达芙妮新任ceo张智凯:关于加强农资市场监管的情况汇报

重庆市工商局市场处：

    我局为认真贯彻落实中央1号文件精神，积极支持“三农”的发展，按照重庆市局的“走近三农”和“红盾护农”的安排部署，切实把农资市场整治工作作为重中之重，大力整顿农资市场经营秩序，加强农资市场监管执法，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的违法行为，切实保护广大农民群众的合法权益。

    一是认真组织清理农资市场经营主体。目前我市正规的农资经营单位运作比较规范，问题较少，而乡镇经营规模较小、流动性较大的小商小贩经销的农资商品假冒伪劣较多，坑农害农现象严重。为此我局把打击无照经营、销售假冒伪劣作为整治重点，对超范围经营、一证多点经营进行规范，对挂靠经营的坚决进行清理。方法上主要采取市场巡查与日常检查有机结合，以随机抽检作为重要手段，把审查主体资格作为重要内容进行了全方位的清理整顿。并对农资生产经营企业进行调查统计，登记造册，建立管理档案，实行信用等级分类监管。凡国家政策法规规定必须取得经营许可的，在取得相关部门经营许可前，一律不得为其办理登记注册手续、发放营业执照。清理农资市场经营主体工作从春节后开始，到4月底结束。据统计，我局现有农资生产企业3家，农资经营户共计343户，其中集体75户，个体268户，主要是经营种子、化肥、农药、饲料、添加剂以及农机和零部件。

    二是继续推行农资经营企业实行“两帐两票一卡”制度。统一印制了农资商品经营者进货台帐、销货台帐、规范经营承诺书及信誉卡，发放给农资经营者。并加大市场监督管理的力度，对农资商品质量和市场经营秩序进行严格监管和有效规范。督促所有农资经营者全部实行“两帐两票一卡”制度。对不按要求实行“两帐两票一卡”制度的，加强督促检查，对其经营的农资商品质量要重点抽查和监管。到6月8日止，我局共出动工商执法人员128人（次），对135户农资经营企业进行了检查。

    三是认真开展农资商品质量抽检。为全面开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，我局组织力量对辖区内的农资市场共5个批次的化肥进行了抽样送检，经南川市技术监督检测所检测，共有2个批次的化肥经检测为不合格，抽样合格率为60%。从检测的结果来看，不合格的因素主要集中在水份，养份指标。
日前我局依法对不合格的两家化肥经销商进行了扣留、封存处理。

    （1）就地封存了江津市助尔夫农业生产资料有限公司南川分公司经销的由四川华莹广丰化工有限责任公司生产的广丰牌不合格过磷酸钙化肥，共计约63吨，该品种化肥经南川市产品质量监督检验所检验结论是：水分不符合HG2740-1995标准合格品Ⅱ的要求，不合格，并暂扣货款42600元。6月9日，广丰牌不合格过磷酸钙化肥的生产厂家（四川华莹广丰化工有限责任公司）的工作人员江峰及时来到南川与江津市助尔夫农业生产资料有限公司南川分公司经销商刁小罡、陈军到我局市场科了解该批不合格过磷酸钙化肥的有关情况，并提出南川市产品质量监督检验所重新进行复检的要求。为此，我局及时与南川市产品质量监督检验所的执法人员进行了联系，于6月10日，在厂家工作人员江峰及经销商刁小罡、陈军的现场监督下，再一次对就地封存的该批化肥从堆放的不同角度、不同层次、不同方位随机抽取了30余包化肥进行重新检验，经南川市产品质量监督检验所的重新检验，该批化肥仍为不合格产品（水份超标）。

    （2）扣留了个体工商户周文彬经销的由四川自贡市飞翔化工有限公司生产的飞翔牌不合格过磷酸钙化肥，共计0.5吨，该品种化肥经南川市产品质量监督检验所检验结论是：水分、有效五氧化二磷不符合HG2740-1995标准合格品Ⅱ的要求，不合格，并暂扣货款5000元。同时对批发给周文彬的二级批发商进行了进一步调查，该批发商是重庆市万盛区万东镇农技推广服务站东林铁路一村代销店，我们执法人员亲赴万盛进行了调查，发现该供销店销售飞翔牌过磷酸钙化肥达240吨，我们及时向万盛区工商分局通报了这一情况，请他们进一步详细调查，锁住源头，以防止不合格化肥销售到农村，坑害农民。

    对上述两家销售不合格化肥的经销商及时进行了立案，目前此案正在进一步调查之中。

    下一阶段，我们将按国家工商总局下发的“红盾护农”方案的要求以及重庆市局的安排部署，继续加大流通领域农资商品的监管力度，尤其是农村市场农资商品的检测力度，坚决杜绝小批量的不合格农资商品经销商以送货上门为名欺骗、坑害农民，落实好农资市场监管措施，规范农资经营者的经营行为，建立长效监管机制，突出重点，有的放矢，确保农民的利益不受侵犯。

重庆市南川工商行政管理局
                              二OO五年六月十三日