250大平层豪宅户型图:派出所民警五大职责

人往基层走 钱往基层花　　

　　“人往基层走、劲往基层使、钱往基层花”是泉州市公安局建设平安泉州的一条明确思路。在整个公安系统中，这个基层就是和老百姓最接近，和群众联系最紧密的派出所。

　　泉州公安局首先着力改善基层派出所的硬件。根据省厅《关于切实解决派出所无办公用房问题的通知》精神，市公安局提出2006年底前将全面解决公安派出所无办公用房问题。2003、2004两年，全市共解决无房派出所4个，今年各级公安机关又投入大量资金，进行新建、改造。石狮祥芝派出所、晋江安平派出所、灵源派出所、南安向阳派出所等8个基层派出所摘掉了无房所、危房所的帽子。

　　充实基层派出所的警力，是提高派出所警务效能的重要条件。各级公安机关，通过争取警力编制、整合派出所配置、改革警务工作模式方式，在不大量增加编制的情况下完成市局制定的目标。市丰泽区公安分局现有10个派出所，民警155人，派出所总警力已经占区公安机关总警力的48％；今年上半年在永春县进行试点，对辖区治安比较平稳、工作任务比较轻的派出所进行整合，介福、呈祥、外山三个派出所分别整合到邻近派出所；另外，根据各辖区治安条件不同，辖区派出所的工作模式也有所区别。中心城区和县市城关派出所推行“四队一室”警务工作模式，年底前在城市郊区、重点集镇派出所推进“三队一室”警务工作模式，在边远山区乡镇派出所推行“一队一组一室”警务工作模式，力求最大限度发挥有限警力的效力。

　　为了加强基层警务工作的协调力度，泉州还积极落实所领导高配政策。全市公安派出所所长、指导员全部按副科级调整配备，中心市区和城关镇区治安特别复杂的派出所所长、指导员配正科级。一些县市（区）还将公安派出所所长纳入所在镇（街道）的党政领导班子。

　　在平安社区孕育高等级派出所

　　泉州各公安机关积极应对形势发展需要，大力推进以社区警务为重点的派出所工作改革，按照《福建省城市社区警务工作规范（试行）》，加强社区警务室建设，配齐配好社区民警，规范社区警务运行机制，有效提升社区管理防范水平。

　　目前，全市共建立社区警务室217个并全部投入使用，社区警务室按照“三统一”和“五个一”的要求，使警务室成为“亲民便民”的窗口。许多社区成立了社区警务理事会，聘任了社区警务联络员、建立区域联防，丰富社区警务内涵。鲤城区公安局在全区77个社区聘请警务联络员2290人，今年这些联络员为我公安机关提供了各种线索共计340条，协助破获各类刑事案件220起。各县市区公安机关不断加强民警教育训练的管理力度，认真组织社区、责任区民警开展法律法规业务培训，促进了社区、责任区民警执法和服务水平的提高。同时根据派出所工作改革的总体要求，在认真调研论证的基础上，明确规定社区民警主要担负收集掌握信息、加强人口管理、组织群防群治、严密阵地控制、热情为民服务五大职责，并结合实际，对社区民警工作任务进行分解细化，明确工作指标和考核细则，制定考评标准，实行规范运作。

　　通过派出所业务工作和队伍管理正规化建设，经省厅、市局考核评定，目前全市有三级所以上公安派出所150个，其中一级派出所10个，二级派出所43个，三级派出所97个，高等级派出所数量好于上年。为进一步推进派出所等级评定工作，泉州公安局落实奖励机制，对被评为2005年“一级派出所”的鲤城分局江南派出所和丰泽分局东湖派出所，分别奖励20万元和15万元。

　　入户查访，让数百罪犯落网

　　“推行入户访查”是泉州公安局各派出所推进派出所基础防范工作的重要措施，通过树立民警“主业”意识，把入户访查作为派出所的一项基本工作制度。仅在今年8月份的清理整顿出租房屋专项行动，我市公安民警就发现违法犯罪线索1107条，破获刑事案件658起，查处治安案件1224起，逮捕犯罪嫌疑人352人，抓获在逃人员155人，有力地响应了“平安泉州”的建设。

　　入户访查最重要的是针对性和实效性。各派出所确定了10种重点访查对象，提高入户访查工作的综合效益。德化县公安局要求社区民警原则上每周入户调查15至25户。同时把人口熟悉率及掌握提供破案线索的情况作为衡量民警入户访查工作成效的重要标准，纳入民警的目标考核管理和派出所等级评定。

　　为了确保达到社区治安管理中“人户一致”和“实时动态”的要求，切实减少外来人口的漏管失控率，各级公安机关紧密结合各种专项斗争，在全市范围内多次开展清查流动人口、出租房屋行动，以流动人口管理为突破口，推进公安基层基础建设工作，成效明显。仅8月份，全市共清查租住人员237592人，登记租赁房屋37322户，《租赁房屋治安责任保证书》的签订率达到100％。

　　泉州公安局各派出所在探索群防群治的方式上也取得了许多新进展。今年是创建规范化治保会的关键之年，我市户政业务部门认真调查研究，制订了《治保会规范化建设考评实施细则》。各地公安机关积极争取党委、政府的重视和支持，全面开展对治保会的清理整顿和规范化创建活动，确保实现年内80％的治保会达到规范化标准的目标要求。同时因地制宜，大力发展“十厂联防”等各种富有成效的群防群治工作模式。

　　晋江市公安局户政科通过深入的调研，在推行陈埭洋埭、岸兜“五警联勤”、“五员联防”的基础上，在东石边防所开展构筑“五道防线”（岗亭防线、户区防线、村居防线、单位防线、主道防线），启动“五方联动”（邻近镇或街道联动、邻近派出所联动、邻近村（社区）联动、邻近单位联动、邻近商店和住户联动）试点，完善以防范为立足点、以打击为突破口的社会治安防控体系。4月27日凌晨，洋埭村巡逻队成功抓获公安部B级通缉犯张伟；东石边防所第三季度始终保持命案“零发案”，刑事案件发案总数与去年同期相比下降23．4％。

　　随着的经济的不断发展，大量流动人口的聚集，给社会治安带来了巨大的压力。如何挖掘群防群治组织资源，发挥无穷的群众力量，成了摆在公安机关面前的一项艰巨任务。

　　为切实提高群众参与社会治安的积极性，充分发掘和利用社会资源，群策群力，群防群治，晋江市公安局户政科的民警及时总结经验，表彰先进，极大地调动了广大治安积极分子的工作热情。

　　民警通过深入池店辖区召开了摩托车工、出租私房房东、企业主、流动人口代表会议。对出租私房房东、流动人口开展《租赁房屋治安管理规定》、《福建省流动人口治安管理条例》等法律法规宣传，对摩托车工发放《告摩托车工的一封公开信》，提高他们遵守法律的意识；在陈埭洋埭、岸兜，灵源、安海等地召集摩托车工、巡逻队员、老人会人员进行义务宣传，发放《致外来劳工的一封公开信》，教育和引导他们自觉抵制违反法律行为和遵守法律的意识，营造良好的舆论宣传气氛。

　　构筑社会治安防控网络

　　2005年是晋江基层基础工作年，也是落实泉州市治安防控体系建设，推进建设平安晋江的全面铺开年。为了扎实做好治安防控工作，晋江公安局户政民警深入调研，大胆实践，注意挖掘出不同类型、不同层次的先进典型。

　　东石边防所构筑“五道防线”，启动“五方联动”，取得明显的治安效益。第三季度该所始终保持命案“零发案”，刑事案件发案总数与去年同期相比下降23．4％，自七月份以来，该所共破获刑事案件24起，抓获网上逃犯2名。

　　为强化基层基础工作，晋江公安局户政科还积极协调派出所和各村社区，多方筹集资金，改善治保会、巡逻队的工作条件，统一着装，增加车辆，配备对讲机，为治安防范管理、打击工作创造有利的条件。同时组织人员对全市治保会、巡逻队进行业务培训，加强业务指导，进一步提高巡逻队员的素质。