中财网水蜜桃小说网:清朝时期的优抚（一）
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清朝时期的优抚（一）
公元1616年，东北满族杰出领袖努尔哈赤统一女真部落，建立后金政权，接着南下对明朝作战。当时腐败的明朝已摇摇欲坠，很快在李自成起义军的打击下灭亡。公元1636年后金改国号为清。1644年明将吴三桂与清朝统治者相勾结，引狼入室，联合镇压了农民起义军。是年春，清世祖率兵入关，定都北京，逐步统一了全国。
清朝从1644年开始统治全国至1911年灭亡，前后共历16帝，统治长达268年，18世纪后期，清王朝一度成为当时亚洲东部最强大的封建国家。公元1840年鸦片战争以后，由于外国资本主义的入侵和统治当局内部的腐败，清王朝日趋走向没落，终于1911年被新兴的资产阶级所领导的辛亥革命所推翻，从而使我国延续二千多年的
从兵制方面看，清朝入关以前，社会组织以旗为单位，军事与社会组织相结合，通常旗民即为旗兵，实际上实行的是以满族人为主的部落兵制。最初的旗，分用红、黄、兰、白四色旗帜为标志，后来由于人口增乡，族地扩大，又增加了镶红、镶黄、镶兰、镶白四种旗帜，史称八旗。当时的兵制表现为“以旗统人，即以旗统兵。盖凡隶于旗者，皆可以为兵，非如前代有金派、招募、充补之烦，而后收兵之用也”，《清朝文献通考·兵考一一》所以人称“八旗子弟，人尽为兵”，一般男子在16岁以上，都可以“披甲当差”成为八旗兵。旗主为世袭，旗兵为旗主私有。最早是7500人左右为一旗，总兵额曾达20余万。
清朝入关以后，随着全国统一政权的建立，八旗的社会组织职能发生了变化，只作为军事和行政组织机构而存在了。八旗兵按其执行的不同任务，分为素营和驻防两大类，直接由国家统一指挥，不再属于旗主私有。京营，即负责侍卫皇朝的亲军，驻防八旗兵主要负责镇守各省重要关隘、城镇。入关后，清朝统治者认识到要加强对全国的统治，单靠原有的八旗兵显然力所不及，便采取“以汉人制汉人”的政策，在内地招募部分汉人为兵，并吸收了明朝时的地主武装，以营为建制单位，标绿色旗帜，组建了另一支武装力量绿营兵。绿营兵皆为汉人，一人在伍，全家编入军籍，父在时子为余丁，父死后，由其子替代，具有世兵性质。绿营兵最盛时多达60余万人。
清朝统治者吸取和总结了以往历史上的经验教训，对军人的优抚比较重视。这一时期的优抚思想得到了进一步发展，各项优抚制度逐步建立和完善。八旗兵和绿营兵是清朝两支重要武装力量，它们在联合镇压人民方面性质是相同的。但由于满清统治当局不信任汉人而且实行民族歧视政策，八旗和绿营在政治地位，生活待遇、武器装备等方面有明显差别，八旗兵在待遇上大大优于绿营兵。
下面着重介绍绿营兵的优抚情况。
一、绿营兵的优待与抚恤
1、军士俸饷的一般情况。据史料所载，绿营武职官员的薪停，分为俸银、薪银、蔬菜烛炭银和心红纸张银四种。俸银为正禄，薪银、蔬菜，烛炭银为日用生活补助，心红纸张银为办公用费。以提督从一品武职大员为例，这是绿营中最高的一级官职，俸银全年为81两，平均每月不足7两，但加上生活补贴和高于俸薪二至三倍的所谓养廉银（官方为避免军官见利忘义，鼓励其守忠信、重廉耻而加发的一种费用），生活还是较宽裕的。
兵丁们的粮饷，马兵、步兵、守兵及特种兵各有差别。顺治元年（1644年）规定各镇马兵每月给响银一两五钱，步兵l两。顺治四年改定各镇马兵月饷银为2两，步兵1两5钱，守兵1两。同年又规定兵丁每月给米五斗。顺治五年，又调整为每月给米三斗，以后遂成定制，不复更改。（见《乾隆大清会典》卷18及《嘉庆大清会典》卷230）兵丁的粮响显然是微薄的，仅靠这些粮响难以维持一家人的生活。
绿营为世兵制，兵丁以当兵吃营粮为世业，全家都靠兵丁的粮饷生活。如按每户三口人计算，这些兵丁大多数过着每口一分一厘银的生活。除兵丁本人按规定每月领取三斗米外，家里人还要来米，加上兵丁的粮饷时常被克扣（朝廷允许军官这样做），生活十分拮据。据《叶竹亭杂记》载，顺治年间司林林启龙奏言：“出响养兵，原以备战守之用，今则加以克扣，兵丁所得，仅能存活，又不按月支发，贫乏之兵，何以自支？”这说明士兵们经常开不出饷来。为了生活，绿营兵丁不得不另寻副业，到营外做手艺、充小贩，以补生活所需，解决燃眉之急。这样的结果，导致训练荒疏，军心涣散，直接影响了战斗力。
同治初年左宗堂就曾就这种状况发出过如下议论：“夫以额饷，薄如此，又从而减折之，不能赡兵之身家，并不能赡兵之口体，不听其别营生理必不可得。兵即别营生理，不能按日演操，散居市崖，不能一呼即集，训练有所不能施，禁令有所不及，心志因之而纷，精力因之而懈，技艺因之而生，汰革则无精壮应募，激劝则无晓锐可拔……”（《左惜靖奏稿初编》卷34）清朝统治当局对这种军队腐败之状虽有所察但无良策可对，只好任凭发展。遇到饥年荒岁，士兵们的生活更是每况愈下。
雍正十一年（1733年）陕西总督刘于义奏阵边兵状况时说：“甘州提督所统及凉肃、
西安三镇之兵，甚觉贫苦，盖缘兵丁粮饷俱有定额，往时粮一二两（指粮食价格的银两数）一石者，今价至十数两，是一日而食数日之粮。……今肃州之米至十三四两一石，是其数所得止可来米二三合，方且自给不赡、而尚能养其父母妻子乎？所以肃州之兵，有严寒而履破烂者，半岁而面带饥色者，此巨之所目睹。”（《皇清奏议》卷31）随着米价飞涨，一些士兵已沦落到穷困潦倒的地步。
2、对兵丁及其家属的优待。按清朝规定，兵丁遇婚丧嫁娶、红白喜事，可发给，一定数量的赏银。白事，指祖父母、父母、妻子的丧葬。红事，指娶妻、嫁女、娶媳。据《嘉庆清会典事例》卷260所载，凡士兵遇祖父母、父母的白事，如有子孙多人在营食粮，视一人给予赏赐；遇红事的，无论长子、次子、长女、次女，都给赏赐。数额从二两至四两，多少不一，无统一定制。
兵丁遇有战事被征调出境，有战时增加俸饷的规定，分赏行装和盐菜口粮两种。按规定，行军二百里以内自理食用、三百里外按例增加粮响，以免兵丁对家眷有后顾之忧。这种临时性的赏给无固定数额，各地执行情况也不相同。兵丁出征后，一般对其家属也有些照顾，如雍正帝曾亲谕兵部：“年来出征兵丁在外面给口粮，而仍给与坐粮以养赡其家口，盖因其荷戈持戟效力戎行，不忍令其有内顾之虑也。”（《雍正东华录》卷8)
3、议叙军功，分别授职和赏银。议叙军功，这是由当时的兵部直接掌管的一项重要工作。一般分为照例议叙和特别议叙两种形式。对作战中将帅有显著功绩的，需特旨议叙，由兵部复议后奏请随时酌定，不受常例限制。一般正常议叙，对有战功的给予“功加”，并作好军功记录载入本人档案。
军功分为一至五等，立功次数多的，经过累计可给子建职待遇。据《皇朝文献通考》卷179、《嘉庆大清会典》卷38和《中枢政考》卷组等史料所载，对攻城、破阵、夺舟、招降等方而立功的，有专门议叙条例，并按规定授予军功。如攻城，凡用云样攻城（由特种兵掌握云梯）分别不同等次予以授职。攻克府城的，功分五等，一等功确定为五人，第一人授参将，以下依次授游击、都司、守备、千总。二等功的，确定为四人，依次授予游击、都司……。三等功的，确定为三人，依次授予都司、守备……。四等功的，确定为二人，授予守备、千总。五等功的一人，授千总。
攻克州城、县城、卫所城的，军功依次降一级，授职依次降一格。被授职和加功的分别得到相应效额的赏银。一等功的第一名为250两，以下逐次递减50两。二等功的第一名为200两，以下逐次递减50两。三等功的第一名为150两，以下逐次递减50两。四等功和五等功的，也有一定数颊的赏银。破阵取胜的，一等功确定为三人，首者赏银50两，以下依次各递减十两。二等功的，确定为三人，首者赏银30两，次者赏银20两。水战夺舟取胜的，一等功确定为四人，首老赏银100两，以下依次各递减20两。二等功的，确定为三人、首者赏银80两，以下依次递减20两，三等功确定为二人，首者赏银60两，次者40两。以下不再一一列举。
对那些虽未立功，但作战中表现勇敢的兵卒，有舒也分别赏银一至六两，以资鼓励。如有奉旨从优议赏的，一般按军功赏格各加三分之一赏银。
4、对阵亡、病故官兵及家属的抚恤。据《中枢攻考》卷14、卷20及《户部军需则例》卷3、卷5所载，死亡抚恤区分出征阵亡及病故官兵抚恤和死者遗属抚恤两种。
阵亡官兵的恤赏银两，根据官职不同，分别规定如下：
提督800两
副将600两
参将500两
游击400两者
都司350两
守备300两
千总150两
把总、经制外委100两
客外外委、马兵70两
步兵50两
余丁25两
准奏招募的新兵阵亡，按照步兵例议恤。
除按上述定额给予一次抚恤金外，对死难军官另由礼工二部议奏给予祭葬，如果阵亡以及伤发而死的兵丁无直系亲属领取恤银，可发二两官银由该部总督或巡抚委派官吏主持葬丧之事。
官兵在战斗中因不慎失足滚下山崖或落水以及被围困未归者，经查明确实已经死亡，也照阵亡例议恤。
因公差遣中途遇强盗被掠夺绑架且丧生的，死亡恤赏照常例减半发给。因放马、割草等杂事不慎身亡的。按阵亡例1/4议恤。
属于出征途中病故的，按下列规定发给恤银：
提督总兵200两
副将及三、四品50两
五、六品40两
七品以下30两
兵丁立功后病故的16两
未立功的无具体规定。
凡出征阵亡、病故的兵丁，如果他的子弟中有可以训练成才的，可以顶补为兵，以资养赡。兵丁无子弟或子弟年幼不能自立而眷属又无依靠的，每月给赏银五钱，米三斗，直到16岁截止。在军营病故的军官，所遗眷属如无依靠，可继续发给军官生前的半俸。出征亡故官兵的子弟成丁之后，如因残废仍不能谋生自立的，经总督、巡抚查明，办理一定手续，可保留兵丁生前的半饷以资赡养。如其子弟成丁后病故尚有遗属，也准许报明情况，经批准给半饷。
5、对伤残官兵的抚恤。据《嘉庆大清会典事例》卷518和《户部军需则例》卷4所载，伤残抚恤规定如下：
阵伤兵丁赏银：
头等伤30两
二等伤25两
三等伤20两
随征官兵的跟役及子弟因战受伤的赏银：
头等伤25两
二等伤20两
三等伤15两
奴仆随征因战受伤的赏银：
头等伤12两5钱
二等伤10两
三等伤7两5钱
军官阵伤无具体规定，临时视情况申请议恤。
在批准给予抚恤的时间方面也有具体限定。作战负伤并因伤死亡的官兵，头等预限六个月，二等预限五个月，三等预限四个月。确系因战伤死亡的，在预限内按阵亡抚恤。病故的不解除名粮，有子弟在营食粮的，每月给米三斗，无子弟在营食得请恤。因战伤死亡按阵亡抚恤之后，将已发的伤残抚恤银两扣除。如负伤后又因参战而死的，则不得扣除。死亡超过限定日期的官兵，一般分别再延至四到六个月。此间因战伤而死的军官可按其军职品位荫袭子弟。兵丁则照原防等次再加伤残抚恤。逾限者，不再议恤。
6、军官退休待遇。绿营兵为终生职业兵，他们是否被允许退休不以服役年限多少为条件，主要以出征效力大小为跟据。出征效力大的，年老可退休并领取退休俸饷。出征作战身体负伤三处以上的军官及受伤致残的兵丁，不沦服役长短，均可以退休并领取退休俸饷。据《中枢政考》卷14载，提督兰、兵老病请退休，奉旨准令按原品退休，给半俸或全俸。副将以下守备以上军官如因老病告休，准具按原品退休。曾出征作战并负过伤的军官可否领取全俸事先需请旨，如不经申请或被朝廷勒令退休的，不给俸。
如该员身负三处以上战伤，不论申请告沐还是被勒今退体，均可请旨领取半俸。身上不及三处伤并有贪私枉法不轨行为的，一旦被勒令退休，不给俸饷。
在世职方面，凡武职军官出征作战负布告休，奉旨已领取退休俸饷的，如木身兼有世职可予以保留，不再开缺。世职旗员身任绿言兼职的，在外地呈请退休回旗后，经验明仍可以当差者，可保留世职给全俸。不能胜任当差又不请旨退休或被勒令退休的，可以保留其世职但不再洽俸饷。千总、外委曾经出征作战并负过伤的，经辞请告休，年在50岁以上可给一份营粮，以资养赡。在战斗中曾效过大力的兵丁，年届50岁以上不能操练的，解除名粮。查明确有子弟在营粮食的，每月给米三斗。无子弟在营粮食的，以其离营之日起给守粮一份，以养终身。兵丁出征受伤或患病致残退休，不受年令限制，同样解除名粮，有子弟在营食粮的，每月给米3斗，无子弟在营食粮的，以其离营之日起给守粮一份，以养终身。
以上我们对绿营的优抚制度及共生活待遇状况作了一般的概述，如前所言，八旗作为满清的禁军，其地位和特遇优于绿营，据有关史料反映，在生活待遇上至少要高于绿营二至三倍，其优抚方面便不言而喻了。这一点，连乾隆皇帝也毫不掩饰地承认：“旗员与绿营迥别，是以一切条例亦皆大相悬殊。”（《嘉庆大清会典事例》卷519)