友缘在线下载:县域经济发展的几点思考 - 见证富平县

县域经济发展的几点思考
富平县委办 杨毛 鲁小平 王会宁

　　 县域经济是国民经济的基本单元，是统筹城乡经济社会发展的重要桥梁和载体。近年来,中省市都把县域经济发展放在了战略的位置来抓，作为地处内陆腹地的农业大县富平，必须立足自身县情实际，科学把握，突出重点，走具有富平特色的县域经济发展之路。

         一、工业强县是县域经济发展的根本

　　 在西部欠发达地区，经济基础薄弱是制约县域经济发展的重要因素，解决这一问题，既要靠国家政策的大力扶持，更要靠县域自身发展壮大。就富平而言，就是要把工业强县作为最基本的战略方针，集中全县之力抓工业。

　　 重点做足“三篇文章”：一要唱响“民营兴县”主旋律。民营经济是促进县域经济增长、扩大就业和活跃市场的“火车头”。发展壮大民营经济，要在理念上坚持“四个给予”，即政策上给予倾斜、经营上给予指导、发展上给予支持、服务上给予方便；原则上坚持“四个不限”，即不限总量和比例，不限发展速度，不限经营范围，不限经营方式。要引导民营经济树立“规模扩张、强势推进”意识，走“专、精、特、新”的发展路子，形成一批财税贡献大、规模层次高的民营骨干企业。二要突出“支柱立县”主基点。县域经济是产业经济，要把发展支柱产业作为主要着力点，努力构筑优势产业集群。要围绕建材、农产品加工、冶金装备、化工、轻工和高新技术等六大产业，积极支持重点工业企业实施技术改造和规模扩张，加强相关联的产业链开发，努力培植工业经济新的增长极。加强对工业企业运行的监管，建立完善领导、部门包联重点企业制度，及时帮助企业解决存在困难和问题，促进企业快速发展。三要强化“园区带县”主平台。工业园区是县域经济发展的主要平台。结合富平工业发展规划，重点要抓好庄里工业园区、花炮产业集中区、石刻产业园区、特色农业科技园区等建设，加快水、电、路、讯等基础服务设施的配套，加强园区管理，制定优惠政策，科学合理引导企业进行摆布，不断提高园区知名度和吸引力。

二、项目建设是县域经济发展的关键

　　 项目建设是拉动县域经济发展的有效载体。加快县域经济发展，必须把项目建设放在重中之重的位置，以大项目的实施来提升县域经济发展的质量和水平。

　　 推进项目建设，要重点抓好“三个创新”：一要理念创新。理念决定出路。要加大招商引资力度，树立“县外即外资”理念，把主攻方向调整到引进外资上来，加强同知名企业集团的合作，实现借梯登高。要树立“持续发展理念”，在引进项目、企业的同时，既注重对税收的贡献，又注重其长远性、基础性、环保性，实现质与量的“双赢”。二要方式创新。要突出承接性，主动创设发展环境和条件，积极对接沿海地区产业梯度转移，争取更多的企业入驻富平。要突出基础性，以资源开发、产业升级、经营城市为重点，完善项目策划，力争更多的基础类项目进入中省市计划盘子。要突出专业性，积极开展产业招商、小分队招商、企业招商、民间招商等活动，加强与外地民间组织、商会协会的交流沟通，加强同企业联姻，谋求更大发展。三要机制创新。健全项目建设考核机制，合理设置考核指标，加大考核力度，定期通报结果；强化项目协调、督查，落实跟踪服务、全方位监管制度，加大领导、部门对项目建设的包联帮扶，确保项目引得来、留得住、建得快、成效大。落实奖惩机制，建立项目建设奖励专项基金，加大对项目建设中贡献突出的单位和个人的奖励。

三、农民增收是县域经济发展的核心

　　 富平总人口78万，其中80%在农村，可以说只有农村的发展，才有全县的发展；只有农民实现增收，全县的发展才会在质量上实现突破。所以必须把农村的发展、农民的增收作为县域经济发展的核心来抓。

　　 重要抓好“三个关键”：一要特色突破。特色就是优势，特色就是生命力和竞争力。要充分发挥富平柿子、苹果、奶山羊、设施瓜菜等特色资源，打好中国柿乡、奶山羊之乡等品牌，加大科技投入和应用水平，着力打造柿子种植加工示范区、苹果高新技术示范区、奶山羊养殖核心示范区、设施瓜菜集中示范区等四大产业板块。探索建立土地流转机制，科学整合农业资源，积极推进“一村一品、一乡一业”，促进特色农业基地化、规模化生产。二要龙头带动。大力发展涉农龙头企业，制订优惠政策，鼓励有条件的经济体积极兴办特色农副产品精深加工企业，延产产业链条，提升农产品附加值。大力发展农民专业合作经济组织，引导支持群众围绕特色产业发展各类合作组织和协会，发展“企业＋中介组织＋农户”经营模式，提高农业的社会化、组织化和市场化程度和抵御市场风险能力。三要品牌提升。积极推行农业产业标准化生产，加快绿色、无公害农产品基地和产品认证，打响一批富平农产品知名品牌。注重农副产品商标注册，走专业化、科学化发展之路。深入挖掘陕富面业“中国名牌”、富平柿饼和流曲琼锅糖地理标志产品保护等品牌潜力，加大宣传推介力度，切实提高特色农产品的知名度和影响力，提高其市场价值和竞争力。

四、城镇建设是县域经济发展的基础

　　 城镇化是县域经济发展的必由之路，要把城镇化建设作为县域经济发展的基础工程来抓。进一步树立经营城市理念，加快县城建设步伐，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、资产置换等方式参与城市资源开发利用，完善公共设施，加快城市主干道网、供排水管网、供电、供热、供气、治污、绿化等项目建设，提升县城基础设施水平。突出富平特色，打好习老故里、王翦故里、宫里石刻、世界陶艺之都等特色品牌，着力打造特色街路，提升城市文化品位。推进小城镇建设，以庄里、美原、流曲、淡村4镇列入关中百镇扶持行列的机遇，积极争取中省市项目扶持，完善小城镇发展各项优惠政策，放手发展二、三产业，努力实现小城镇建设的大突破，使小城镇成为人流、物流、资金流、信息流的交汇地，增强城镇辐射、吸纳和带动作用。

五、环境建设是县域经济发展的保障

　　 环境是第一竞争力。作为农业大县，必须克服硬件基础弱的基本县情，着力在“政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好”等软环境上下功夫，切实为经济发展扫清障碍。一要思想活。深入开展思想解放活动，教育引导各级领导干部及广大群众进一步树立机遇意识、忧患意识和责任意识，强化“全县工作一盘棋”思想，正确处理局部与整体、部门与全县、农村与城镇的关系，为县域经济发展营造良好的思想支持和舆论环境。二要作风优。深入推进行政体制改革，加快政府职能转变，完善领导干部监督考核体系，从严管理干部，营造干事创业的良好氛围。大力开展创建服务型政府、机关活动，推行政务公开，优化政务环境。进一步改进服务方式方法，简化办事程序，落实“一线工作法”，切实为解决企业、群众反映的热难点问题。三要社会稳。强化市场经济秩序整顿和规范，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系，严厉打击破坏企业生产经营的不法行为。抓好政府、企业、个人三大信用体系建设，努力打造“信用富平”。要树立和落实积极的稳定观，加大基层基础工作，着力解决好群众的所急所困所需，维护好广大群众的根本利益；完善安全稳定工作责任制，强化预警体系建设，及时化解各类社会矛盾，为县域经济营造和谐的发展氛围。