嘉兴举秀苑 地址:沈跃跃:努力做最公道最正派的组织部长

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沈跃跃:努力做最公道最正派的组织部长2011年11月24日14:10   来源:《党建研究》沈跃跃:努力做最公道最正派的组织部长---中国共产党新闻
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  如何当好新形势下的组织部长,中央领导同志曾作过许多重要论述,提出了一系列要求。我体会,最核心的要求是公道正派。胡锦涛同志指出,“衡量一个组织工作干部是否合格,首先要看他是否公道正派、实事求是。干部群众看组织部门的形象,也是首先看这一条”。习近平同志强调,各级组织部门的干部要把公道正派作为立身之本,内化于心、外用于行,贯彻和体现到自己工作的全过程和各方面。李源潮同志要求,组工干部要牢牢把握公道正派这条组织工作的生命线,严格执行党的干部政策,做组工战线的正派人、老实人。各级组织人事部门的负责同志,是组工干部的带头人,更应该在公道正派上当好表率。

  一、充分认识坚持公道正派的极端重要性

  组织部门作为党委的重要职能部门,第一位的职责是选人用人。能不能选好人用好人,公道正派至关重要。这是组工干部最鲜明的职业品格,是组织工作让党满意、让人民满意的根本保证。

  中央历来强调组织部门要坚持公道正派。早在1938年,毛泽东就指出,在干部政策问题上,必须坚持正派的公道的作风,反对不正派的不公道的作风。邓小平指出,政治机关的干部,特别是管干部的干部,要很公道,很正派,不信邪,不怕得罪人。江泽民同志告诫我们,历史经验说明,吏治腐败是导致政权腐败的一个十分重要的因素。在这个问题上,组织部门责任重大啊!要坚持公道正派,坚决抵制和纠正干部人事工作中的不正之风。胡锦涛同志反复强调,组织部门主要是做人的工作,思想性、政策性、原则性都很强,要讲党性、讲真理、讲原则、讲奉献,公道正派地用人,用公道正派的人。这些重要论述,充分说明组织部门坚持公道正派,既是一种政治责任,也是一种思想作风,更是一项纪律要求。

  在90年组织工作的历程中,组织部门形成了公道正派的优良传统。延安时期,陈云同志就指出,做组织工作的干部要忠实,公正,有能力,上下信任。胡耀邦同志刚刚担任中组部部长时就谈到,组织部的干部要有一个坚持实事求是思想路线的自觉性,要有一种公道待人的好作风,要有一股刚正不阿的革命正气,并表示:“入地狱、我先入,上刀山、我先上。”曾庆红同志一直要求我们,要做到客观看人、科学识人、公正用人,不搞亲亲疏疏、团团伙伙。贺国强同志在担任中组部部长期间,推动组织系统开展了以公道正派为主题的“树组工干部形象”集中学习教育活动,并提出了“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求。李源潮同志担任中组部部长以来,反复强调组织部长要带头“讲党性、重品行、作表率”,把公道正派作为讲党性的核心,作为组织部长履职之要、正气之源,并鲜明地提出不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。

  各级组织部门和组工干部认真贯彻中央领导同志的要求,自觉坚持公道正派,涌现了像西藏那曲班戈县委组织部长祁爱群、河北邯郸丛台区委组织部长王彦生、四川达州万源市委组织部长李林森、湖南邵阳邵东县委组织部副部长尹中强等一大批优秀组工干部。他们以自己的模范行动,树立了组工干部公道正派的良好形象,赢得了干部的信任和人民群众的拥护。但是,我们也要清醒地看到,与中央的要求相比,与人民群众的期盼相比,我们在公道正派方面还存在一定差距。据2008年以来开展的三次全国组织工作满意度民意调查显示,影响组工干部形象的突出问题,选择“不够公道正派”的,一直排在前面。这既可能有人民群众期望值不断提高的原因,也与我们的工作、与我们组工干部队伍存在的一些问题有直接关系。特别是近年来,相继有少数组织部长因为违反纪律甚至腐败问题受到追究和查处,在干部群众中产生了恶劣的影响,严重损害了选人用人公信度和组织工作满意度。另外,从近年来我们受理的涉及组工干部的信访举报来看,很多也与不公道、不正派有关。反映的问题,有的是任人唯亲、搞小圈子,有的是违规用人、提拔安排亲友,有的是说情打招呼、干预干部选拔工作,还有的是跑官要官、买官卖官,等等。这些情况说明,在坚持公道正派这个问题上,我们决不能盲目乐观,必须警钟长鸣、防微杜渐。在改革开放、市场经济和长期执政的条件下,识人用人面临的环境更为复杂,组工干部面临的考验更加严峻。我们一定要充分认识坚持公道正派的极端重要性,增强恪守公道正派原则的自觉性,牢记党和人民的重托,努力做一名最公道、最正派的组织部长。

  二、切实在干部工作中落实好公道正派要求

  坚持公道正派,最重要的是要体现到行动上、落实到工作中。从当前干部工作实际来看,重点要从以下几个方面坚持公道正派。

  第一,公道正派就要坚持五湖四海、任人唯贤的原则。五湖四海、任人唯贤,是我们党干部工作的重要原则,是公道正派选人用人的重要体现。在这个问题上,我们党历来是旗帜鲜明、一以贯之的。在延安整风中,毛泽东同志就提出要坚决反对宗派主义,在用人上不能搞小圈子。他强调,“任人唯贤”和“任人唯亲”是两条对立的路线,前者是正派的路线,后者是不正派的路线。历史表明,只有坚持五湖四海、任人唯贤,才能最大限度地调动广大干部的积极性、巩固党的团结统一。反之,就会涣散人心,削弱党的凝聚力。总体来看,我们各级组织部门在坚持五湖四海、任人唯贤方面,态度是坚决的,措施是有力的。但是,正如习近平同志在全国组织部长会议上所指出的,也有个别地方用干部以部门、地域、单位划线,干部调不进、派不出;有的不凭德才凭亲疏,只用跑得勤、自己熟的人;有的只注重安排身边的干部、上级机关的干部,等等。对这些问题,我们一定要予以高度重视。要从党和人民的事业出发,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,不拘一格选贤任能,把各方面优秀干部和人才及时发现出来、合理使用起来。要坚决反对在选人用人中搞团团伙伙、“以人划线”、凭个人好恶选人等恶劣作风,防止把选人视野只局限于身边的人、熟悉的人,用少数人选人、在少数人中选人等现象,确保优秀人才脱颖而出。

  第二,公道正派就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。德才兼备、以德为先是我们党选人用人的标准。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中再次强调,要坚持德才兼备、以德为先,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。他还特别强调,要坚持把干部的德放在首要位置,努力形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。这些要求,具有很强的现实针对性。现在不少干部出问题,并不是出在才上,而主要是出在德上;人民群众对一些干部的意见,也主要集中在这些干部的德上。从我们干部工作来看,有的地方也确实存在重才轻德的现象,导致少数政治不强、品质不好、作风不正的人被提拔使用。一段时间以来,网上接连曝出多起干部道德腐败案件,在社会上造成了很坏影响。因此,我们必须更加重视干部的德,把德作为选拔干部的第一标准,真正把好干部的政治品德关和道德品行关。关于如何看德评德,十七届四中全会提出了明确要求,我理解和体会主要是三条:一是对党忠诚,二是为民尽责,三是管好自己。关于如何考察德,一些地方探索把正面测评与反向测评结合起来,解决以往“问题看不准、差别分不出”的难题;还有一些市、县注意把干部的道德品行、生活作风等情况纳入考察范围,深入到干部的社交圈、生活圈进行延伸考察,了解干部在群众中的口碑。这些做法都很好,值得各地各部门学习借鉴。同时,在坚持以德为先的前提下,我们要正确把握德与才的辩证关系,坚持凭实绩使用干部,注重选拔那些确有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,让能干事者有机会、干成事者有舞台,让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。

  第三,公道正派就要坚持按制度办事、按规矩行事。与个人的觉悟相比,制度更带有根本性、长期性和稳定性。坚持公道正派,必须加强制度建设,形成靠制度用人、按规矩办事的有效机制。这些年来,中央先后出台了《干部任用条例》等一系列政策法规,对干部选拔任用的基本原则、基本程序、基本方法等,作出了科学、规范、严密的规定,为干部工作提供了基本遵循。总的看,各地各部门执行情况是好的,但我们在检查中也发现一些地方和部门存在着执行不力甚至违反规定的问题。有的对干部任职条件和资格把关不严,迁就照顾,降格以求;有的执行程序不严格或程序“空转”,存在着不按规定进行民主推荐、不经集体讨论决定干部任免、临时动议干部调整等问题。因此,必须进一步加大干部人事制度执行力度,严格按照《干部任用条例》等政策法规办事,做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,做到制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外,维护政策法规的严肃性,维护干部工作的公正性。在严格执行制度的同时,也要通过深化改革,不断完善干部人事制度。应当说,近年来干部人事制度改革取得了明显成效,但还有一些深层次问题没有根本解决。我们要按照中央要求,坚持民主公开竞争择优方针,积极稳妥推进干部人事制度改革,着力提高选人用人公信度。中央出台了深化干部人事制度改革《规划纲要》,确定了11个重点突破项目,我们要按照分类实施、分步推进的原则加以落实。对其中一些经过实践证明比较成熟的改革举措,比如公开选拔、竞争上岗,从基层一线选拔干部等,要大力推进、全面推开;对一些目标明确、方法上还不够成熟的改革举措,比如规范干部选拔任用提名等,要积极探索、稳妥推进;对长期困扰干部工作的难题以及一时看不准的问题,要通过试点和调查研究,提出破解之策。

  第四,公道正派就要坚持原则、抵制歪风。能不能坚持原则、抵制歪风,是对组织部门和组工干部公道正派最现实的考验。这方面,王彦生、李林森等同志为我们树立了很好的典范。王彦生同志在担任县(区)委组织部长11年的时间里,始终在原则问题毫不让步,有知遇之恩的老领导说情他婉言拒绝,上面打招呼他不为所动,有人威胁他毫不畏惧。有一名干部为了提拔,托了好几位领导都没成功,就气急败坏地暗示他要“注意留条后路”,王彦生却斩钉截铁地说:“组织原则不是任意交换的筹码!”李林森同志最大的特点也是公正廉明、不徇私情,他常说“选人用人是党委最大的形象”,“做人要有准则、做事要有原则”。有一位在偏远乡镇当了5年党委副书记、实绩比较突出的干部,得知市委要调整干部,多次找李林森希望得到提拔,都遭到他的严厉批评,其实,李林森对这位干部的工作情况十分清楚。就在这位干部感到希望渺茫时,他被提拔为另一个乡的乡长。我举王彦生、李林森的例子,就是希望我们在座的每一位组织部长,都要像他们那样,刚正不阿、一身正气,当好党性原则的守门员。这里,我还想举一个反面例子,就是河北石家庄团市委原副书记王亚丽造假骗官案。为什么王亚丽造假屡屡得逞,就是因为一些组工干部不坚持原则,有意无意当了她的帮手。王亚丽案牵扯到一批干部,很多人为她一人的“官帽”,拿自己的“官帽”作了代价。试想,如果各级组工干部都能坚持原则、严格把关,这样荒唐的事情能发生吗?当前,受各种复杂因素的影响,选人用人上的不正之风仍呈多发之势。要坚决遏止这种势头,很重要的一点,是组织部门和组工干部一定要坚守党性原则、坚持公道正派。我们要汲取王亚丽案件中一些组工干部犯错误的教训,严格执行组织人事纪律,当用人上出现不正之风干扰时,不管这种干扰来自哪里,是什么背景,都要敢于抵制,有一种不信邪的精神;当各种跑官风、说情风刮来时,不仅要丝毫不为所动,而且要旗帜鲜明地加以反对。这既是对党负责、对人民负责,也是对领导干部负责、对自己负责。

  第五,公道正派就要关心干部、平等待人。组织部门是干部之家。关心干部,是组织部门的职责所在,也是公道正派的重要体现。关心干部,不仅要关心处在重要岗位上的干部、成长比较顺利的干部、发展潜力比较大的干部,也要关心那些需要帮助、需要解决问题的干部。当前,尤其要关心好以下几种干部。一是要关心老实人。老实人就是那些老实做人、踏实做事、埋头苦干、不事张扬的人,他们不跑不送,不找不要,不善奉迎,往往引不起别人的关注。越是这样,组织部门越要对他们多加留意、善加对待。只有这样,才能在干部队伍中树立起实干之风、进取之风。二是要关爱基层干部。基层干部处在工作第一线,任务重、矛盾多、压力大,相对来说待遇也比较低。对基层干部,我们要真情关怀、真诚帮助、真心爱护,从思想上、学习上、工作上、生活上、心理上给予他们更多的关爱和支持。特别对那些长期在条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方努力工作的基层干部,更要格外关注,同等条件下要优先使用。这方面,我们要向李林森同志学习。他鲜明提出了“重品行、重实绩、重基层、重公认”的“四重”用人导向,在他任上,万源市先后有18名优秀乡镇党委书记被提拔重用,11名长期在边远高寒山区工作的乡镇党委书记被交流回市级部门,同时有一批优秀年轻干部被安排到艰苦的乡镇锻炼。三是要支持、鼓励和保护开拓创新的干部。我们的改革正处在攻坚时期,特别需要一大批敢于担当、敢于负责、敢于开拓、敢于碰硬的干部。对这样的干部,我们要注意大力选拔使用,树立鲜明的用人导向。由于改革会触及一些人的利益,改革者容易得罪人,也会招致一些非议,有可能在民主推荐时丢掉一些票。如果出现这种情况,我们一定要站出来为他们撑腰。在评价干部时,要坚持看票不唯票,为勇于改革创新的干部多说公道话,不让敢抓敢管的干部受屈,不让改革创新的干部灰心。

  三、自觉把公道正派作为不懈追求

  公道正派是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。我们要把公道正派作为一个永恒的课题,加强自我教育、自我修养,打牢公道正派的思想基础、能力基础和纪律基础。

  一是要加强党性修养。公道来自公心,正派源于党性。公道正派问题说到底是党性问题。有了坚强的党性,才能真正做到不计个人得失、敢于坚持原则,立场坚定、公道正派。李源潮同志强调,组织部门应该成为党性最强的部门,组工干部应该成为党性最强的干部。我们要按照这个要求,不断加强党性修养。要坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习,努力掌握马克思主义的立场、观点和方法,坚定理想信念,保持清醒头脑,增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性坚定性,始终做到忠诚党的事业,在党言党、在党忧党、在党为党。要了解大局、把握大局,不断增强大局意识和全局观念,站在服务党和国家工作大局、服务本地区本部门中心工作的高度,以开阔的眼界和思路谋划组织工作、落实公道正派,更好地为科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础。要向基层学习、向群众学习、向实践学习,通过深入基层、深入实际、深入群众,增进对群众的思想感情,增强对群众的敬畏感和对工作的责任感。要向各种先进人物学习,尤其是要向组织系统的先进典型学习,以他们为镜子,经常对照反思自己,不断提高觉悟、净化心灵、提升境界。

  二是要提高能力素质。坚持公道正派,光有良好的愿望和自觉性是不够的,还必须具备过硬的能力素质。这次参加县委组织部长任职培训班的学员,有60%以上的同志以前没有组织部门工作经历。所以,当务之急是要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话的要求,深入研究提高组织工作科学化水平问题;加强对组工业务的学习,加强对组织工作政策法规的钻研,尽快了解熟悉组织工作各项业务,尽快掌握组织工作各项政策规定,提高运用政策的能力。要深入学习和研究我们党在干部工作中积累的宝贵经验,加强对经济、科技、法律和领导科学、心理学、社会学等知识的学习,不断拓宽知识面,丰富思想方法和工作方法,学会用发展的眼光看待干部、用联系的观点分析干部、用辩证的思维评价干部,提高知人善任的能力。要经常联系干部,注意了解干部、熟悉干部,加强与干部的谈心谈话和思想交流,提高做干部思想工作的能力。

  三是要严格自我要求。现在社会环境越来越复杂,组工干部面临的诱惑和风险大大增加。如果不能严格要求自己,放松思想警惕,就很有可能被一些别有用心的人拉下水。这些年我们坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,深入开展了“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动,取得了明显成效,但仍有个别组工干部甚至组织部长出了腐败问题。组工干部腐败,影响更大、危害更烈。有的同志说,其他干部腐败,污染的是水流;组工干部腐败,污染的是水源。确实如此!比如前些年发生的韩桂芝卖官案,留下的毒害和恶劣影响,至今还没有完全消除。我们一定要引以为戒,筑牢清正廉洁的思想防线。要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人,清清白白做事。要淡泊名利、甘为人梯,把为党和人民培养干部作为自己的事业,从党的事业发展和干部成长进步中找到成就感、自豪感。要管住小节、守住底线,始终牢记自己的身份,严格遵守“十严禁”等纪律规定,切记别人能说的话我们不能随便说,别人能去的地方我们不能随便去,别人能吃的饭我们不能随便吃,别人能拿的东西我们不能随便拿。总之,要注意自己的一言一行,做一名组织放心、干部信任、群众满意的组织部长。

  坚持公道正派,组织部长不仅要以身作则、率先垂范,还要认真履行抓班子、带队伍的责任。要坚持对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,强化纪律约束,完善制度规定,堵塞各种漏洞,努力把组织部门建设成为公道正派、风清气正的表率部门。

  (本文是中央组织部常务副部长沈跃跃同志于2011年9月19日在全国组织干部学院开学典礼上的讲话,本刊发表时略有删节)