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     2008年度农业综合开发工作在上级主管部门的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下和项目区干群的密切配合下，围绕建设社会主义新农村的目标和要求，按照集中连片，规模开发，连续投入，整体推进的思路，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，实现农业综合开发与产业结构调整、生态环境建设、新农村建设三结合，进一步完善项目管理机制，不断创新工作思路，通过区、场两级干部群众的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。

现将我区2008年度农业综合开发项目建设总结情况汇报如下：

一、农业综合开发计划投资和项目完成情况

（一）、项目计划投资

2008年度农业综合开发项目分两大类三个项目，即土地治理项目：分别为国家级农业综合开发土地治理东山项目、市级农业综合开发土地治理走马岭项目；产业化经营项目：为国家农业综合开发山绿农产品一般产业化经营项目。

1、2008年度国家级农业综合开发土地治理项目计划投入资金463万元，通过一年的建设实施，实际完成投资463万元，占计划总投资的100%。其中包括投入中央财政资金178万元，市级财政资金157万元，区级财政配套资金39万元，农场自筹资金89万元。

2、2008年度市级农业综合开发土地治理项目计划投入资金500万元，通过一年的建设实施，实际完成投资500万元，占计划总投资的100%。其中包括投入市级财政资金400万元，区级财政配套资金100元。

3、2008年度国家农业综合开发一般产业化经营项目计划投入资金855万元，通过一年的建设实施，实际完成投资855万元，占计划总投资的100%。其中包括投入中央财政资金100万元（有偿75万元，无偿25万元）,市级财政配套40万元（有偿30万元，无偿10万元），区级财政配套10万元（有偿7.5万元，无偿2.5万元）；企业自筹705万元。

（二）、项目完成情况

1、2008年度国家级农业综合开发土地治理项目计划改造中低产田0.56万亩，到目前止，项目区工程全面竣工，建设内容全部完成，共完成沟渠疏浚开挖4.56km；完成衬砌渠道20.6km；完成渠系建筑物76座；完成新建机耕路8.72km，维修机耕路7.68km；完成科技培训1000人次，示范推广200亩基地，补贴8台小型微耕机。

2、2008年度市级农业综合开发土地治理项目计划建设优势农产品基地0.25万亩，到目前止，项目区工程全面竣工，建设全部完成，共完成维修泵站4座；完成硬化沟8.38km；完成渠系建筑物308座；完成低压线路3000m；完成新建机耕路6.67km，维修机耕路1.78km。

3、2008年国家农业综合开发一般产业化经营项目计划对山绿农产品股份有限公司的40000吨农产品物流配送系统进行扩建，到目前为止，项目已经基本完工，共新增农产品物流配送中心设备7915（台、件、套）；新增农产品加工中心设备10（台、件、套）；新增配套设备2（台、件、套）。

二、开发效益情况

经济效益：项目区通过土地治理后，农业种植结构以高效经济作物为主。按照优化组合模式生产，主要以双低油菜——秋甜瓜、玉米；早膜黄豆、超甜玉米、花生——棉花；秋甜瓜、秋甜玉米、黄豆、中杂稻等种植模式为主。根据上述农产品测算可得，项目区任其采用其中一种套种模式，农业总产值可由现在1557万元增加到1724万元，增量为153万元，项目区农民人均收入可由3560元，增加到3870元，人均增收310元。总体来讲项目区农业经济效益有了大幅度提高。

通过一般产业化经营项目建设，可年新增物流配送农产品40000吨，仓库出租600平米，蔬菜加工150万盒，年新增总产值1089.4万元，年新增利税61.55万元,固定资产形成总值615.57万元。

社会效益：项目实施后，通过对田、林、水、路等综合治理，项目区的农业生产条件得到较大改善，农业生产水平相应提高，农民年平均收入可提高12.5%。同时结合产业化项目实施，可逐步启动农产品的生产、加工、运输营销等二三产业，扩大就业门路，实现农村剩余劳力的转移，从而激发农民生产的积极性和投入，形成一个大农业产业化的格局。通过扶持龙头企业，年直接受益农户数量7000户，间接带动受益农户数量15000户，受益农民年收入增加150元，新增就业人口14000人。

实施产业化经营项目后，建立了高效的现代物流系统，改变了传统物流服务模式，迅速扩张大批次、小批量、快速送达的运输需求，按照市区环境保护要求，进入市区的货运车辆小型化和无污染化，为美化我们的生活环境做出贡献。

生态效益：土地治理项目建成后，使整个项目区水土流失得到有效控制，水利工程可以保证项目区排灌畅通，农业、林业建设也将更大程度上改善村民的生活、生产环境和交通条件，环境美化，空气净化，生产便捷，生活舒畅，将大大提高人们的生活质量。

三、抓好农业综合开发的主要作法

为了抢抓农业综合开发发展机遇，做大做强农业综合开发蛋糕，我们严格按照上级主管部门的指示精神，抓创新、抓管理、抓落实，各项工作有序推进。

（一）、狠抓了创新。

一是实行工艺创新，提高工程质量标准。

针对我区以往大多数项目区满足于采用传统工艺实施土地治理项目工程建设，工程质量不高，实用性不强的实际，吸取经验教训，在2008年大力改进工艺、技术，全面提高土地治理项目工程质量。明确了土地治理项目施工技术要求，比如对于东山项目区的灌溉U型渠道，要求必须采用通过机械振捣密实压制成型的预制板，杜绝蜂窝麻面，基槽表面必须平整，草根、石块清除干净，接头处预留2cm，接口平整，压顶采用25×50cm断面砼预制板，勾缝砂浆必须单独拌制,严禁与砌体砂浆混用，避免形成通缝，大缝用小块石楔紧，确保浆满面平。

二是实行制度创新，健全约束监督机制。

为了将农发项目真正打造为“民心工程”和“阳光工程”，全区农业综合开发土地治理项目在坚持严格实行工程招投标制和监理制的基础上，进一步深化细化各项改革措施。通过对项目土建工程全面实行招投标，不仅保证了工程质量，提高了开发项目建设的透明度，还赢得了广大干群的支持。并探索出了一条由农业综合开发部门、专业监理公司、项目区办事处、大队干部和农民群众参与监督的“五位一体”的农业综合开发项目工程监理模式，有民参与，有民监督，真正做到了“民心工程”和“阳光工程”。

（二）、狠抓了管理。

一是切实加强了项目管理。

在项目管理上，加强了事前、事中、事后“三关”的管理工作。对于项目前期工作，我办聘请专业设计单位对每个项目的项目规划、项目建议书等内容进行编制，并通过市农发办组织的专家的考察和评估，及时按调整意见修改，确保项目设计合理、可行。我区今年市级土地治理项目的规划已基本实现高标准农田，一路一沟合理配置，纵横等距交错，一幅“田成方、路成网、渠相连”的美丽画面尽现眼底。同时，我们多次、多途径向项目区办事处、大队广大干部群众宣传实施农业综合开发的重要性和必要性，获得对农业综合开发工作的支持。在项目实施过程中，我们跟踪督察，及时掌握了解计划执行、工程进度、工程质量、工程监理实施情况，及时反映和解决了许多方面的问题。在项目实施完工后，及时组织进行了施工单位自验，办事处、大队自验，对发现的问题及时整改。

二是加强了资金管理。

严格按照国家、省市农发办对资金管理的要求，执行“资金跟着项目走，项目随着资金干”的管理原则，并使项目资金切实做到“三专”管理，无偿资金拨付实行了县级报账制，会计人员能熟练运用电算化会计软件进行会计处理。在有偿资金管理上，我办与市农发办签订借款合同后，方与项目单位签订借款合同，并同时完善借款抵押手续，确保有偿资金回收安全。在地方配套资金安排落实方面，我区年初已列入预算，项目一经批复，配套资金马上全部到位，确保了我区农发项目的顺利实施。

（三）、狠抓了落实。

一是落实了规模开发。

我区从2004年批复成为农业综合开发县，便制定了长期、连片、规模开发规划，国家级中低产田改造项目侧重于开发西部较落后农场，市级土地治理项目则重点支持优势农产品基地建设。我区今年国家级中低产田改造项目是对东山农场继前期改造的第四个年头，第四期项目，集中连片开发面积达2万余亩。市级土地治理项目则主要是对走马岭农场的优势农产品基地连续3年的规模开发，连续、规模开发面积达3万余亩。

二是落实了新工艺的实施。

我区严格按照国家规定的标准制作了标志标牌，使用瓷砖烧制而成，但以往的瓷砖质量较差，在户外难耐风吹日晒，很快掉色、老化，为使标志标牌寿命更长，我们严把瓷砖质量关，要求供货商采用新产品新技术。走马岭项目区建设的硬化沟兼具排灌两个功能，于是设计院征求当地农户意见，因地制宜，分段设计了多个简易的闸口，农户自行用木板完成节水、分水功效，工程不但成本低，还方便了群众用水，又经久耐用。东山项目区U型支渠大多在无路可进的田间，材料运输困难，施工方根据具体情况，采用跳板，特制小型斗车运输材料，确保工程顺利完工。

四、农业综合开发工作取得的成效

（一）、农业综合开发规模蛋糕不断做大。

2008年，我区农业综合开发财政投资总额达到了1024万元，比上年增加了一般产业化经营项目。区级财政配套149万元。通过土地治理项目的实施，投入财政资金874万元，改造中低产田0.81万亩；通过一般产业化经营项目的实施，投入财政资金150万元，对40000吨农产品物流配送系统进行扩建。我区通过产业化经营项目、土地治理项目的投入建设，不断带动其他资金投入用于我区的农业综合开发项目区，做大了我区农业综合开发规模蛋糕，较好地体现了“国家引导，配套投入，民办互助、滚动开发”的投入机制。

（二）、规模开发工作顺利推进。

我区2008年国家级土地治理项目是对东山农场连续、连片开发的第四个年头，四年来共投入财政资金969万元，已完成中低产田改造面积达2.49万亩。2009年，按照长期规划，集中连片开发的原则，将国家级土地治理项目继续安排在东山农场，紧接今年农发项目区，投入财政资金392万元，改造中低产田0.49万亩。在顺利完成2008年一般产业化经营项目的前提下，我们积极争取2009年一般产业化经营项目，对我区源香食品公司的农产品加工项目进行扶持。同时，还申报了三个贷款贴息项目。通过农业基础设施建设，改造了中低产田，大大改善了农业生产基本条件和农民生活条件；通过山、水、田、林、路的综合治理，提高了农业综合生产能力，改善了农业生态环境，促进了人与自然的和谐。

（三）、项目工程质量全面提高。

在全面实施工程招投标制度和工程项目监理制度的基础上，通过狠抓工程质量的提高，确保了实施项目能够长期发挥效用。一是硬件真抓，加强水利基础设施建设，将排灌站、衬砌渠道等工程作为硬件配套建设的重点，确保按时高质量完成，投入运行，不误农时，同时为了方便群众生产、生活，及时修建好机耕碎石路，渠系建筑物也按时配套齐备。二是把监理检查贯穿项目实施全过程，土建工程建设过程中，项目监理单位派出了多名监理人员，对各施工单位的施工过程实行了全面的监理，并及时对各种建筑材料进行抽样检测，确保材料及建设质量关。同时我办人员经常到现场，对工程质量进行巡查，项目区群众对工程质量进行现场监督，通过监理、检查、监督三结合，确保土建工程质量达到设计要求。三是在狠抓主体工程质量的同时，注重了附属设施的配套完整。过路涵、取水踏步、节制闸等附属设施，尽力做到了既方便农民群众生产生活，又在质量上做到精益求精。通过一系列措施，工程质量迈上了新台阶，项目区农民群众普遍赞赏满意。

五、存在的问题及下一步工作打算

我区2008年度农业综合开发项目各项计划开发任务现已基本完成，但对照高标准、高质量的要求，我们觉得仍有一定差距，主要表现在：一是由于国家级土地治理项目区东山农场基础太差，底子薄，区位条件差别，项目区形象与市级项目要求仍有一定的差距。二是项目区内农户素质较低，生产废弃物乱丢乱扔，较多沟渠有堵塞现象，影响使用效果。我们将组织项目区大队对项目区农户进行宣传讲解，并在今后的工作中加强管护工作的落实力度，确保工程长期发挥效益。三是农业综合开发在推进农业结构调整方面工作力度还不够，效果有待增强。

2009年工作打算：

1、继续抓好2008年度农业综合开发项目所有工程的扫尾工作，确保所有工程保质保量的完成。

2、抓好已建工程的报账工作。项目资金实行县级报账制和资金直拨制。把好报账票据的审核关，以确保报账凭证的真实、合法、完整。

3、做好2009年度农业综合开发项目的实施方案、招投标等前期准备各项工作。

4、部门密切配合，创新工作思路。强化项目、资金和工程质量管理，与相关部门紧密配合，不断探索创新农业综合开发新的管理模式和方法。

                                           东西湖区农业综合开发办公室

                                                二OO九年九月一日