宝珠鬼话 七月十四:切实加强领导干部基层调查研究工作

调查研究是我们党的优良传统，是各级领导干部必备的基本工作方法。我们党历来都很重视调查研究，并身体力行。毛泽东同志在新民主主义革命时期，曾指出“没有调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”邓小平同志曾强调：“离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导。”江泽民同志多次指出，坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。胡锦涛总书记一直强调，各级领导干部要加强调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。历史和现实的经验教训多次证明，什么时候重视调查研究，什么时候我们的事业就会顺利发展。加强调查研究，不仅是一个工作方法问题，更是一个关系我县经济社会事业兴衰成败的重大问题。

一、提高认识，努力抓好调查研究这一重要的基础性工作

调查研究是领导科学决策的前提。只有经过系统有效的调查研究，特别是基层调查研究后，运用马克思主义的科学方法，准确把握上级精神，紧密联系我县各乡镇、各部门的实际，这样的决策才有根基，作出的决策才会切实可行。我们要在调查研究这一重要的工作上安排充足的时间，正如陈云同志指出的“我们应该用百分之九十以上的时间去弄清情况，用不到百分之十的时间决定政策”。我们的领导干部必须看到我县情况的繁杂性，与过去相比，各种矛盾和问题凸显，影响决策的因素增多了，决策所需的信息量也增大了，决策的难度和风险也加大了。这就要求我们必须更加重视调查研究，切实加强基层调研，把问题找准，把情况弄清，多作出符合我县实际而又有成效的决策，为推进我县的各项工作服务。

调查研究是正确选人用人的必需。正确选好人、用好人是党的建设中的一个至关重要的问题，也是一个大难题。坚持正确的选人用人导向，必需坚持德才兼备、以德为先的原则。古语讲：“无德无才是蠢才，无德有才是害才，有德无才是庸才，有德有才是人才。”那么，怎样才能选出真正有德又有才的干部呢？这其中一个重要的方法就是要正确运用调查研究这个重要法宝。兼听则明。偏信则暗。选用德才兼备的人才，就必须通过基层调研，走群众路线。也就是说，我们选好用好一个干部，既要看其八小时内的表现，又要通过群众了解其八小时外的言行；既要听本单位领导同事对其的评价，又要听群众对其的口碑；既要考察其工作实际能力，又要考察其实在的德行表现。这样依靠集体的智慧、群众的眼光，通过调查研究而选拔任用的干部，才能选出真正政治上靠得住、工作上有本事、作风正派、群众拥戴的好干部，才能真正选好人、用好人，为我县经济社会又好又快发展提供有力的人才保障。

二、抓住重点，着力提高调查研究工作的前瞻性、实效性和指导性

当前，我县正处于科学发展的攻坚时期，新情况、新问题、新矛盾不断凸现，这既是我们面临发展的挑战，更是我们开创工作新局面的机遇。问题多，任务重，要求我们更加注重紧扣中心，突出重点，更加注重对新问题新情况的调查研究，深入一线，深入基层，敏锐观察，深入思考。要总结经验，形成有特色的调研报告，就要着力提高调研工作的前瞻性、实效性和指导性。

一要注重全局性问题的调查研究，增强工作的前瞻性。“不谋全局者，不足以谋一域”。当前，我们要积极围绕县域经济发展的一些具有全局性、战略性的重大课题开展调研。比如，如何调动各方面的积极性，建立好干部作风转变的长效机制，加强基层党的建设，从而为我县“富民强县、科学跨越”的战略的顺利实施提供有力保障。今年，我县的干部作风整顿活动取得了明显成效，但长效机制的建立仍需我们继续探索，仍需我们继续深入基层开展调查研究，听取民意。这样的问题要从全局的高度去把握，要用战略性的思维方法去研究、去实践，形成有特色、有成效、有远见的对策措施。

二是注重对策性问题的调查研究，增强工作实效性。搞好对策性的问题研究，最重要的一条，就是要找准问题症结所在，抓住问题的关键处。先做到“看准病”，方能“开对方，医好病”,使措施可行、对策管用。要正确把握影响我县当前经济社会发展工作中的难点、重点问题。比如，我县经济发展上去了，GDＰ总量提升了，为什么在今年的社会民意测评效果不理想呢？是干部作风不正么？还是干部只重经济发展而忽视了社会发展层面呢？症结到底在哪里？如果是干部作风上出了问题，如何才能改进这个作风问题呢？面对此种情况，如何采取切实有效的对策予以解决，是一个很值得深入研究的重大课题。县委、县政府非常重视这一问题，目前正试图通过各种途径解决这一问题。如我县正在如火如荼开展工作的群众工作站，是一个较创新的方法，目前效果较好，希望我们能从群众工作站工作中摸索经验，找到有效方法，纠正作风问题。

三要注重理论性问题的调查研究，增强工作指导性。理论来源于实践，科学的理论用于指导实践。调查研究不是简单地对客观事物的观察和领导意图的领会，而是对调研内容和社会实践进行科学加工，运用马克思主义的立场、观点、方法，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，力求通过现象把握其本质规律。我们要从实践中总结新经验，要从理论上形成新概括，就必须坚持理论联系实际、尊重群众首创精神，善于从基层中发现好的做法、总结出好的经验，并进一步分析、提炼，用以指导具体实践。比如，今年我县在深入学习实践科学发展观活动中，通过学习调研，形成了一批质量较高、有针对性的理论文章。又如，今年党中央在十七届四中全会提出的在新形势下加强和改进党的建设问题，需要我们结合我县实际，总结我县近年来基层党的建设的主要成果、基本经验和在新形势下如何加强改进党的建设的对策措施。这些都需要我们理论研究要在充分正确的调研基础上积极探讨。

三、端正作风，切实增强做好基层调研工作的三种意识

态度决定行动。做好基层调研，领导重视是关键，开拓创新是动力，求真务实是根本。在新形势下，我们要开展好调研工作，就要切实增强带头意识、创新意识和务实意识，努力开创调研工作新局面，发挥调研新成效。

一要切实增强领导带头意识，发挥表率作用。离开研究的领导是瞎领导，离开领导的研究是白研究。从某种意义上讲，领导干部的调查研究水平决定了其指导工作的水平，离开了调查研究，有时会造成瞎指挥、盲决策，高谈阔论，凭空定决策，这样的经验教训我们已受害过。领导干部要重视调查研究，支持调查研究，要做调研工作的实践者、指导者，充分发挥表率作用。如2009年12月27日，武汉市市长阮成发同志微服私访，骑自行车穿行武汉三镇，亲身体验交通出行难情况。记者采访他时，他说自己骑自行车出行与以前派车出外考察情况的“答案是不一样的”。如果我们的领导也像阮市长意一样，多抽空微服私访，多深入基层，多联系群众，也会发现“答案是不一样的”，从而推动调研工作的开展。

二要切实增强创新意识。有破才有立，要在立中破，在破中立。没有创新，就没有真正的调查研究。因为问题不清、情况不明，所以才去调查、去研究。调查研究工作的性质决定了它是一项开拓性、创新性的工作。首先要有创新思维。我们在发展的行程中，要敢于从因循守旧、墨守陈规的思维桎梏中解放出来，解放思想，与时俱进，推陈出新，就必须通过调查研究，尤其是基层调查研究，才能找到问题的症结与解决之道。其次要有创新方法。在实际工作中，我们要紧紧抓住新的具有普遍性的问题，运用新的调研方法，在基层调研中发现领导不易看到的问题、听到领导难以听见的声音，进而摸清实情，找到工作新思路。

三要增强务实意识。调查贵在求实，研究重在求真。在调查研究这个问题上，我们要有很坚强的党性原则，以实事求是、求真务实的态度去调研，做到“不唯上”， “只唯实”。在向领导汇报调研工作情况时，坚持是一不说二、报喜更要报忧的原则。要做到“务实”，必须要深入基层，在联系群众上下功夫，“要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风”。要经常深入一线，深入基层，深入群众，真心实意以群众为师，推心置腹地和人民群众交朋友。要放掉架子，扑下身子，用群众性的语言与群众进行心与心的交流沟通，既要听群众的顺心话，更要听群众的逆耳言；既要了解群众想什么、盼什么，更要了解群众苦什么、怨什么。只有这样，我们才能在调查研究中听到真话、查到实情，这样的调查研究才能收到实效。其次，要有求真务实的文风。对于调查研究过程中遇到的不利于我们的问题，要敢于说实话、讲真话；对于通过调查研究得出的理论性结果，要敢于向上级领导吐实情，不隐瞒实情真相。每个参与调查研究的人，要坚持好“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则。只有这样，调查研究的效果才不会迷失方向，才能把从群众实践中汲取的营养提炼升华，融入决策，推动实践向前，推进我县各项工作向前科学发展。