王鸿图墓:突出规范权力，确保科学用权

针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，新津县以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，逐步建立从体制机制上预防和治理腐败的长效机制，取得较好效果。

一、突出规范权力，确保科学用权

一是健全完善落实相关制度。结 合城乡统筹“整县推进”工作，制定了《新津县关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》、《关于发挥职能作用为城乡统筹“整县推进”提供纪律保证的实施意见》和《关于开展勤廉双诺双述双评活动实施意见》等一系列制度，严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、个人有关事项报告等制度，重点加强对各级 领导干部的监督。二是清理审核行政权力。为进一步提高政府行政管理的透明度和行政管理效能，促进行政权力运行的公开、公平、公正，印发了《新津县清理审核行政权力实施方案的通知》，按照“合法、规范、及时、高效”的原则和职权法定、程序法定、合理适当、直观便捷的标准，对行政权力进行了清理审核，共清理全县46个法定行政机关的行政权力5343项、12个镇乡的行政权力事项482项、村（社区）事项276项，确保了各项行政权力依法、公开、规范、高效运行。

二、突出公开透明，促进民主用权

按照公开范围统一、公开内容统一、公开程序统一、公开时间统一、公开载体统一的“六统一”要求，在全县所有部门、12个乡镇、106个村（社区）全面推行党务、政务、村（居）务公开规范化建设，制定了三务公开检查办法、考核办法等制度，编制了三务公开目录，以制度促公开；把党务、政务、村（居）务公开内容整合到一起，以公开栏的形式进行公开，便于群众对上级的政策规定以及落实情况全面地了解和监督，同时还利用现代信息手段，推行网上公开、电话公开，并结合农村实际开展入户公开，重点将群众关心的村组财务情况清册到户，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、突出防控重点，全程监管用权

    一是突出抓好重点岗位的风险防控。针对管人、管财、管物、管工程、管项目等重点岗位的重点人员涉案率高，腐败易发高发的现象，各单位按照要求普遍建立了关于“三重一大”决策程序的暂行规定，对重点岗位工作人员特别是领导干部加强监督。二是抓好权力运行关键环节的监督。重点加强对国有资产产权转让、政府工程招投标、物资采购、土地出让、拆迁安置、征地补偿等关键环节的监督检查。三是加强对重大工程建设领域的监督防控。我 县不断完善重大项目和重要部位的预防监督制度，制定出台《新津县政府投资项目合同管理暂行办法》、《新津县政府投资工程建设项目概预算评审管理暂行办 法》、《新津县政府投资项目监督管理暂行办法》、《新津县规范政府投资项目管理的暂行办法》等多项政府规章，规范重大工程项目建设，做到工程建设有法可依、风险可控。

四、突出改革创新，提高监督实效

一是创新公共资源交易管理模式。积极探索实践权力公开透明运行机制，按照“管办分离、统一管理、透明高效”的原则，充分整合现有的公共资源交易机构，在全市率先建立公共资源交易服务中心，集中实施全县政府投资工程建设招投标、政府采购、农村产权流转、特殊产权交易等公共资源交易活动，实现了资源共享和交易活动规范运作，有效节约了政府投资成本，从源头上遏制了腐败行为的发生。截止11月，共交易政府采购、工程招投标、国土拍卖、国有资产经营权竞价等291宗，涉及交易金额11.09亿元，节约资金0.41亿元，平均节资率为10.19%。二是建设电子监察系统。通过建立电子监察系统充分发掘信息技术手段的预防潜力，来弥补制度预防的不足。将42家县级部门行政许可329项、行政强制57项，行政征收53项、行政处罚1974项、其他行政权力278项全部纳入监察；开展入驻政务中心各窗口部门行政审批工作情况和工作人员履职情况的日常效能监察，对异常情况及时督促进行整改，实现监督常态化；开展网上便 民服务电子监察，将网上便民服务中心纳入行政审批电子监察系统，对为民办事代理制的办理过程进行全程监督，达到技术预防与制度预防的有机结合，促进廉政优政。

五、突出监督合力，健全监督网络

县委高度重视建立健全权力运行监督制约机制工作，一是县纪委积极协助县委加强协调，周密部署，组织力量，健全了统一指挥、运转协调的监督工作机制。二是充分发挥专业审计的作用，深化任期经济责任审计，把事前、事中、事后审计有机统一起来，变“事后追查”为“事前指导”，同时将经济责任审计结果作为干部考核、任用的重要依据，纳入领导干部实绩档案和廉政档案，促使各级领导干部正确行使权力、认真履行职责。今年以来,完成经济责任审计项目26个，查出问题47个，提出审计建议58条。三是充分发挥广大群众的监督作用，通过聘请党风廉政监督员以及综合运用信函举报、网上举报、电话举报等多种手段，拓宽渠道，延伸触角，广开言路，积极为群众监督创造条件。