老舍茶馆收费价格表图:第三波移民潮折射中国社会软肋

第三波移民潮折射中国社会软肋

核心提示：中国第三波移民潮再起，其规模之大，使得各国纷纷收紧政策，以防经济问题转变为政治问题。新富阶层和知识精英的大量外流也让人担心贫富矛盾尖锐化，以及所谓的“裸官”现象。尽管中国政府对此一贯保持乐观开放的态度，但是其背后隐藏的问题却依旧发人深思。

凤凰卫视8月20日《财经正前方》，以下为文字实录：

买房不如移民 第三波移民潮再起

刘芳：随着中国经济实力日益在增强，中国向全球输出了很多“made in China”的各种商品，此外近年来中国还开始向海外输出资本，今年来更开始向海外输出技术，比如说像是高铁的建造，这些趋势我相信您一定早就都已经留意到了，但是最近还有另外的一种输出，比以上这些所有的输出都更加重要，也是中国最具有优势的一种资源，那就是中国的人。

最近在北京举行的车展和房展上，移民中介打出来的广告上面写着“想在北京买房吗？不如移民吧”，而且据说这些移民中介的生意要大大好于房地产商和汽车商。中国社科院发布的报告显示说中国现在已经成为了世界上最大的移民输出国，今年6月份中国国务院侨办公布的数据还显示，中国海外侨胞数量已经超过4500万，中国也正在掀起自上个世纪70年代末和90年代以来第三波移民大浪潮。

对于这第三波移民浪潮的说法，有人觉得它是社会当中的某些人在借此逃避社会责任，也有人担心它正在造成中国的财富和人才大量流失，甚至也有人把现在中国的情况与俄罗斯在当年九十年时出现的富豪逃亡潮相提并论，总而言之很少有人把现在的现象看作好事情。

在全球经济不景气的今天，很多国家都在透过吸引投资移民的方式来填满自己的荷包，这样一来其实也加剧了中国移民外流的速度，同时也加剧了中国投资也就是资本外流的速度。有人算过一笔帐，只要是在北京二环以内，或者是在上海市中心有房子的人，按今天的房价卖了房子的钱就足够全家投资移民换一本外国护照。于是很多人就动了往外走的心，但是同时也有另外一种现象，就是很多走了的人其实最终又回来了。

近日发表的《加拿大与中国人才流动报告》就显示，很多已经取得加拿大公民资格的中国移民都选择回流，这也使得中国内地还有香港居住的加拿大人现在已经超过了25到30万，其中当然高学历者占大多数。现在的移民潮很多人都采取的是投资方式，带走的不仅仅是中国的人，也带走了中国大量的资金，但是这种矛盾的现象究竟应该是叫做中国“移民潮”呢？还是应该叫做中国的“回归风”？中国移民浪潮究竟有多大的冲击力？

移民是为环境更好 新富阶层和知识精英是主体

解说：今年以来这样的移民广告片频频出现在中国内地的电视屏幕上，每到周末中国珠三角地区各大酒店中移民推介会络绎不绝，有的五星级酒店一个月能举办十场这样的推介会，移民市场生意火爆，国内移民中介数量大增，有数据称仅广州一个城市，办理移民业务的中介机构就超过600家。在香港从事移民律师业务的邓君良，现在的客户绝大多数来自中国内地。

邓君良（香港移民专业律师）：有80%是国内的朋友，有10%是中国血统的朋友，就是基本上是100%是有中国血统的朋友。

解说：根据今年1月澳洲统计局公布的最新数字，中国大陆出生人口的移民比例，从2009年8月至10间连续三个月位居澳洲移民人数榜首，从2009年7月至2010年1月，中国大陆移民澳洲的人数约为7800名。

根据美国国土安全局的资料显示，在2000年到2005年间有35万5千中国人移居到美国，而在2009年一年中国大陆出生，成功取得美国永久居留权的人数就达到64238人，仅次于墨西哥。

加拿大移民局的数据称2009年加拿大投资移民全球目标人数为2055人，中国大陆的名额就占了1000名左右，来自香港政府入境事务处的数据显示，截至今年6月在12531名申请香港投资入境的申请人当中，有9829名为中国国籍，中国社科院发布的《全球政治与安全》报告显示，中国已经成为全世界最大的移民输出国家，海外侨胞数量已超过4500万，中国正掀起自上世纪70年代末和90年代以来的第三波移民浪潮。

关景鸿（移民专业人士）：2000年开始基本上都以投资移民为主，绝大部分都是企业家，为什么他们有移民的想法呢？当然都是基于为孩子的教育，他们从而可以陪读，从经济角度看因为你陪读可以享受当地免费教育，读大学也会比较便宜，甚至读完书还可以拿到当地的国籍，再回到中国来发展。我相信这是绝大部分中国公民的想法。

邓君良：如果说阶层来说年龄从30岁到60岁都有，但是我们的客户群体一般在35岁到45岁左右，都是一些在过去十年的企业家。

解说：伴随移民的是大量资本和知识的流出，以投资移民的加拿大为例，投资起步价40万加元，约合人民币235万元，据业内估计2009年中国流向海外国家的移民资金达到100亿元，同时还有大批的技术专门人才通过技术移民方式移居海外。

这一轮以新富阶层和知识精英为主的移民热潮已经引发中国国内舆论的强烈反应，有评论指出中国财富精英的移民与社会环境有关，也有人认为，中国富人争相移民是为了摆脱恶劣的投资环境，更有报道寓意深长地写道，中国会不会再现俄罗斯九十年代末期的富豪“逃亡潮”，现在已有苗头。

刘芳：有关这一次移民潮的争议，现在已经延伸成为对于贫富差距扩大的不满，还有对于社会公平制度的考量的争议，经济高速增长的中国其实是当下世界上最有吸引力的掘金地之一，全球的投资家还有各类淘金者都在争前恐后的跑到中国来要在中国的发展热潮中分一杯羹，但是与此同时中国很多本土的富人却纷纷选择背土离乡举家外迁，这样的现象确实有些矛盾也令人困惑，学者和舆论都在探究这一波移民潮背后的原因究竟是什么。

事实上中国近三十年改革开放的过程当中大规模的移民现象并不止这一次，但是似乎没有任何一次有这一次如此引人注目，原因不仅仅是说这一次第三波移民浪潮的数量有所上升，更主要的还在于这一波新移民呈现出的高学历、高技术、高资产的特点，还有就是这些社会优势人群他们特殊的行为方式。

1970年代后期第一波移民潮 广东人大批“逃港”

解说：邓君良曾经是香港移民局工作了十年，现在是移民中介公司的高级顾问，他对中国大陆的历次移民潮非常了解。

邓君良：以前香港是不需要用身份证的，后来身份证出现的原因而且规定每个人要带身份证上街，原因是受到偷渡的影响。

解说：1950年开始内地和香港边境实行了全面管制，1957年中国掀起大炼钢铁和人民公社化运动，6月底到9月广东就发生了第一次“逃港”潮，珠三角一带百姓粮食短缺，成群结队的内地居民开始非法越过陆路边境进入香港，当时每天从宝安边境外流的有四五千人，最多一达到八千人，最终成功越过边境的约有六万人。

从1976年开始“逃港”的恶性事件和人数逐年大幅度增加，并于在1978年、1979年达到高潮，此时“逃港”的群体更为广泛，不少普通市民、基层干部，甚至一些十多岁的中学生都加入了这个队伍，在珠三角一些村庄几乎全部青壮年都逃到了香港。

此次的“逃港”风潮越闹越大，引起了北京的高度关注，广东从各地抽掉一万多名个官兵到宝安，同时在铁路、公路沿线，通往边境的交通要道和前沿主要地段设立堵截收容站，堵截收容逃港人员，与此同时由于香港的工业化高潮接近尾声，劳动力需求开始回落，加上大量的非法移民进来以后，又产生诸多社会问题，因此港英当局也不得不严阵以待，并宣布取消实行多年的“抵垒政策”转为实行“即捕即解”，1979年1月至6月初，香港方面遣送回的“偷渡客”就有3.3万多人。

邓君良：后来香港的法规逐渐完善了，对于偷渡的情况也是最后曾经在70年代宣布，有身份证的要求之后，还有就是有一个很严厉的政策就是说所有偷渡来香港的人都会严厉地遣送回去，偷渡潮经过双方的努力，包括港方和当时中方的努力之后，把偷渡的情况才制止。

80年代第二波移民潮 政府乐观盼回国

刘芳：三十年间几起几落的“逃港潮”让几十万内地居民非法进入了香港，它所产生的效应应该说是正面的，特别是对香港来说它甚至还是不可或缺的，七十到八十年代的时候正值香港经济起飞的时候，这些非法移民成为了一支重要的“廉价劳力军”也及时缓解了香港在这一段经济腾飞时期所面临的劳动力短缺问题。

有不少偷渡者在香港立足之后，从社会的最底层做起，艰苦奋斗，不仅仅是慢慢融入了主流社会而且很多还成就了香港式的“财富神话”。有人曾经统计过说在排名前100名的香港富豪当中，有40多名都是上个世界六七十年代的时候从内地移民过来的，其中相当一部分就是非法移民。著名的有金利来的老板曾宪梓，乐坛教父罗文，期货教父刘梦熊等等，他们的成功之路、财富之路都是从港漂漂到香港才开始的。

随着那一辈人的事情现在开始渐渐开我们远去，改革开放之后到了九十年代新一波的移民潮再次展现，这一次出国的情况相对比较复杂，有偷渡者，也有人出于政治原因的，还有很多人选择的都是“自费留学”的方式。

解说：八十年代中期自费出国已经成为年轻人奔前程的最佳出路，1978年恢复高考后，从八十年代的校园里产生了第一批追梦者。

周成刚（新东方教育集团副总裁）：当时我就给自己三个条件，第一这个国家只要是外国，第二只要它是讲英语的，第三只要是它考试好考，签证容易我就要过去。

解说：这是当年美欧大使馆门前排队等签证的景象，先出国者的成功消息不断传来，更加刺激了国内的留学热潮，在出国热的带动下，国内出现了“外语热”，甚至造就了像新东方培训学院这样以攻克托福、雅思考试为唯一目的神话企业。

1993年中国政府确定乐观留学方针，“支持留学，鼓励回国，来去自由”进入新的世纪，经济迅速发展的中国开始吸引海外留学生回归，中国官方统计改革开放三十年里中国因公和自费出国留学的人超过160万，其中有大约50万回国，他们当中许多人成为今日中国政商两界的中坚力量。

富人投资移民 享受外国国策欢迎

刘芳：今年七月份中国的媒体在照例报道高考动向的时候，焦点转向了“放弃高考”的人群，根据中国教育部的统计数字显示，2009年有84万高中毕业生放弃参加高考，今年估计放弃高考的人数可能还要接近100万，其中因为出国留学而选择弃考者超过20%。同样是自费留学，上个世纪九十年代的时候还被美其名称为“出国镀金”到了今天就变成了很直白的两个字“移民”。

其实我们现在所说的所谓的第三波移民潮，和90年代的那一波浪潮有非常大区别，以前的人移民多半都是靠的知识技术，现在的国人移民多半都靠的是资产财富，以前的人都抱有在国外扎根生存的想法，而现在的人大多想着就是怎么到国外呆一段时间，混一本护照之后再回国发展，还有就是上一波移民的人多是上了些年纪的中年知识分子，他们可能顺便会带上孩子。不过如今的留学生年年龄大大降低，13、14岁的小留学生比比皆是，陪同他们一道出国的则是已经办理了移民身份的父亲和母亲。

解说：连先生的孩子今年才五岁，已经加入了留学生的行列。

连振文（移民人士）：我现在就是在移民还没有申请成功之前，已经准备九月份就让他出去读幼儿园，幼儿园读完以后在选择读小学的时候，有移民跟没有移民就有很大的差距，没有移民你只能选择国际学校读，最好的学校你一定进不去的，如果我有了这个移民身份以后，拿到它的永久居留权以后，他就可以所有学校都可以供他选择。

解说：在新西兰、加拿大、美国、新加坡等等国家的大学、中学甚至小学里，黑头发的华人学生越来越多。2000年后大陆因私留美学生的年龄结构发生了很大变化，直接去美国上初中或高中的小留学生呈逐渐上升趋势，同时这些小留学生的家长一半以上具有去美国投资移民的意向。

关景鸿：首先他们有了钱以后，首先会买房子、买车然后旅游，然后就考虑子女读书，读书留学基本上不可以陪读，但是移民可以陪读，甚至可以享受当地的免费教育，顺便拿回身份，所以变成留学和移民是连在一起的。

解说：金融风暴后，欧美国家银行信贷紧缩，许多商业开发项目因为得不到贷款而搁浅，于是海外投资成为最好的替代资金来源，投资移民目前是各投资大国最为重要的移民种类，与其他移民方式相比，投资移民在申请周期、移民条件、福利政策上享有必须优越的待遇。

邓君良：其实每一个国家，它的移民政策都不一样，但对于投资移民来说，很多国家都有国策欢迎的，原因是很多国家都知道富有人群的到来，对当地的经济发展是有帮助的。

移民大量涌入 外国政府纷纷收紧政策

刘芳：中国现在在波涛汹涌的投资移民潮势必会给中国的社会、经济、政治都带来冲击，事实就是这一波的移民潮确实已经引起了政府的高度重视，今年年初的时候中国公安部就发布了一则关于美国EB-5投资移民项目的通报，这份通报指出说目前某些移民公司推广的美国EB-5投资移民项目本质上属于私募行为，存在着巨大风险希望移民客三思而后行。

但是猜测归猜测，其实中国政府对于移民到目前为止都是持很开放的态度的，中国国务院侨办对于最近的海外移民现象表达过三点态度，第一就是尊重，其次是保护也就是保护华侨在海外的利益，最后是引导，引导华侨融入当地的社会，为当地的发展作贡献。的确中国的华侨们已经给世界作出了很大的贡献，也给世界带来了巨大的影响，中国人的脚步遍天下，中国移民已经影响了世界150个国家。

刘芳：对于任何一个国家来说，移民政策都是一把双刃剑，缺少了移民在劳动力资源方面会面临着困境，而移民过多的话又会使得很多本国人的工作岗位遇到挑战，移民带来了大量的投资和技术，同时也带来了多种族、多文化融合的难题，有统计数字说自从改革开放之后，有1800万中国人离开祖国移居他乡。

美国的《耶鲁全球化》在2007年曾经发表文章说，中国这个世界人口第一大国的移民，影响了超过150个国家，而且随着中国经济实力的增强，移民的数字在急剧增加，世界也正在感受着中国这种快速变化所带来的震动。在这一波移民浪潮的影响下，今年以来不少传统上接受移民的国家都已经纷纷开始调整移民政策。

解说：2008年加拿大对实施多年的移民政策进行调整，把200多项职业列表减少到38项，这一变化对中国的移民申请人产生了很大影响。2010年6月，英国内政大臣特雷莎·梅表示，即日起至2011年4月非欧盟国家的高技术移民人数将限制在24100人，比去年减少5%。2010年4月澳大利亚政府公布了十年来最大的一次移民政策调整，决定取消紧缺职业清单和关键职业清单，更新技术移民职业列表把清单中的408种职业减少到181种，此外新加坡等国家纷纷调整投资移民政策大幅度提高投资门槛，就是在金融危机中一度降低门槛的美国也传出将再度收紧政策。

邓君良：原因是因为移民政策它是一个双刃剑，它会带动当地的经济发展，因为投资移民的话它可能要求投资者从不同领域投资在不同方面，但是一旦移民的人数达到一定的警戒线，他们国家又会从另外一个层面去考虑这个问题，那不是经济了是政治了，因为太多的外地人，他们的文化背景，他们的教育背景，他们的思想背景跟它当地人是不一样的，跟当地人发生一定的冲突的时候，那国家不得不考虑政治上的问题，把门槛或者说计划作出适当的改变，希望控制一下人数。

解说：继美国、加拿大等传统移民国家之后，香港成为这一波投资移民潮的新热点，截至2010年3月31日申请香港投资移民的总人数已经超过11000人，其中77%来自内地，截止今年3月底投资移民计划共计为香港带来470亿港元的投资，其中30%的投入了香港楼市，这被认为是香港楼价上升的原因之一。政府已经开始将计划中的各项安排，包括是否提高目前650万的投资额下限，作出全面的检讨。

外移现象反映中国社会深层次问题

刘芳：目前在中国虽然每年都有上万个家庭办理移民手续，但是却很少有人愿意公开自己手持绿卡，甚至是已经拿到了外国护照，而且很多人虽然手持绿卡，或者是外国护照却继续还在国内经营企业或工作，面对这样的现象，现在也有了一个新的时尚词就叫做“移民不移居”。

解说：在这间移民中介公司，每一个客户都会被带到一个单独的房间私下交流，不少客户会选择在晚上悄悄来到这里，尽量避免被旁人看到。

关景鸿：我们明白首先可能申请人会担心，不知申请是否成功，如果不成功可能会没面子。第二他们不是真的想全家移民，只不过希望子女移民。当他们的合作伙伴或者做生意的伙伴知道他们移民的话，将对他们做生意有影响。可能欠他们的钱不还，可能和银行的信贷额会被银行比较关注，或者收紧信贷额，这方面其实老板的心态，他们仍然要在中国发展，他们没离开过，只不过用几天时间去当地登陆，安顿了孩子，可能几个星期在当地买房、租房，孩子上学啊，安顿之后，其实他们一定要回来发展的。

解说：对于这些在国内已经取得财富和地位的企业家和高管来说，移民身份只是用以保护自己的一种方式，外加子女教育的便利。然而有更多的舆论认为，比起富人移民或财产转移本身，这种外移现象背后反映的中国社会深层次问题更值得深思。

刘芳：对于中国这一波的移民潮，有很多很多非议，但是有一种非常重要的非议到目前为止我们还没提到，就是出现在政府官员群体当中的移民现象，更加确切地说是出现在官员家属当中的移民现象。您可能听说过一个词“裸官”，专门指的就是配偶子女在国外定居，自己却孤身一人在国内做官的官员，显然“裸官”是腐败滋生的温床，比如说以赞助子女国外学习费用的名义收贿，向海外转移非法所得，败露了之后又有途径立即潜逃等等。

就在上个月的时候，中共中央办公厅和国务院办公厅专门印发了《关于对配偶子女均已移居境外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，这份文件专门就提出对于“裸官”这一种情况要加强管理，如何在保持开放的同时，防止大量的非法资金和罪犯流出国外，不仅仅是中国移民问题当中的新课题，恐怕也是最值得深思的中国社会趋向之一，因为曾经有人说过如果你想知道中国的官员心里真的相信什么，答案要在他们的子女身上找，他们把子女送到哪里，放在哪里，他们的心也就真的相信哪里。

刘芳：好多研究移民现象的学者都会说，当代人类跨国移民的现象不管是留学移民也好，还是合法非法的移民也好，主要的流向都是从比较贫穷的国家流向比较富裕的国家，“寻求更好的生活”这显然是推动跨国移民迁徙现象最主要的动力。

但是在这个世纪初的时候，中国却出现过一波大量的海归潮，大批已经在国外取得稳定生活的移民，受到中国经济高速发展的吸引，又回到了中国，他们有的是作为外企的华裔员工派来中国，有的直接受雇于中国本土的私企或者是国企，还有很多来中国自行创业，他们都成为了中国现代化建设的人才，也直接、间接地推动着中国经济的发展，这种现象似乎是打破了“人才从穷国流向富国”的规律。

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