天龙重生捕快:浦东十二五国民经济纲要

　　全面完成新一轮浦东综合配套改革试点三年行动计划，推进重点领域改革事项取得突破；外资实际到位资金五年累计达到150亿美元左右，占全市1/3左右，新增内资注册资本1500亿元；跨国公司地区总部累计达到200家左右，占全市比重保持50%左右，内资大企业总部和区域性总部累计达到50家。

　　城市现代化水平和人居环境质量显著提高。功能完善、产城融合的空间发展布局进一步优化，生态环境明显改善，居民交通出行更为便捷，生活便利化程度不断提高，国际化居住和商务环境进一步完善，多元文化交流更加丰富多彩，城区文明程度、市民综合素质和国际化素养不断提高，城市信息化和管理水平率先迈入国际先进城区行列，基本建成国际化的生态宜居家园。

　　到2015年： 

　　区属单位增加值综合能耗下降率和主要污染物排放量削减率完成市下达目标，集中式饮用水源水质达到国家新标准，建成区绿化覆盖率达到36%，空气质量优良率保持90%以上；每千常住人口公共文化设施面积保持180平方米以上，城市文明指数高于全市平均水平；境外人口（含港澳台）占常住人口比重达到3%，全区外语应用覆盖面进一步提高；百兆家庭宽带接入能力覆盖率达到99%以上。

　　第二章  谋划新布局，推动重点区域新发展 

　　一、优化“一轴三带”总体布局 

　　按照全市总体规划布局框架，根据自然禀赋、地理条件和发展基础，逐步优化完善“一轴三带”的总体布局。

　　一轴：即全市从虹桥机场到浦东国际机场城市发展主轴的浦东段，是上海市东西轴线现代服务业集聚带的重要组成部分。“十二五”期间更加注重向东发展延伸，依托龙阳路枢纽、迪士尼乐园、上海东站等重大功能性项目建设，进一步推进文化、会展、旅游、商务等功能开发和要素集聚。 

　　三带：沿黄浦江综合发展带，是上海市黄浦江现代服务业集聚带的重要组成部分。与浦东沿江地区发展相融合，以小陆家嘴和世博地区为核心，重点发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展、旅游等现代服务业，加快北部沿江地区产业转型升级和环境优化，集中体现城市高端服务功能。滨江沿海发展带，是全市沿长江和东海岸线的重要区段。以外高桥海港、浦东国际机场、洋山深水港、南汇新城为核心，重点发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流功能，旅游休闲产业及重装备、航空等先进制造业，是浦东新一轮发展的产业延伸区域、功能辐射区域和战略承载区域。中部产业发展带，是全市沿江沿海制造业产业轴的重要组成部分。以外高桥、金桥、张江、临港等产业区为主体，重点发展战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业，集中体现产业实力和研发创新功能。 

　　二、完善“7+1”生产力布局 

　　强化重点开发区优势整合，承载“四个中心”功能，促进现代服务业和战略性新兴产业发展，推进重大战略和项目实施，在区域联动发展中拓展城市核心枢纽功能和综合服务功能，提升产业核心竞争力。

　　（一）加快国家级开发区整合拓展，促进转型提升 

　　陆家嘴金融贸易区板块。重点发展金融、商贸商务、航运服务及相关专业服务业，成为上海国际金融中心建设的核心区域、上海核心中央商务区的重要组成部分、具有重要影响的高端航运服务集聚区。以小陆家嘴、上海船厂地区为核心，沿世纪大道轴线重点建设新上海商业城、竹园商贸区、新国际博览中心，沿黄浦江形成旅游休闲产业带，沿浦东大道形成高端航运服务集聚带。

　　到2015年： 

　　国内外银行总部达到40家，世界500强金融机构数超过120家，新增金融等商办楼宇面积350万平方米。

　　上海综合保税区板块。突出功能创新和区域联动，重点发展国际航运及相关服务、国际贸易和高端先进制造业，成为上海国际航运中心核心功能区的主要载体、上海国际贸易中心的重要平台、上海国际金融中心建设的重要突破点。形成“三港三区”联动发展格局，洋山保税港区建成国际航运发展综合试验区，外高桥保税区建成国际贸易示范区，机场综合保税区建成临空功能服务创新区。

　　到2015年： 

　　外贸进出口总额占全市比重达到25%，其中进口额占全市比重达到40%，外高桥进出口额占全国保税区比重达到50%，集装箱吞吐量占上海港比重达到90%，物流企业营业收入达到5000亿元，航运业收入达到1400亿元。

　　专栏2-1  机场综合保税区 

　　浦东机场综合保税区于2009年7月3日经国务院批复同意设立，规划面积3.59平方公里，区域整体规划按照一次规划、分期实施的原则进行封关建设，一期封关面积约1.6平方公里，于2010年4月2日正式通过海关总署联合验收。“十二五”期间，机场综合保税区将以临空功能服务创新区建设为抓手，重点引进航空物流总部、支持国内航空公司设立货运总部及办公中心，促进机场内保税监管仓库与保税区之间的功能互补和联动，发挥保税功能优势，与机场集团、祝桥空港工业区、川沙新镇等联动发展，积极打造航空产业集群和临空航运服务集聚区。

　　张江高科技园区板块。重点推进自主创新和高新技术产业化，培育发展战略性新兴产业，强化创新功能、产业功能和城区功能，成为上海落实创新型国家战略的核心基地、国际一流的自主创新示范区和新兴科技城。张江核心区重点发展集成电路、生物医药、文化创意和软件等产业；康桥工业区重点发展电子信息、物联网、汽车零部件以及相关生产性服务业；上海国际医学园区重点发展医疗器械、生物制药、高端医疗服务产业。

　　到2015年： 

　　高技术产值占工业总产值比重达到70%左右，经认定研发机构数超过220家，高新技术企业超过500家，企业研发经费支出占营销收入比重达到3.6%。

　　金桥出口加工区板块。积极把握战略性新兴产业发展机遇，充分发挥生产性服务业和先进制造业二元复合优势，成为具有国际先进水平的生产性服务业集聚区、先进制造业基地和生态工业示范区。金桥核心区进一步提升汽车及新能源汽车、ICT等产业附加值，加快向总部、服务外包、网络文化、研发设计等生产性服务业转型；南汇工业园区重点发展新能源产业和生产性服务业；空港工业园区重点发展航空配套、节能环保产业等。

　　到2015年： 

　　工业总产值达到4000亿元左右，生产性服务业经营收入达到700亿元以上。

　　（二）重点推进新开发区域规划建设，形成发展新亮点 

　　加快临港地区建设，促进产城融合和港、城、区、镇联动发展。 

　　临港产业区板块。重点发展新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、大型物流及工程机械、飞机发动机及配套产业等高端装备制造业，积极培育新一代信息技术、节能环保、新材料等其他战略性新兴产业，加快发展现代物流业，成为代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造和创新基地，国家战略性新兴产业发展的新载体，资源节约、环境友好的国家工业化产业示范基地。

　　到2015年： 

　　实现固定资产投资500-800亿元，实现工业总产值1200-1500亿元，其中高端装备制造业产值比重达到70%。加快重装备产业及物流园区发展，规划建设新兴产业区和创新产业园区。

　　南汇新城板块。按照低碳、生态、智能、宜居的理念，探索城市发展最新模式，重点培育航运贸易、文化创意、会展旅游、科研教育、健康休闲、生态居住等产业和功能，成为上海国际航运中心和临港产业区建设的重要保障基地，成为绿色之城、健康之城、智慧之城、创意之城。

　　到2015年： 

　　加快人口导入，固定资产投资总额年均增长50%左右，城区绿化覆盖率达到50%，新建建筑节能低碳方面达到国内领先水平。

　　专栏2-2  南汇新城社会发展重点 

　　依托海事大学、海洋大学和上海中学，打造新的教育资源集聚地； 

　　围绕第六人民医院分院，打造区域性医疗服务中心； 

　　建设国际健康体检中心，打造特色高端医疗服务基地； 

　　以生态体育公园为核心，打造上海滨海体育休闲胜地； 

　　以中国航海博物馆为平台，打造中国航海文化科普基地； 

　　以社区服务中心为载体，打造完善的社区服务网络体系。

　　国际旅游度假区板块。以上海迪士尼乐园为核心，大力培育旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业集聚平台，打造现代服务业产业高地，并与周边旅游资源组团式协调联动发展，建设成为世界级的国际旅游度假目的地。同时，努力打造环境优美、低碳生态、适宜人居的可持续发展区域。

　　到2015年： 

　　迪士尼乐园开园初期游客年接待人次达到730万人左右。

　　专栏2-3  迪士尼乐园 

　　迪士尼乐园位于上海国际旅游度假区，首期建设的迪士尼乐园及配套区占地3.9平方公里，以1.16平方公里的主题乐园和约0.39平方公里的中心湖泊为核心，并辅以相关交通设施（PTH公交枢纽、轨道交通站、停车场）、体育休闲设施、景观设施以及酒店和餐饮娱乐零售设施、管理服务设施及后勤设施等建设内容，主题乐园包括若干主题化游乐区域，预计2015年正式开园。“十二五”前期重点推进两部分市政配套工程：一是大市政配套工程，包括园区内“四个一”工程、外围配套道路工程、轨道交通工程、外围水系工程、绿化工程、环卫工程等；二是核心区内二级市政工程，包括场地形成工程，园区内道路、桥梁、雨污水泵站等公用事业设施工程。

　　世博板块。按照全市统一部署和要求，借助世博后续效应，统筹世博园区与黄浦江沿岸综合开发，加快推进后滩等地区建设，新建一批商办楼宇和会展，吸引国际性组织和机构、跨国公司地区总部集聚，形成低碳生态的文化交流和公共活动中心、新的服务经济集聚区。加快白莲泾商业休闲服务圈开发，成为区域性的时尚精品休闲河廊，为世博园区提供良好的休闲商业配套。

　　三、分层次、抓重点推进城市化 

　　推动新一轮城市功能开发、形态开发，推动城市和生活功能与产业和生产功能同步规划、协调发展，加快形成主导功能明确、服务功能完善、空间集约、要素集聚、产城融合、城乡一体的发展格局。 

　　加快推进中心城区的深度城市化。以世博后续开发和陆家嘴金融城建设为抓手，加快推进金桥、张江等国家级开发区转型升级，努力实现高水平、深层次、内涵式发展，加快向服务中心、消费中心、创新中心转变。进一步优化交通组织、慢行系统、景观绿化，加快公共中心建设，不断提升商业、文化、娱乐、旅游、休闲等服务功能，创造丰富多样的公共活动空间。进一步深化沿黄浦江地区的整体开发，推进世博区域二次综合开发，大力发展金融、航运服务、贸易、会展等商务服务业，按照全市统筹规划，在世博区域包括后滩地区大力集聚本土跨国企业总部、国际知名企业洲际总部、国际组织机构，着力提升文化交流、公共活动、商务会展功能，使之成为上海国际化新地标。提升南部地区城市化水平。以临港地区开发建设为龙头，统筹规划南汇新城、临港产业区和周边镇的发展，高标准推进城市化，努力建设成为面向太平洋、联接长三角的综合性、枢纽型、现代化滨海新城。