晋城司徒小镇打树花:综合性税收风险管理非完整性研究

来源：百度文库编辑：中财网时间：2024/04/29 00:31:52

综合性税收风险管理非完整性研究（三）
(2010-08-07 14:38:25)
标签： oecd
税收风险管理
税收管理
管理活动
分类：税收风险管理专题（原创）
整个税收管理活动，涉及国家、税务机关及其工作人员、纳税人三个主体，所有的税收法律关系都是三个主体相互联系、相互作用的结果。由于税收理论基础和治税理念的区别，OECD、欧盟和我国分别从三个主体出发，研究了税收风险管理。OECD侧重于纳税人角度，欧盟侧重于税务机关及其工作人员，我国侧重于国家角度。实际上，按照税收风险带来负面影响的主体不同，税收风险本身可以分为收入风险、执法风险和纳税风险三个类别。收入风险是在税收管理活动中，各种导致税收收入波动的不利因素。其主体是国家，风险管理的目标是国家的税收收入最大化。执法风险是在税收管理活动中，各种导致税务机关及其工作人员利益受损的不利因素。其主体是税务机关及其工作人员，风险管理的目标是依法征税。纳税风险在税收管理活动中，各种导致纳税人涉税权益受损的不利因素。其主体是纳税人，风险管理的目标是依法纳税。
国内很多对风险管理的研究都没有认真区分三种税收风险的界限，处在混同研究的状态，导致了风险分类的不严密，风险识别不合理，风险应对不适当，甚至形成将各种问题都纳入到税收风险管理之中的倾向。认识三种税收风险的另一个好处就是，任何一个税收风险都可以从三个角度去看待，得到全面、完整、系统的风险管理机制。我们可以把国家、税务机关及其工作人员、纳税人三个主体比喻成一个三棱镜，税收风险比喻成光线，那么众多的光线照到这个三棱镜上将显现成不同的颜色，这些分层的颜色就是税收风险的细分和特质。

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