北京南到绍兴北高铁:关于治理商业贿赂专项工作总结报告

关于治理商业贿赂专项工作总结报告

市治理商业贿赂领导小组：

2006年5月以来，根据市委、市政府和省厅的统一部署，我们扎扎实实地开展了治理商业贿赂专项工作，取得了一定成效。

一、切实加强组织领导。?成立专门领导组织和办事机构，落实工作人员。2006年5月9日和6月24日，我们两次召开党组会，传达学习有关文件、会议精神，专题研究部署治理商业贿赂专项工作，成立了以党组书记、局长张业华任组长，各科室、下属单位主要负责人为成员的专项工作领导小组，落实了3名办公室工作人员。各区县局也都成立了相应组织和机构。‚制定工作方案和实施办法，分解工作任务。相继制订下发了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》，并将工作任务分解到各业务科室、下属机构以及国土资源领域有关单位。在市局网站设立举报电子信箱（zxts@hsguotu.gov.cn）和开通举报电话（0559-2355448）。ƒ广泛宣传教育。市局三次召开干部职工大会进行动员、学习，组织全局干部职工认真学习有关治理商业贿赂工作的文件，观看了党风廉政建设正反两方面典型的电视教育片。休宁县国土局、徽州区国土局分别邀请检察院举办预防职务犯罪的知识讲座；歙县国土局结合实际，召开全县系统干部职工大会动员学习，并组织大家到县看守所进行现场警示教育。

二、突出抓好自查自纠。主要做了四个方面的工作：第一，逐项登记，进行全面调查摸底。掌握土地、矿业权出让，土地整理、地质灾害治理及矿山环境治理项目发包，土地、矿业权评估过程中不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。第二，逐项审查，查找突出问题。通过审查土地、矿业权出让的计划、出让过程中的会议记录、出让合同、登记发证材料、费用缴纳凭证，土地、矿业权评估所涉及的项目获得方式、合同、评估费用凭证，项目发包所涉及的招标计划、招标过程的有关材料、工程预决算、支付费用凭证等，查找存在的突出问题。

三、适时进行督查指导。2006年7月13日—18日，市局治理商业贿赂办公室对各区县国土局和市局机关、下属单位开展治理商业贿赂工作情况，进行了一次专项督查，有力地促进了工作开展。2006年12月3日－5日，根据省厅统一部署，我们又组成检查验收组，对1个区县局2个直属单位和1个中介服务机构进行了检查验收。

四、认真搞好统计分析。按照自查的时间要求和范围，我们对全市国有土地、矿业权出让，土地整理项目发包、土地评估等，全面进行了自查和统计。?国有土地出让382宗。其中协议出让223宗，面积167.1341公顷；招拍挂出让159宗，面积493.1571公顷。涉及土地出让领域的商业贿赂案件两人（现已结案）。‚采矿权出让204宗，出让价款465.767万元。主要以行政审批的方式出让。没有发现谋取非法利益等问题。ƒ土地评估项目总数636个，国土资源部门委托土地评估项目总数131个。矿业权（储量）评估（评审）项目总数64个，国土资源部门委托矿业权（储量）评估（评审）评估项目总数2个。均不存在获取不正当利益问题。ƒ土地开发整理项目发包数19个，项目预算总额1887.1714万元。地质灾害治理、矿山环境治理项目发包数5个，项目预算总额1040.23万元。没有发现谋取非法利益等问题。另外，本系统内的工作人员有1人涉及建设工程领域的商业贿赂案件（现已结案）。

从本系统（领域）发生的三起商业贿赂案件来看，有三个显著特点：一是主要的违法违纪形式是受贿；二是项目发包与用地审批等环节易发生商业贿赂行为；三是关键岗位的工作人员是商业贿赂行为的主要对象，必须加强对这类人员的监督和管理

五、积极落实整改措施。一是及时纠正存在问题。全市国土资源系统取消了土地权属变更登记收费；休宁县国土局、徽州区国土局在政府的支持下，组织专门工作组追缴土地出让金欠款。二是进一步完善制度，堵塞漏洞，不给商业贿赂等不良行为以生存发展的空隙。针对休宁县在土地登记中出现的问题，我们组织人员起草了《黄山市土地登记办法》，从制度、程序入手，规范今后土地登记行为；黟县、休宁县、祁门县等区县国土局分别完善了土地登记查询、局领导集体决策、财务经费管理等内部管理制度。市局还制订和完善了《国土办事指南》、《一次性告知单》、《黄山市国土局政务公开实施办法》、《黄山市国土局政务公开责任追究制度》、《黄山市国土局政务公开投诉反馈制度》等一系列规章制度，并向社会公开。增加工作透明度，严格依法办事。三是加强党员干部，特别是科级以上领导干部的思想道德教育和党纪党规教育。引导大家正确行使手中权力，廉洁自律，杜绝吃、拿、卡、要等问题。抓好党风廉政建设责任制的分解、细化，落实各项工作任务。

我局的治理商业贿赂工作虽然做了一些工作，也取得了一点成效，但与市委、市政府和上级主管部门的要求还有很大的差距，还存在广度和深度不够等问题。

商业贿赂涉及范围广、情况复杂。2007年，我们将抓住主要矛盾，突出解决重点环节和部位的问题，推动国土资源系统面上工作的开展。

一是切实解决突出问题。深入分析本系统商业贿赂的主要表现形式、发生规律和特点，找准涉及的重点环节、重点岗位和重点人员以及存在的突出问题，研究提出治理对策并抓好落实。

二是深化自查自纠。坚持时间服务质量、进度服从效果，根据实际情况，适当延长自查自纠的时限，确保把工作做深、做实、做细。

三是加大办案力度。着重查处国家公务员利用国土资源审批权、执法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪行为。

四是加强研究和指导。紧密结合实际，学好、用好、执行好上级政策。要针对工作中遇到的新情况、新问题，加强调查研究，搞好工作指导。

五是建立健全防治商业贿赂的长效机制。坚持教育、制度、监督并重，铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件。

黄山市国土资源局

二○○七年五月三十一日