为什么以前香港美女多:工商局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

    按照州局和县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，现对金平县工商局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析，报告如下：

　　一、贯彻落实科学发展观情况

　　党的十七大以来，金平县工商局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上取得了一定成效。

　　（一）紧扣科学发展观的第一要义，不断增强促进发展的能力

　　在学习调研阶段，我局及时制定了全员培训实施方案和培训流程，购买了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》学习资料，统一教材。从启动后，每周两天下午为集中培训学习时间，主要采取传达文件、集中学习、自学研读、撰写笔记、专题辅导、领导讲课、深入调研等方式进行。多层次、全方位的形式，保证不同阶段、不同水平的干部职工有针对性地学习和领会科学发展观，为提高全员培训效果打下了坚实的基础。在整个学习阶段，党组成员带头参加支部会议，党组理论学习中心组集中学习3次，党员干部集中学习32学时。目前，共出新闻报道2期、黑板报6期、编发活动简报14期、调研报告3篇、学习心得55篇，干部职工集中交流讨论9人（次），营造了良好的学习宣传氛围，夯实了干部职工理论基础。

　　通过抓学习促进工作有效开展。以效能建设促进改革发展，营造了便捷高效的市场准入环境。改进审批方式，实施“一审一核”和当场登记制度，严格执行国家关于再就业的各项优惠政策，强化招商引资绿色通道服务，为各类市场主体创造良好发展环境。截日止，我县实有各类市场主体4391户（内资企业170户，私营企业252户，农民专业合作社5户，个体工商户3964户），其中新发展519户；扎实推进以“一所一标”为主要内容的商标帮扶工作。在商标管理、服务方面，采取注重提高品牌意识，主动介入品牌培育，推进“商标兴企”，帮助金平金岭生物瑶药开发有限责任公司、金平开源有限公司和金平九宝茶业有限责任公司进行市场信誉评估和优势资源挖掘，促成“金瑶”商标被评为省著名商标，“勇曦”和“九宝”商标被评为知名商标，目前，全县累计有效注册商标11件；认真开展合同监管“七进”和“守合同、重信用”单位申报认定工作，增强企业的法律意识、信用意识和自律能力，帮助企业在市场交易中获得优先待遇，提升市场竞争力。指导企业通过动产抵押实现融资，对符合登记条件的现场办理，今年共免费办理动产抵押物登记9件，抵押物价值3.2亿元。

　　（二）把握科学发展的核心，切实维护市场经济秩序和消费者权益

　　认真开展整治和规范市场经济秩序，努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。今年上半年，立案查处各类经济违法案件18件，收缴罚款10余万元；围绕“消费与责任”年主题，认真开展“3.15”活动。共发放宣传材料2万余份，发送手机短信息2万条；认真组织《食品安全法》培训会11场，参培人员1000余户，发放宣传单1万余张；深入开展“红盾护农”行动，出动执法人员182人次、车辆20台次，检查农资经营户424户，立案查处农资案件11件，收缴罚款5万余元；查处无照经营农资商品经营户5 户，查扣不合格种子77kg，征收150袋化肥；开展了食品安全监管专项检查，检查食品经营户1158户，当场处罚违法违规经营户6户；积极推进“农村食品安全示范店”创建活动，目前已创建10户；全面健全“12315”申诉举报网络，建立了6个举报站。上半年，通过12315平台共受理消费者申诉举报9件，调解9件，为消费者挽回经济损失7.5万元。受理消费者咨询50人次；加快“一会两站”建设，实现农村一般消费纠纷投诉维权不出村的目标。

　　（三）落实科学发展观的基本要求和根本方法，大力加强队伍建设

　　在全体干部职工中开展多种形式的岗位“大练兵、大比武”活动，全面掀起了“注册登记能手”、“计算机操作能手”、“执法办案能手”岗位练兵竞赛活动和“讴歌三十年成就.再创工商新辉煌”演讲比赛活动；开展封闭军事化训练；开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动；组织科室所负责人到外地学习先进的经验和做法，努力提高执法人员的法律水平和业务技能；加大对信息化建设投入，使信息化建设方面取得突破性进展，走在全州系统前列。全局60人，配有计算机50台、服务器1台、复印机1台、打印机15台、扫描仪8台、数码相机8台等办公设备。目前，已开通金平红盾信息网和视频会议系统，使用了OA 办公系统，促使信息化应用水平有了突破性进展；加强党风廉政建设，增强干部职工拒腐防变的能力。重点抓好贯彻落实“四项制度”、全面推行风险点管理和推进基层述职述廉三项工作。层层签订党风廉政建设责任书，与全局干部职工签定“工商干部廉政承诺书”，与中层干部和领导家属签定“工商干部家属家庭助廉承诺书”。出台了软环境建设一票否决制度，每位干部职工交纳600元廉政保证金。对调整岗位的科所主要负责人开展廉政谈话，全面推行述职述廉制度，同时县局还聘请特邀监察员7名定期开展活动，效能建设深入推进；2008年对单位的规章制度进行梳理、完善。共修订125个制度，共新订62个、修订63个。通过一系列的举措，促进了效能建设提升，在此次领导班子分析检查报告群众评议中，向社会各界广泛征求意见和建议，74张，收回74张。总体评价满意率达95.95%。

　　二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

　　学习实践活动开展以来，县局通过组织课题调研、召开座谈会，发放征求意见表等形式，共征集到系统内外的意见和建议128条，经过对意见和建议的认真梳理，查找出存在的突出问题，归纳起来有以十个方面：

　　一是着力解决能力水平与科学发展观要求不相适应的问题，进一步优化知识结构，整合人力资源，提高执法水平，增强履职能力。

　　二是着力解决班子自身建设问题，增强班子的凝聚力，提高领导班子推进科学发展的能力。特别在深入基层调研、基层服务、执行力、原则性等问题上要有新的突破。

　　三是着力解决“两费”停收后，工作重心如何向市场监管和执法办案转移，如何创新监管方式、加大监管力度、提高干部素质等问题，进一步加快职能转变。

　　四是着力解决“两费”停收后部分干部无所适从、坐等观望、精神状态不够振奋的问题，进一步激发干部想干事、敢干事、会干事、干成事的激情和干劲。

　　五是着力解决少数党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，工作不够深入扎实、缺乏总体整合，干部职工缺乏凝聚力等问题，进一步加强中层干部和干部队伍建设。

　　六是着力解决政令不畅通问题，强化制度建设，加大对基层落实县局的各项工作进行督查指导的力度，促进基层各方面建设的提高。

　　七是着力解决工作重心下移不够，深入基层、深入群众调研、指导工作力度不大，工商所基础设施落后、工作力量不强等问题，进一步推进工作重心向基层倾斜，加强基层工作指导力度。

　　八是着力解决人民群众反映强烈的热点、难点的问题，加强市场监管，加大打击假冒伪劣商品行为。特别加大对猪肉、牛肉注（参）水行为的查处。

　　九是着力解决研究工商行政管理改革发展中的理论和实践问题不够，以及监管方式改革滞后、如何服务好新农村建设等问题，推动工商行政管理职能到位，促进全县经济社会又好又快发展。

　　十是着力解决消协和个私协会工作存在的薄弱环节，加强表彰鼓励工作，努力构建和谐社会。

　　三、产生问题的原因

　　之所以存在上述问题，按照科学发展观的要求，进行由此及彼，由表及里的归纳和分析，造成问题的主要原因是“主观上四个不够，客观上一个制约”。

　　（一）理论学习不够。对学习抓得不够紧，理论学习缺乏深入地系统地学习研究，致使面对当前执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。

　　（二）思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题，工作思路与科学发展观的要求有差距。对工作缺乏前瞻性研究，运用科学发展观破解监管难题、指导科学发展的办法不多，灵活运用所掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。

　　（三）工作指导不够。在探索研究工商工作服务科学发展的新思路、新举措方面有待加强。下基层调研对情况了解不全面、不系统，满足于听汇报、看材料，难以深入基层广泛听取不同意见。指导基层工作还不到位，在政策法律支持、业务指导、教育培训、基层规范建设指导等方面存在一定的差距。特别对一些干部职工需要解决的实际问题，受政策等因素的影响，为基层干部职工解决实际问题的措施没有很好落实。

　　（四）工作创新不够。部分工商党员干部运用科学发展观改造主观世界和客观世界的自觉性还不高，思想和观念还没有及时跟上形势的发展变化，推动工作时就缺乏激情和勇气，就难以开创新局面。

　　（五）历史遗留问题制约。工商机关垂直管理时，部分人员未考录为公务员，一直在工商部门工作，造成干部队伍和人才队伍，除了年龄结构不尽合理以外，在法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新也有待进一步加强，一定程度上制约了工商事业的发展。

　　四、落实科学发展观的努力方向

　　（一）继续深入学习实践科学发展观，坚持不懈地努力实现“三个到位”“六个好”工作目标。按照省州局党组要求，深入学习实践科学发展观，要努力实现明确职责、履职到位，爱岗敬业、工作到位，统筹兼顾、谋划到位。一是紧扣服务发展，立足工商职能，依法行政，强化服务，努力做到履职到位。二是牢固树立“工商工作为了人民、依靠人民、服务人民”的监管执法理念，牢固树立“工商兴我荣、工商衰我耻”的主人翁意识，努力做到工作到位。三是坚持统筹谋划自身建设，统筹谋划职能工作，统筹谋划系统管理，正确处理全局利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系，既有重点突破，又有整体推进，努力做谋划到位。

　　（二）进一步解放思想，更新观念。坚持党组学习制度，全面、系统、深入地把握科学发展观的精神实质、基本内涵和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，把学习科学发展观与学习贯彻党的路线方针政策和重大决策部署结合起来，与分析新形势、研究新问题、形成新对策结合起来，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，把思想从不合时宜的观念、体制和做法中解放出来，树立符合科学发展观要求的新思维、新理念，促进实践创新。

　　（三）进一步加强指导能力建设。要通过学习培训、实践锻炼等形式，切实加强班子的能力建设。坚持把工商行政管理工作放到发展是第一要务中来谋划，更加自觉地用科学发展观指导工商工作，把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为科学监管促进科学发展的政策措施，转化为推动科学发展的体制机制，努力提高领导班子和党员领导干部的科学决策能力、组织领导能力、驾驭全局能力、贯彻执行能力、开拓创新能力。

　　（四）加强领导班子自身建设，作出表率。要抓好团结干事，牢固树立和落实科学发展观，进一步提高思想认识，增进班子和全局职工的团结，营造和谐氛围，形成团结干事的良好局面，促进各项工作的开展。

　　一是要在学习理论上作现表率。不断提高班子成员的政治理论水平。要始终坚持用中国特色的社会主义理论体系武装头脑，加强党性锻炼。坚持学以致用，把深入学习和贯彻落实科学发展观贯穿于全州工商行政管理工作的发展思路和长远目标之中，把科学发展观的要求自觉转化为谋划发展的正确思路。

　　二是要在科学决策上作出表率。坚持民主集中制，进一步完善并严格执行议事规则和决策程序，凡涉及人事任免、大额度资金使用等重要事项，坚持由党组集体讨论决定。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体的领导权威。

　　三是要在改进作风上作出表率。班子成员要带头“讲党性、重品行、作表率”。增强群众观念，大局意识，经常深入干部职工中去发现矛盾和问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义，形式主义和主观主义。坚持实事求是，大兴求真务实之风，要通过建立和完善分工负责制和包保责任制，确保各项工作落到实处。规范机关办文、办事、办会制度和公务接待制度，切实改进文风会风，把时间和精力集中到谋发展、解难题、抓落实、出成效上。

　　四是要在廉洁自律上作出表率。认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度，认真执行廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违纪、不违规。坚持经常对学习，工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

　　（五）加大对工作创新力度。以效能提升服务，以服务提升形象，全力推进“服务效能提升年”活动的深入开展，努力实现科学监管。针对停征“两费”后，如何找准工作切入点，突出执法监管、服务发展、消费维权等职能，切实提高监管效能和执法水平。努力抓好“三个突出”，提升监管水平，创新工作方法。一是突出监管重点，提高市场监管效能。二是突出专项整治，加大行政执法力度。三是突出长效监管机制，提高监管执法水平。进一步健全食品安全监管、农资市场监管、企业个体分层分类监管等长效管理机制，同时，要以当地政府重点培育发展的产业集群为重点，大力推行工商行政指导工作，积极探索企业信用分类监管等切实可行的方法措施。

　　（六）做到“三个推进”，提升干部队伍素质。深化干部队伍素质建设，增强干部队伍的活力和战斗力。建立健全目标分解机制、业绩考评机制和工作奖惩机制，倡导首创精神，充分调动干部职工的工作积极性和工作热情。一是推进全员岗位大练兵活动，促进干部队伍素质的提高。二是推进保障工作，不断改善工作环境。要有计划地改善基层办公、执法和生活条件，提高基层工商所管理方式和管理手段的现代化水平。三是推进党风廉政建设、行风建设、效能建设和精神文明建设的深入开展，不断提高队伍形象。

　　（七）以抓好九项重点工作为切入点，充分发挥工商职能作用，促进金平新发展。第一，加强流通环节食品安全监管，积极打造安全、放心的食品消费环境。一是开展“农村食品安全示范店”活动，2009年，每个城镇工商所（分局）培育创建示范店8个以上，边远地区工商所培育创建示范店3个以上；二是积极开展“星级诚信市场”创建活动。对纳入企业登记的商品交易市场全面开展信用分类监管，完成信息采集录入工作；三是进一步加大对食品安全的监督检查,完善市场巡查机制,坚持、督促落实食品经营户建立购销货台账制度。第二，提升服务理念、搞好服务、促进社会主义新农村经济发展。一是建立市场监管信息定期分析报告制度。二是深化工商服务新农村建设工作机制。认真做好“七农”工作,培养、发展农村经纪人并通过多途径提高农村经纪人服务农村的能力，落实推广涉农合同示范文本。年内培育和发展农村经纪人每乡镇1户；“守合同重信用”企业公示20户；三是强化市场准入服务指导。年内全县力争新发展内资、私营企业20户，新发展个体工商户300户；新增从业人员350人；新发展农业合作社2户。四是加大对农资市场的监管力度。严厉打击销售、经营假冒伪劣农药、化肥、种子、农机等坑害农民利益的非法经营行为，做到有案必接、有接必查、有查必果。五是做好对违法行为人的警示与疏导。建立和维护公平公正的市场秩序，加大监管执法力度。第三，大力推进商标战略工作的实施。一是努力开展知名品牌的培育申报工作，继续深入开展宣传商标法。服务万家企业推动商标注册保护工作行动，走访服务个体工商户及企业不少于193家。二是在全县系统认真开展“一所一标”和“一所多标”活动，力争实现新申请注册商标15件以上。新培育1件商标申报云南省著名商标，培育2件商标申报红河州知名商标，每个工商所每年至少引导帮助辖区内一个农产品申请注册商标，在辖区内至少扶持一件已注册的农产品商标为知名商标或著名商标。第四，积极维权、促进消费，全面开展“一会两站”建设。2009年度完成全县乡镇、街道办事处100%建立消费者协会分会， 2010年底全县行政村、社区、大型市场、超市、商场、学校等100％建立12315联络站和消费者投诉站。真正把“一会两站”建成基层政府的“第二信访部门”。第五，进一步发挥“12315平台”作用。受理消费者申诉举报做到件件有落实，事事有回音，消费者申诉举报案件达到100%处理。第六，认真履行监管职能,切实建立和维护公平公正的市场秩序。完成县政府及州局安排部署的以食品安全为重点的各项专项检查行动，有效组织开展节日市场、红盾打假护农、保护注册商标专用权、打击虚假广告、治理商业贿赂、查处取缔无照经营等多项执法行动；保持高压态势严厉打击传销活动，切实建立和维护公平公正的市场秩序。第七，深化基层监管方式改革，进一步加强基层规范化建设。一是加快建设工商所（分局）规范化建设。争取用1至2年的时间，使全系统工商所（分局）逐步达到“执法行为规范、监管制度规范、基础设施规范、队伍管理规范”的建设目标。二是深化“五好工商所”创建，不断提高基层规范化水平，完成渡口工商所“示范点”的任务。第八，加强信息化建设,努力提高工作效率。一是重视和加强信息化建设，不断更新和完善硬件设施，注重操作应用，尽快把信息化建设的重点转移到抓好信息化技术应用上来，使信息化应用水平和质量明显提高；二是进一步推行无纸化办公，不断提高信息化应用功效。科学合理地设计工作落实电子台帐，为不断提高工作效率发挥出积极作用。第九，全面开展全员岗位大练兵活动，促进干部队伍综合素质的提高。继续突出抓好“计算机操作能手、执法办案能手、注册登记能手”为重点的岗位大练兵活动。按照“统一规范标准、逐月分类实施、重在岗位练兵、定期检验成果”的原则，以及“一月一学、一学一督察、一督察一通报”的测评考核工作机制，在全系统范围内广泛深入开展全员岗位大练兵活动，进一步促进全系统干部队伍综合素质的提高。第十，切实抓好各项规章制度的落实力度，强化工作效能督察。一是继续巩固、完善、提升省政府行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结四项制度的同时，认真贯彻落实好“阳光政府”重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和推行政务信息查询四项制度，进一步推行政务公开，打造“阳光工商”。二是以抓好规章制度的落实为保障，强化督查力度，定期不定期地对各项工作进行督查，实现用制度管人、管物、管事，全力推进履职到位，确保“服务效能提升年”各项工作目标实现。

　　贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的任务。县工商局领导班子将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动科学发展观的贯彻落实，为促进金平经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。