关晓彤最近行程:朱书记在调研全市旅游业发展座谈会上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）

市委办公厅：

2010年5月30日，市委朱善璐书记出席了“2010年南京乡村旅游月暨魅力江宁第三届田园文化节·第九届横溪西瓜节”开幕式，并召开座谈会研究旅游业发展有关问题。在听取市旅游园林局、江宁区政府关于旅游发展的情况汇报后，朱善璐书记对全市旅游工作作出重要指示。现将朱书记讲话（录音整理稿）报告如下：

我说一说，我去过了几个节，汤山温泉节，高淳油菜花节，去年螃蟹节我不在，六合的大节我没去，去了那个小节，今天横溪我来一下，为什么来横溪呢？有两个考虑，第一个，给横溪、江宁鼓鼓劲儿，当啦啦队，支持横溪、支持江宁，支持旅游局的乡村旅游，希望横溪、江宁、市里三级做成品牌。特别是横溪、江宁，能不能标准提升、进程提速、水平提高，更高、更快、更强的发展旅游？我先来说一句话，我现在关心的是，横溪西瓜节、江宁旅游要如何转型跨越？第一，内容要转型升级，西瓜节年年办，横溪西瓜节到了转型升级的时候，要把横溪西瓜节做成天下西瓜节的代表之一，不要满足于横溪、江宁和南京，第一才能赢，能不能把横溪西瓜节做成中国大陆西瓜节第一？有没有这个雄心壮志？溧水把草莓节做成中国草莓节，高淳螃蟹节也做得很大，打到台湾、香港。横溪西瓜节根据转型跨越要求，应该进入跨越期。科技种瓜是不是该有新突破？现代设施种瓜是不是该上新台阶？横溪西瓜是不是不能满足于年年这个情况了？今天我为什么来参加西瓜节，今天这个西瓜节要跟转型升级结合，不结合不参加。全市就是要转型升级，转变横溪西瓜发展方式。横溪的西瓜怎么发展，要转变方式，怎么转变，我不知道，我也有一点建议今天不讲了，另外我怕脱离实际，但是这个方向我知道没错，市委市政府都定下来的。这是我今天参加西瓜节两件事，一是当好啦啦队，第二，主要是想促一下南京的转型升级，比如说以西瓜为特色的地方，能不能实现西瓜发展方式转型？能不能用两到三年，最多五年时间，不要五年，三年左右，三、四年有一个突破？比如这瓜怎么种？怎么创新？我们下一步发展创新经济不是口号，是实的，实到什么程度，种西瓜的你做到创新没有，没做到就不符合创新标准，南京要做创新城市，道理就是这个道理，道理会议上都讲完了，现在主要抓落实。我知道江宁区委抓得很紧，西瓜节实现发展转型升级，不搞空对空，我说的，种西瓜要转型，卖西瓜要转型，整个西瓜和你生活的关系要转型，西瓜拿出来以后，北京人、上海人看了，这西瓜真棒，这种西瓜的地方真棒，干脆到这儿来旅游观光，带点瓜回北京。第一，要当啦啦队，第二，我提个要求，全市当前任务就是转变发展方式，每天都要思考，跟每件事都联系，不联系不就成空话了，那我们开会有什么意义？不浪费大家时间和生命吗？希望在座的同志们都琢磨琢磨转型升级，怎么实现转变？今天我出的题目就是，横溪的西瓜发展方式该转了。江宁的旅游都不错，希望走在全市、全省前列，江宁完全可能做成旅游大区强区，江宁有条件、有基础、有优势，把旅游做成江宁品牌，做成未来支柱产业之一，把旅游做成江宁未来的战略产业。作为这次江宁转型升级、调整产业结构的战略抓手之一，特别是在服务业中，把江宁旅游业做大、会展业做大，观光旅游业做大，这是我的一个想法。

下面我说一下南京旅游的问题。这次来的主要目的，除了刚才讲的参加横溪西瓜节的那两件事外，主要还是借这个机会，想听听旅游局振和同志把旅游情况介绍一下，大体上都了解了，新成立的旅游园林局，下次看工委恐怕也得考虑，整完了再说，得加强整合。成立新局以后，主动作了大量工作，陈市长投入大量精力抓旅游。我想做三件事，前提我说一句话，南京的旅游发展已经进入了一个新阶段，取得了显著成绩，在江苏、长三角和中国应该都占有一席之地了。特别最近这几年，旅游业发展提速，和会展业一起，南京旅游会展业在第三产业和服务业中呈现了强劲的发展势头，态势很好，充分肯定，认真总结，大力宣传。这几年应对金融危机，服务业功不可没，其中旅游观光业和会展业功不可没，而且有我们自己的特色，南京在全国旅游中的地位，总体看不仅巩固了，而且在向提升的方向前进，有提升，有加速。应该对这些战线给予肯定，充分肯定旅游战线、会展战线，给予表扬，希望继续努力。

关于我说的三个问题，第一个是要把旅游产业作为全市转变发展方式、实现转型创新跨越的战略性抓手之一给予高度重视，下最大决心、采取最有力的措施，加快实现南京旅游业的跨越升级。我就建议直接跨越了，不要跟进了。南京旅游不要简单的跟了。这是我讲的第一个问题，南京要把旅游观光产业、休闲度假作为南京转变经济发展方式、实现转型发展、创新发展，实现新跨越的战略性产业抓手之一，高度重视，实现南京旅游的历史性跨越。这是市委市政府的战略思考，南京正在调产业结构，正在发展新兴产业，毫无疑问，现代旅游业、观光业、会展业应该是新兴战略性产业之一，是第三产业中的新兴战略产业。市委、市政府要高度重视这件事，要高度重视服务业在转变发展方式中的战略作用，要根据省委的“倍增计划”，拿出南京现代服务业发展的提速跨越计划，把大力发展服务业作为转变发展方式的重要抓手和技术路线，其中把旅游业作为重点之一，使旅游业经过几年或若干年的努力，旅游观光度假业，甚至包括会展业，就说旅游吧，成为南京未来的战略性支柱产业，第一战略产业、第二支柱产业。什么时候能成为支柱产业，现在应该差不多了，现在应该到了，质量结构有问题。要成为战略支柱产业，而且要在战略支柱产业中能有引领支撑作用，并且扩大在总产业中的比例，向更高目标跨越。这是我说的第一件事。全市各级党委政府、各有关部门，发展方式转变大会已经开完了，一定要抓落实、抓具体、抓深入，不能这边讲转变发展方式，那边还不重视旅游业，那就说明从思想上就没转变，他可以说我重视了别的，至少在这一点上没有重视，说明没有转到位，因为抓转变发展方式一定会重视服务业，一定会重视旅游业，尤其像南京这样的城市，这就叫调高、调轻、调优、调净，旅游业总体看是低碳和零碳产业，旅游业本身除了吃饭、住宿、坐汽车，没有别的排碳，照相的好像不排碳，照相排碳骑自行车就排碳了。南京要搞低碳绿色产业，一定要抓服务业，因为今天我不讲制造业，下午看制造业，单说。这是我讲的一件大事，新闻界啊，我今天来这儿主要是说这件事儿。

第二件事，南京的旅游业要下决心做好四件事：

第一，目标提升，标准升格。

第二，要把现有的所有的资源有效整合、提升，打造成旅游产品和旅游产出，统筹进行，整体打造，有一个计划。

第三，要走南京特色的旅游发展模式，要彰显“南京特色”、“金陵特色”、“拥江发展城市特色”，山水城林、宝船等都有文化，特别是文化、生态与城市融为一体的，城乡一体化的旅游。

第四，下决心解决旅游发展中的一批难点、重点问题，破解制约南京旅游跨越发展的途径、环节和瓶颈。要下决心研究，有体制机制问题，有观念问题，有节奏问题，有建设问题，有规划问题，有队伍问题，有管理和服务问题，我这里说一下：第一，总体规划要抓住；第二，我们现在整个资源太分散；第三，建设不够，旅游建设太不够了，我们现在有多少地方是建成了的载体？走到那儿见不到载体，产业离开园区就没了，旅游没载体怎么搞？到处都见不到旅游项目，包括到横溪和江宁，包括到鼓楼，鼓楼还有一个老的，叫石头城，孙权的时候就搞的，宝船遗址人家两千年前搞的，没有新的载体，有好多的故事传说没有载体，传说系列可以深入挖掘，太重要了；第四，投入严重不足，投入旅游建设、载体建设多少钱，算一算，我们太轻视旅游载体建设，捧着金饭碗要饭吃，走遍大江南北看看，有很么投入？建了几个基地？江宁哪个园区？鼓楼哪个园区？江南江北哪个园区？没有，这样下去南京旅游还是空话，西瓜节今天热闹两天，散了，没有多大价值，产业链有限。那怎么办？那就想法搞基地，把链条做长了。去年市委市政府研究文化产业定了一条，建基地，建企业，搭平台，成立南京文化产业公司，然后开始资源整合，开始贷款筹钱，去建设文化产业载体，这才有了一个。江宁所有的公司中，搞旅游产业建设有几个？全市有几个旅游产业建设公司？基本没有，因此说完都是空的，这样下去南京怎么能发展呢？城建做旅游也不是主业，所以我的想法，金良啊，要赶快准备分离出来吧，要赶快正式成立南京旅游投资平台，江宁赶快成立自己的旅游平台，一个、三个、五个根本不够，搞一个园区一个公司根本不够，我指大项目。

这是我讲的第二个问题，这些问题要抓，我提出几个瓶颈、关键，这里涉及到观念理念，涉及到体制机制，涉及到平台建设，涉及到投入，涉及到政策，等等，我不讲了。说到底啊，第一重视不重视，第二干不干。第三，我说一下，发展旅游产业、会展业、观光度假业，包括乡村旅游，既是“发展工程”、“产业工程”，又是“民生工程”。比如说，农民在短期内增收变富，乡村旅游是个重要捷径，搞乡村旅游、家庭旅游专业户，大面积推，分星级，拿资金扶持，搞旅游专业村，村庄改造和农民家庭旅馆发展同步进行，农民培训，妇女当家庭旅馆老板、家庭餐馆总经理，搞标准，然后树典型，电视台播，年年评劳模，奖励这些人。我就讲这些事，民生工程是从一个角度，所以我们应该高度重视旅游业对南京的这次转型发展的重大意义和对南京城市功能品质特色的意义，南京应该成为国际知名的旅游之都。

第三个问题，加强领导，落实任务，建立机制，掀起南京现代服务业发展的高潮，特别是旅游观光休闲度假产业发展的高潮。各个区县都有条件发展旅游业，尤其是像江宁、江南江北的两区两县有条件，不仅乡村旅游，江宁的绿色旅游得天独厚，长江五岛就是绿色旅游的龙头，溧水、高淳我提出打造生态特区、发展生态产业，高淳的桠溪保护好，六合的金牛湖保护好，搞绿色产业。领导重视有两件事特别重要，这次转变发展方式要求各区县、各单位要拿计划，今天我说一下，要把服务业放在特别重要的位置，特别是把旅游观光产业作为其中的重要抓手之一，各区县都要制定旅游发展计划，考虑好自己的资源怎么变成旅游产业、变成产出，特别是有条件区县，应该把旅游业做强做大，所有的区县党委都要重视旅游观光业，通过旅游观光业带动城市环境整治、城市建设提升和城市文明建设。市里面要加强对整个旅游产业的领导和统筹，旅游产业应该有领导小组，建立旅游会展业领导小组，落实领导责任，赶快把机构建起来，整体进行谋划推进。要拿出南京旅游产业发展战略规划和三年具体行动计划。要研究制约旅游业发展的体制机制和政策问题、平台问题，着手解决。刚才2012年的目标，我提一下，省内超苏州，一定是全省第一，南京全省旅游不是第一说不过去，一个中山陵、一个总统府，这两个独特资源，全世界都没有，南京的古城太好了，这是省内；在全国要进一位，南京应该成为全国十五个副省级城市旅游最好的排头兵，第一才能赢，咱们争取一下。总体上，到2012年要争先进位，省内进位，全国进位，旅游业目标要再提升一下，旅游人数和总产出总体上要按照市委的最新要求提速，标准再提高，速度提快、水平提升。市里面应该着手考虑起草加快旅游业、会展业、观光业发展的新的意见，拿出在省内和全国最好的办法、政策之一，实现产业跨越。抓紧时间准备召开全市旅游产业发展工作会议，考虑会展业、休闲度假业放在一起开还是分开来开。

我再说一下，江宁在抓先进制造业的同时，千万重视服务业，南京未来产业方向不是加工型经济体系，而是服务型经济体系，其中要重视工业服务业、农业服务业和其他现代服务业，今天我就先说说旅游业，到时候了，要下苦功，赶快抓，今天我来参加西瓜节，主要是我想推一下南京旅游业，2012两个进位，提升国际化旅游水平，为青奥会准备，南京要抓住青奥会的历史机遇实现旅游会展业、观光业的升级和跨越。要两年一个阶段，2012年一个阶段，2014年一个阶段，上一个台阶。