立足新起点 再创新辉煌

陕西省交通运输厅厅长 冯西宁

　　2005年11月，陕西省委、省政府召开全省加快高速公路建设会议，吹响了陕西高速公路大进军的号角。经过5年的强力推进、顽强拼搏，到“十一五”末，全省高速公路胜利突破了3000公里！达到3400公里。这是陕西高速公路发展史上的重要里程碑，标志着陕西交通事业又迈上了新的历史高度。

　　曾以 “秦直道”、“丝绸之路”闻名中外的陕西公路交通，自1986年西安至临潼高速起步建设以来，经过17年的探索和发展，2003年突破1000公里。2005年以来，在省委、省政府加快建设的号召下，交通人以知不足而奋起的行业精神，以不甘人后、苦干实干大干的行业气魄，强力推进“一个龙头、两个重点”建设，高速公路步入了大规模、超常规、跨越式发展的崭新时期。2007年率先在西部突破2000公里，3年后的2010年又跨越了3000公里，提前两年实现市市通高速，使81个县区以高速公路相连，一举跃入西部领先和全国先进行列。世界规模第一的秦岭终南山公路隧道，穿越大秦岭的西汉公路隧道群，让数千年来多少人想穿越秦岭的梦想变成了现实，“蜀道难，难于上青天”实实在在变成了历史，为世界隧道史上翻开了新的一页。中国第一条沙漠高速榆靖高速、西部标准最高的双向八车道透水路面机场专用高速相继建成通车，为国家高速公路建设创造了典范。与之相对应的是：国家高速公路连霍线、京昆线、包茂线、沪陕线、青银线、青兰线等陕西境全部建成，相邻八省的出省快速干道全部打通。四通八达、内联外接的高速公路网络基本形成。

　　3000公里的跨越，是速度规模的不断超越。“十一五”期间，陕西交通运输行业高扬加快旗帜，瞄准一流目标，强力攻坚克难，促前期、上项目、抓进度、抢冬闲，建设热潮一浪高过一浪。5年交通投资连攀新高，从2005年126亿元到2010年一举突破400亿元，在建规模保持在2000公里以上，创出年均通车400公里的陕西速度，迈出了新一轮加快建设的铿锵步伐。

　　3000公里的跨越，是改革创新的不懈追求。面对加快发展中的难题，陕西交通人迎难而上，动真碰硬，以铁的手腕狠抓质量短板和管理软肋，刚性问责工程质量，实施重大科技攻关，强化环境保护措施，建成了一批精品路、生态路、景观路，有力地促进了陕西经济建设的快速发展。

　　3000公里的跨越，是服务民生的生动实践。陕西交通行业将“发展现代交通、奉献一流服务”的行业核心价值理念，贯穿于公路设计、建设、运营、管理的全过程，追求现代化，彰显人性化，体现精细化，着力打造“微笑服务”、“舒心旅途”、“温馨驿站”等五大服务品牌。坚持建养并重，狠抓公路治超，强化道路保畅，改善路容路况，提高应急能力，为群众出行创造“畅洁绿美安”的通行条件。公路修到哪里，服务就延伸到哪里，带活了沿线经济，富裕了一方百姓，让群众充分享受到交通发展成果。在陕西省社科院的民意测评中，道路建设满意度排名第一。

　　3000公里的跨越，是交通精神的全面铸就。一路艰辛、一路辉煌的背后，是8万职工在伟大事业召唤下凝聚成的“大爱在心、为民开路”的交通精神。厅党组坚持以加快论英雄，以实绩选人才，全面激发行业的干事创业活力。广大干部职工投身大舞台，挥洒大豪情，鏖战郭家山，会战西蓝商，决战包家山，从塞上明珠榆林到商山丹水、秦巴山区创造了一个又一个交通奇迹。面对汶川地震、冰雪灾害和陕南特大洪灾，交通人更是肩负重任、不负众望，不惜一切代价保证了西汉、西康等高速公路生命线的畅通，彰显了交通人勇担当、敢拼搏、讲奉献、争一流的风采，奏响了时代的最强音。

　　如果说，陕西高速公路由零的突破到1000公里是 “量的积累”，那么由1000公里到2000公里，再到3000公里则不仅是量的剧增，更是质的嬗变。这一历史高点，演绎着全系统思想的激荡、理念的飞跃、体制的变革、技术的突破、管理的创新和服务的升华，印记着陕西交通由慢步到快跑、由落后到先进、由数量规模型到质量效益型的科学发展之路。一条条纵横交错的高速公路，架起了强省富民的快车道，挺起了三秦大地经济腾飞的硬脊梁，成为陕西经济社会发展的“先锋”、全国交通行业的“黑马”。我们完全可以自豪地说，波澜壮阔的高速公路建设历程是三秦儿女不甘落后、艰苦奋斗的创业史，更是陕西交通发展史上绚丽辉煌的华彩乐章。

　　回顾走过的历程，我们无法忘怀陕西省委、省政府的正确决策和坚强领导，无法忘怀交通运输部给予的前所未有的支持，更无法忘记社会各界的热情支持和积极参与。

　　“十一五”的辉煌成就已经成为历史，当我们满怀豪情迈入“十二五”新征程之际，受国家从紧的货币政策及清理政府融资平台、严格土地管理政策的影响，公路建设遇到了前所未有的困难。但是，陕西交通人在巨大的困难面前没有退缩，而是在思想观念、工作思路上谋求新突破，按照“目标不变，力度不减，干劲不松，调整思路，推出重点，坚定信念，真抓实干”的总体要求，以新思维、新理念谋划交通发展，积极应对前进道路上出现的困难和矛盾，在“十二五”开局之年，谱写了一曲“渡难关、保大局、促发展”的豪迈壮歌。

　　这一年，陕西交通人牢固树立“科学办交通和加快办交通”的思想，以强有力的措施，全力推进高速公路建设。为确保年内建成高速公路400公里的目标胜利实现，全省交通系统干部职工迎难而上，积极应对，保大局，促发展，建立了省厅主要领导、项目法人单位主要领导亲自抓的前期工作责任制。省政府出台《关于进一步加快全省公路建设的决定》并召开全省加快公路建设会议后，全省交通系统迅速掀起公路建设大干热潮，并先后实现安康至平利、榆林至佳县等项目开工，以更加豪迈的步伐、以更加饱满的热情，肩负起新的使命，书写新的篇章！ 

　　这一年，陕西交通人牢固树立“合力办交通”的思想，广开融资渠道，着力破解资金难题，在努力争取国家支持的基础上，调动和利用一切积极的力量，组织动员各级政府部门、社会各界有识之士积极参与交通建设，共享交通建设成果。在资金投入上，打破僵化的思维定势，引进市场机制，以开放的胸怀、诚恳的态度和优惠的政策，遴选16个高速公路项目面向全社会公开招商，广泛吸纳社会资本和民间资金为我所用。在组织方式上，坚持分层负责、部门配合、联合建设的方针，高速公路、国省干线、农村公路明确建设养护管理主体，做到上下联动，省市共建，社会参与，充分调动省、市、县和人民群众的积极性，形成了全社会齐心协力共同加快公路建设的新格局。 

　　这一年，陕西交通人牢固树立“勤俭办交通”的思想，狠抓作风建设，厉行节约活动在全行业扎实开展，通过深入开展“反铺张浪费、办勤俭交通”活动，大力压缩“三公”费用，降低管理成本，缓解了资金短缺矛盾。在公路建设中优化工程设计，严格工程变更，规范项目管理，降低了工程造价。以“三压两降一控”（压缩会议费用、压缩接待费用、压缩车辆费用；降低项目管理费用、降低工程造价；控制设计变更）为重点，挖潜节流。省直交通系统各单位“三公”费用压缩10%。按照省交通运输厅出台的《关于优化设计降低工程造价的管理办法》，各项目管理单位把加强项目管理、堵塞管理漏洞、降低工程造价作为“反铺张浪费，办勤俭交通”的重点。省高速集团、省交通集团等建设单位通过压缩非建设性工程计划、停建办公楼、封存公务车辆、缓发领导干部工资等举措，降低了管理成本，缓解了资金短缺矛盾。

　　这一年，陕西交通人以迎国检活动为契机，对路况路容路貌全面整治，全力打造“微笑服务”、“温馨驿站”服务品牌和文明路上“风景线”。交通运输部检查组高度评价陕西公路是“西部地区条件、东部地区理念、发达地区水平”，“建设大发展、路况大变样、安全大提升、治超大突破、服务大拓展”，高度概括了陕西交通发展的巨大变化。最终评比结果显示：陕西公路养护管理工作在全国排名第七、西部第一。

　　这一年，陕西交通人狠抓质量核心，着力打造优质工程，按照科学发展、集约发展、绿色发展、安全发展的理念，优化项目管理，狠抓质量监督，攻克技术难关，努力向社会、向人民奉献更多的精品工程。同时，践行一流服务，着力提升行业形象，把服务作为交通工作永恒的主题，把群众满意作为一切工作的标尺，改善服务设施，扩展服务领域，提升服务品质，让老百姓走得放心、行得舒心、乘得开心。

　　站在 “十二五”的新起点上，陕西交通行业将再次吹响加快建设的号角，再大干实干苦干5年，到2015年，基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上干线公路，所有具备条件的行政村通沥青（水泥）路。其中，高速公路按照陕西省“两环三纵六辐射七横”高速公路网规划，以“加密、连通、对接、扩容”为重点，集中力量加快建设国家高速公路，加速改造高速公路瓶颈路段，积极推进省级高速公路建设。5年新增高速公路2000公里，通车里程达到5000公里以上。届时放眼三秦大地，西部最长的8车道高速公路横贯关中、西北标准最高的10车道高速公路纵穿陕北、5条高速公路跨越秦岭连通陕南、23条高速公路出口对接周边省市、13条高速公路直接通江达海，一个现代化的高速公路网络将承载起陕西经济社会发展的全面腾飞！