，人前人后一个样；慎终，就是要活到老、学到老、改造到老，始终保持良好思想品德。作表率，就要带动培育良好风气。在思想上，荣辱分明、积极进取，始终保持蓬勃朝气；在工作上，真抓实干，精益求精，始终保持昂扬锐气；在生活上，情趣高尚、健康向上，始终保持浩然正气，争做培育良好机关风气的表率。

    三要有效整合"讲党性、重品行、作表率"活动与相关联的党建活动。必须立足客观实际，在整合资源，做好衔接上下功夫。按照中央要求，要把"讲党性、重品行、作表率"活动，与深入学习实践科学发展观活动衔接起来，进一步推动学习实践活动的深入开展，着力解决那些不符合科学发展的突出问题；要与争先创优活动衔接起来，进一步推动机关党员干部更好地立足本职、争创一流、服务基层、服务群众。总之，要将现有的正在开展的各项党建活动与"讲党性、重品行、作表率"活动进行有效整合，使之真正成为机关党建工作的一个总抓手和大品牌。此外，还要与我们常规的各项工作衔接起来，不搞花架子、不走过场，不"重复建设"，力求最大限度地整合现有资源，形成合力。我们要按照走在前头的要求，不断赋予活动新的特色，不断创新、丰富和完善活动的内容和形式。

     同志们，我们都从事着机关党建这个共同的事业，肩负着以改革创新精神推进机关党建工作的共同使命。党的十七届四中全会即将召开，将对加强和改进新形势下党的建设作出新的部署，会议十分重要。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入学习贯彻十七届四中全会精神，共同努力，不懈奋斗，切实把机关党建工作提升到一个新的水平。
                 【转自中央国家机关工作委员会《紫光阁》网站(http://www.zgg.org.cn)】