宝珠鬼话害怕吗:积极打造工商服务品牌不断开创工商行政管理工作新局面

大连市工商局认真学习贯彻“三个代表”重要思想，落实市委市政府关于“建设学习型城市、服务型政府”的要求，在全国工商系统率先提出了建设“学习型机关、服务型工商”的理念，并在全局上下广泛开展了“服务在工商、满意在工商”的工商服务品牌创建活动，推动了工商行政管理各项工作的创新和发展，取得了社会满意的效果。目前已有30多个省、市工商部门学习借鉴建设服务型工商的经验, 工商的服务品牌也得到社会的广泛认可,在全省行风评比中，大连市工商局的社会满意率达到96%；先后被辽宁省委、省政府评为文明标兵、文明行业、人民满意的行政执法标兵单位，2004年被国家人事部、国家工商行政管理总局授予“全国工商行政管理系统先进集体”荣誉称号, 2005年被市直机关评为“最佳服务品牌”。
    一、坚持以人为本，执法为民，科学确定工商服务品牌的内涵
 2001年初，局党组在学习领会“三个代表”重要思想时，适应市场经济发展、应对入世挑战和转变政府职能的新形势，提出了建设“学习型机关、服务型工商”的新理念，并对过去“有事找工商，满意在工商”的服务承诺进行了修订，明确提出“服务在工商、满意在工商”。
    “服务在工商、满意在工商”是辩证统一的服务承诺，前者既是手段，又是宗旨，后者既是标准，也是目的。所谓“服务在工商”，就是工商行政管理工作要以服务为宗旨，以工商行政管理职能为服务手段。“满意在工商”，就是以人民群众的满意程度作为工商行政管理工作的最高标准，以此检验工商服务水平。为了打造这一工商服务品牌，我们在全市工商系统广泛开展了“服务在工商、满意在工商”的宣传教育活动，引导广大干部职工深刻领会和牢牢把握这一工商服务承诺的精神实质，自觉地实践和落实。各级办事大厅和各个基层工商所都张贴和悬挂了这一服务承诺，并在新闻媒体上开办了“服务在工商、满意在工商”的栏目，在市内设置了多个“服务在工商、满意在工商”的广告牌匾，从而营造了浓厚的工商服务氛围，产生了良好的社会效应。市直机关《争创最佳服务品牌、最佳服务成果现场会》后，市局党组又专门召开会议，传达会议精神，并就落实《市直机关“争创最佳服务品牌、最佳服务成果”活动方案》作出部署，进一步推动了“服务在工商、满意在工商”的工商服务品牌建设。
    二、创新服务举措，扩展服务内容，围绕履行工商行政管理职能打造工商服务品牌
    一是加大执法力度，提供市场监管服务。营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，这是工商行政管理机关最根本的职能服务。近年来，我们紧紧抓住广大群众反映强烈的制假售假、虚假广告、合同欺诈、限制竞争等严重扰乱市场经济秩序、严重侵害消费者权益的违法行为，严厉打击，反复整治，使市场秩序明显好转，市场上的假货明显减少，诚信建设得到加强。有力地维护了经济秩序和社会稳定。
    二是降低市场门槛，提供准入政策服务。我们以“三个有利于”为标准，从加快大连经济发展的实际情况出发，出台并由政府办公厅转发了改革市场准入制度的43条新政策，在名称核准、公司设立、集团登记、经营范围、前置条件等方面全面降低准入门槛，使各类市场主体迅速发展。
    三是优化工作流程，提供高效快捷服务。例如名称核准由受理、审查、核准等多道程序和多个办事人员，改为实行“注册官”制，一人受理，一人负责，一办到底；企业登记由过去受理审查的四个环节改为“一审一核”制，两道程序解决问题，从而将名称核准、企业变更和设立登记分别由法定的7、10、30个工作日缩短到1、3、5个工作日，特殊情况可立等可取。
    四是抓好12315建设，提供举报维权服务。投资500多万元建立了12315消费者申诉举报中心，对消费者的申诉和举报，快速反应、快速处理。
    五是实行人性化监管，提供亲情亲民服务。在各级服务窗口推行一声问侯、一把椅子、一张报纸、一杯开水的服务举措，使外来办事人员有宾至如归的感觉。热心帮扶下岗职工，设立了再就业支援中心，开辟下岗职工再就业绿色通道，开展“千家私企牵手万名下岗职工再就业”活动，落实再就业规费减免政策。
    三、创新长效机制，建立和完善制度，为打造工商服务品牌提供有力的保障
    1、把握正确导向，建立目标激励机制。近年来，围绕建设学习型机关、服务型工商，打造工商服务品牌，我们着力改革对分局工作目标的考核，坚持把各级领导班子是否坚强有力、队伍素质是否明显提高、服务地区经济发展是否到位、地方政府和人民群众对工商工作是否满意作为衡量工作效绩的标准，明确规定行风建设在所在地区测评中未取得达标以上名次的，开门评议中群众满意率比较低的，不能评为达标单位，更不能评为优胜单位。从而形成了正确的工作导向。
    2、完善各项制度，建立监督制约机制。为规范执法和服务行为，我们建立健全了以预防、监督、执纪为主的各项制度。比如，针对个体工商户反映的费用收取和减免随意性较大的问题，我们制定下发了规范费用收取及减免审批的“确认书”制度；针对管理相对人反映的行政执法不规范的问题，我们出台了规范执法行为的行政处罚预警制度、自由裁量权规范制度、案件合议制度和行政许可行为监督实施办法；针对群众反映少数公务人员作风建设方面的问题，颁布了规范队伍管理的“七个严禁”和七条行政过错追究令。同时，对影响损害工商服务品牌建设，特别是对影响和损害政府形象和软环境建设的人和事，严肃处理，决不姑息。
    3、深化政务公开，建立评议评价机制。围绕人民群众满意这一根本标准，我们以开门评议机关活动为契机，以建立“阳光政务”为重点，先后制定和实行了行政处罚和企业登记回访制、特邀监督员意见反馈制、定期对企业走访制；建立了工商政务信息查询平台，实现了基层工商所和所有服务窗口政务工作内容、形式、标准、要求的“四透明”，公开执法内容、依据和程序，公开工商法规、政策、制度和规定，公开服务承诺和办事时限。并“花钱买意见”，请大连城市调查队对工商部门的服务满意度进行调查，针对反映的问题，逐个研究解决，以社会监督和评价促进服务型工商建设。
    4、坚持不懈地开展学习教育活动，在强化服务理念、增强服务意识上狠下功夫。我们组织领导干部进行封闭式的十六届三中、四中全会神学习，与市委党校联合办班进行专题辅导，举行全国性的服务型工商建设研讨会，组织“爱岗敬业、奉献工商”事迹报告团巡回演讲，大力宣传全国模范军转干部、辽宁省模范公务员、金州分局干部王德林同志和“杰出青年卫士”张长永等服务典型。广泛开展了 “一个支部带出一支队伍，一个党员成为一面旗帜”和“五讲、五比、五提高”活动，将工商服务品牌建设落实到基层。
    5、用信息化技术武装工商队伍，不断提升工商服务的档次和水准。近年来，我们举全局之力抓信息化建设，累计投资2300多万元，加快信息化建设步伐，实现了市局、分局、工商所三级联网，主要政务均可在网上实现。建立机关办公自动化网络，实现了网上传递政务信息和网上公文运转，大大提高了办事效率； 建立12315申诉举报网络，实现了消费者咨询、投诉、举报的快速反应，更好地体现了执法为民；建立行政执法办案监控网络，实现了立案、审案、结案的高效快捷和办案透明；建立企业注册登记网络，实现了网上核名和网上登记查询，加快了市场准入速度；建设企业信用体系网络，从网上发布企业信用信息，使工商监管信息更好地服务于社会。信息化建设的加强大大提高了服务效率和质量，为服务型工商建设提供了现代化的手段保障。