拉斯帕尔马斯队:毕书之：过桥费的秘密不能“撞上”才谈(中国经济时报 2007-9-6)

过桥费的秘密不能“撞上”才谈
九江大桥的一撞一索赔，给出一个计算明细账目的追问机会。但全国那么多的大桥公路，背后隐藏了那么多的“秘密”，我们当然不可能期待都等到“撞”上问题了才去摊开。
■毕书之
九江大桥管理方广东佛开高速公路有限公司日前向广州海事法院提起诉讼，索赔过桥费损失２５５８万余元。９月４日有媒体报道称，九江大桥索赔额的算法，无意中泄露了九江大桥过桥费的收入“秘密”——这座１９８８年建成通车、工程总耗资为９９８０万元人民币的大桥，按照当前每天收费１４余万元计算，两年的过桥费便可与总投资相当。即使加上利息，二十一世纪的这几年也足够了，之前十几年都是“干赚”。可如果不是塌桥，过桥费一定还在继续收取。（９月５日《南方都市报》）
索赔成不成不知道，但佛开公司当初意欲索赔的时候，肯定没料到自己刚一出手，就被媒体抓住了“小辫子”，把很多收费路桥管理公司“不能说的秘密”给暴露了出来。感谢记者的细心，从九江大桥的索赔案中，提炼出一个讨论大桥收费问题的机会。相信在质疑之下，有关方面会做出一个能够令人信服的应答。但不得不说，这样的讨论机会是在大桥被撞垮之后才暴露出来的。那么不由要问：如果没有撞桥事件呢？如果没有佛开公司的高额索赔呢？如果记者没有动脑子算算这笔投入支出账目呢？问题是不是就不存在了？显然不是。
记者一追问才发现：原来经营权在１９９９年有过转让，也就是说此前收益的是广东省高速公路发展股份有限公司，而此后则是广东佛开高速公路有限公司；更令人吃惊的是，作为主管部门的广东省交通厅的相关部门，对大桥收费的具体账目“并不清楚”。这些年究竟收了多少过桥费？曾有过如何分配？还贷的情况是怎样的？是否已经完成？大桥收费何时才能停止？记者多方求证，试图把这笔账目理顺清楚，遗憾的是，似乎没有人能够说明白。
这并不意外。其实，中国关于过桥费过路费存在的大量问题，不是今天才暴露。根据审计署的调查，全国１６省市在１００条段公路上违规设置收费站１５８个，截至２００５年年底违规收取通行费１４９亿元……１２省市的３５条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至１０倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。这些数字是触目惊心的，每年都审，每年都讨论，但始终没有听到多少“停止收费”的消息。——宏观面上存在的问题，在一些部门的利益驱动之下，已经无法撼动他们的耻感与责任。
中国有一个“世界之最”，是以国民的不正常担当为代价“最”起来的——全世界大约１４万公里收费公路，１０万公里在中国。如果说最初由于缺乏资金，“贷款修桥修路，收费还贷”是不得已的政策选择的话，那么经过了十数年的收费积累，大量的路桥先后已经进入了“还贷完毕、还利于民”的时期，公路作为公益设施的公共性、便利性、廉价性应该彰显出来。遗憾的是，我们看到的是另外一面：在利益驱动之下，没有几个地方政府愿意放弃这样一个最好的“印钞机”。
这些年，代表委员呼吁，媒体舆论质疑，专家律师“炮轰”，对于人们的质疑，有关部门总是以还没有完成还贷为借口来搪塞应付，结果只是四个字：岿然不动。大大小小的收费站摆出一副永远存在下去的姿态，莫要说主动取消了，就是连个终止收费的时间表，大家也很难看得到。
惟一的例外是广州市洛溪大桥于２００５年６月底还清全部建设贷款本息，自２００５年７月１日起终止收取通行费。但那也是经历了长达６年的斗争，在人大代表、媒体、公众共同的努力之下才换来的结果。洛溪大桥虽然开了我国公路与大桥“还贷期满停止收费”的先河，却也暴露了争取的艰难——此后两年，竟然难以找到能仿效成功者。洛溪大桥的经验表明，只有在舆论压力之下，逼迫有关部门将相关账目公开，让收费路桥中“不能说的秘密”不再有保密的价值，才有可能得到一份停止收费的时间表。
九江大桥的一撞一索赔，给出一个计算明细账目的追问机会。但全国那么多的大桥公路，背后隐藏了那么多的“秘密”，我们当然不可能期待都等到“撞”上问题了才去摊开。在全国范围内进行收费基本情况的清查，给每一座大桥每一条公路都列出“还贷期满、停止收费”的时间表，这是有关部门树立公信、顺应民意应有的动作。否则，不仅可能国资流失，民利受损，更重要的是，必将以伤害政府在公共服务上的公信力作为代价。
http://www.cet.com.cn/20070906/WENHUA/200709063.htm
九江大桥投资不到1亿 至今收费19年/两年收费已超投资额
2007-09-05 10:48:38  来源: 南方都市报  作者: 邓恒　徐艳

图：今年6月15日，九江大桥被一艘运沙船撞塌
粤高速B股配售通函显示，1995－1996年通行费计1.3亿元，但其收费已达19年
1988年九江大桥建成通车，工程总耗资为9980万元人民币。
“1994年九江大桥通行费为5509.5万元，1995年为5842.5万元，1996年为7298.9万元”。
——数据来源于粤高速B股配售通函
昨天，有媒体报道，九江大桥管理方广东省佛开高速公路有限公司日前向广州海事法院提起诉讼，索赔过桥费损失2558万余元。报道称，九江大桥索赔额泄露秘密，2年收费已超总投资。
媒体报道称，佛开高速的算法，无意中泄露了九江大桥过桥费的收入情况。这是很多收费路桥管理公司“不能说的秘密”。
按佛开高速的推算，桥塌前每天收费14万余元，近几年应该没有太大变化，那么两年的过桥费便可与总投资相当。即使加上利息，二十一世纪的这几年也足够了，之前十几年都是“干赚”。可如果不是塌桥，过桥费一定还在继续收取。不知道大桥重修后，能否给公众一个明白账。
据佛开高速公司初步预计，九江大桥要修复并正常通车至少需要6个月时间。佛开高速公司以2007年5月平均每日收费金额142153.80元推算，未来6个月的预期可得利益损失共计25587684元。
［粤高速A］九江大桥去年通行费收入为4387万元
对此，记者就相关问题进行了多方求证。
据资料显示，九江大桥工程总耗资为9980万元人民币。当时交通部补助400万元，另向广东信托投资公司借贷外汇540万美元(按当时汇率)，向人民银行、建设银行贷款5500万元，其余资金由广东省交通厅筹足。
昨天，记者在东方富豪网里的“联合证券关于粤高速A的个股分析”中，发现引用了这样一组数据：“九江大桥2006年通行费收入为4387万元，占公司(粤高速)2006年度主营业务的4.14％，九江大桥2007年1－5月的收入约1000多万。”另外，记者又在新浪财经网的粤高速B股配售通函中，查到“九江大桥通行费1994年为5509.5万元，1995年为5842.5万元，1996年为7298.9万元”。
［省交通厅］具体账目不清楚　应咨询佛开高速
对此，昨日记者采访了广东省交通厅相关部门，他们表示，九江大桥具体的收费账目他们也不清楚，应该向九江大桥所属的广东佛开高速公路公司咨询。
［佛开高速］媒体不能按今年数据类推
于是，记者又找到佛开高速公司，但该公司依然表示不清楚。该公司的另一相关工作人员则“私下”表示，九江大桥是从1988年开始收费的，但在1999年之前都是省高速公路公司在收费，九江大桥的收费经营权是在1999年之后转让给佛开公司的。他同时表示，虽然九江大桥索赔金额是按今年5月的平均日收费的，但媒体不能按这个数类推，今年的数据不能代表去年和之前的数据。
［法院］开庭日期未定　收费金额将成焦点
昨天，记者从广州海事法院了解到，该索赔案由海事法院江门巡回法庭立案受理，目前证据材料仍在江门法庭，开庭日期未定。由于案件重要，此案很可能安排在广州审理。“目前一切平静”，法院相关人员表示，已经留意到网上关于大桥收费问题的评论，估计收费金额问题将成为庭辩焦点之一。
据透露，大桥管理方提交了关于大桥收费的相关证据材料，以支持2500多万元的诉求。由于案件正在审理之中，法院未透露详情。
资料显示大桥经营期30年
是否意味可以收费30年，尚待求证
昨天，记者在广东省高速公路发展股份有限公司召开的1999年第二次临时股东大会的公告上查到，广东省高速公路发展股份有限公司(以下简称粤高速)曾在1999年底将公司所属的九江大桥分公司的大桥收费经营权及大桥和相关配套设施的全部固定资产(不含其债权、债务和流动资产)转让给广东佛开高速公路有限公司，其转让价格不低于国家有关部门批准的资产评估价。当时经评估机构评估的资产价值为28708.60万元。
资料显示，九江大桥1988年通车收费，经营期为30年。但是否意味可以收费30年，尚待求证。经评估机构评估，以1999年8月31日为评估基准日，按收益现值法的评估结果为人民币28716.91万元(以上评估结果尚须报请政府有关部门确认)。九江大桥和相关配套设施的全部固定资产截至1999年8月31日账面净值为人民币144339999.21元。在税收上，九江大桥的车辆通行费收入从正式通车收费之日(即1988年6月)起，至1995年度止，免征营业税。由1996年起，至还清投资本息前先征收后返还。
对于九江大桥收费经营权的转让，粤高速有关人士表示，主要是因为九江大桥与佛开高速公司经营管理的佛开高速公路平行，所以，转让将有助于降低管理费用和营运成本。同时，作为佛开公司的参股公司，粤高速还会因此增加利润。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200709050446.asp
九江大桥被质疑收费合法性
2007-09-06 10:22:54  来源: 南方都市报  作者:
省政协常委王则楚认为，路权在于人民，其经营决定权应该是人大说了算
本报讯　(记者朱丰俊)针对近日媒体披露的九江大桥索赔与收费一事，昨日，省政协委员王则楚、孟浩对九江大桥从非经营性变成经营性项目的合法性都提出质疑，认为其中难以排除存在利益关系。王则楚表示，路权在于人民，该不该经营应该是人大说了算，而不是政府。
为何成垄断企业营利项目？
省政协常委王则楚表示，1998年前广东路桥不存在经营性项目，都是政府贷款投资修路。1998年起，才开始分成经营性和非经营性。“什么可经营？什么不可以？决定权不在政府，而在人民，该由地方人大来决定。”
王则楚说，公路是姓“公”的，政府用了纳税人的钱，就应该提供公共服务，凭什么变成垄断企业的营利项目？有关部门认为九江大桥的收费是合法的，那我们今天就要来辩一辩它的“合法性”，国道上的桥，凭什么给一家地方高速公路公司来经营？从非经营性说转就转成经营性，谁批准你这么做的？武汉二桥修好后，地方要求将长江大桥转成收费，国家也没答应啊。
孟浩认为，九江大桥之所以变成经营性项目，可能跟旁边的佛开高速有关。如果这边的通行费免了，那边的车自然就会少了，所以干脆都收费。
若非桥断，收费暴利无人知？
“政府没钱，鼓励企业投资修路，也无可厚非。可是，1998年对洛溪桥审计时，它一分钱贷都没还过。没有监督！”王则楚表示，如果不是断桥事故，公众对九江大桥收费情况及其它路桥收费暴利，根本就无从得知。就算是经营性项目，也不该成为一个暴利行业。
王则楚表示，现在路桥收费就像鸦片，一吸就会上瘾，是时候清除这个毒瘤了。
车逐年增，收费标准未下调？
针对相关部门对九江大桥收费的回应，孟浩说，规定经营性路桥收费不得超过25年，应该怎么测算收费标准和年限？车辆在逐年增加，为什么从不见收费标准下调？九江大桥管理方30年经营年限是怎么确定的，省交通厅、物价局是不是该向社会公示？
孟浩对于佛开高速向肇事方索赔两千多万元表示难以理解：两座桥(九江大桥与佛开高速公路桥)挨在一起，又属同一家公司，这条桥断了，车自然只能走另一条桥，高速公司的损失从何说起呢？
孟浩表示，一方面是车辆冒重罚风险拼命超载来躲避路桥费，使得交通事故频发；另一方面却是垄断企业凭借路桥收费谋取暴利。对九江大桥收费问题应该穷追下去，来改变整个路桥收费系统的不合理现状。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/shyp/200709060471.asp
中国公路收费令世界瞠目(国际先驱导报 2007-8-8)