姜草魔女结局是什么:秦剑平副市长在市公安局党组民主生活会上的小结讲话

（2011年7月29日）

　　刚才，班子成员以对党、对同志、对公安事业高度负责的精神，进行了实事求是的分析解剖，对加强党组自身建设、调优公安发展思路提出了很好的设想和意见。当前，全市公安工作和队伍建设的总体运行质态是好的，大家对推动南通公安工作进一步上升，有新的定位和新的思路。这几年，我们在加强党组自身建设上，积累了一些好的经验，比如把群众需求作为设计公安工作的第一导向、把创新争先作为定位公安工作的第一标准，党组科学决策机制、领导指挥机制进一步完善。南通公安经受了桥港时代治安转型、维稳形势更趋严峻、工作平台日益抬高、争先创优压力倍增的多重考验，各项工作取得了长足的进步。基层的认可，群众的评价，从某个角度说明我们的班子是一个民主的集体、智慧的集体、创新的集体、坚强的集体、廉政的集体、勤政的集体。我们要再接再厉，咬定目标，以坚韧的意志、笃实的作风，抓好各项部署的落实，深入推进社会管理创新，加速构建现代警务机制。下面，我以进一步加强和改进群众工作为主线，讲三点意见作为今天市局党组民主生活会的小结：

　　一、把握经济社会发展的阶段特点，不断增强加强和改进群众工作的紧迫感、使命感。

　　刚才，我在发言中讲到，我们党执政以来，没有任何一个阶段比现在更要强调加强和改进群众工作，对公安工作来讲也是如此。这是经济社会发展的阶段特点所决定的，也是经济社会发展的方向所要求的。当前，随着世情、国情、党情的深刻变化，人民群众对党的价值评判也由单纯的感情认同发展为法理认同、利益认同等多重标准，群众工作的复杂度和重要性不断提升。如何更好地坚持贯彻群众路线、创新发展群众工作，已经在全党范围上升到更高的高度。关于为什么要加强群众工作，党的历代领导人都有十分精辟的表述，胡锦涛总书记更是强调了人民群众在我党开展“三件大事”中的重大作用。这里，我们立足经济社会发展新形势下公安工作的实际，对为什么迫切需要改进和加强群众工作进行一些粗浅的分析：

　　一是利益诉求方式的变化，对加强群众工作提出了新课题。公安机关是为民除害、保民平安的准军事力量，与群众的关系理应是鱼水深情，公安机关理应受到人民群众的拥护。同时，在媒体力量日益强势的状况下，社会个体价值评判的影响力，已经不亚于社会群体价值评判的影响力。因此，我们既要考虑长远的发展，也不能牺牲眼前的发展；既要考虑群体的利益，也不能牺牲个体的利益。做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，构成现阶段人民内部矛盾的主要方面。如何平衡利益矛盾，是公安机关在新时期、新阶段的重要任务。因此，公安机关如何提高感知矛盾、介入矛盾、化解矛盾的能力是一个十分重要的课题。能力不强，处置不当，不仅影响警民关系，而且激化矛盾、引发冲突，伤害党群关系，削弱执政根基。

　　二是社会组织结构的变化，对做好群众工作提出了新要求。改革开放以来，我国的社会组织形式发生了十分深刻的变化。短短的30多年，我们打破了以静态结构为基本特征的社会组织形态，颠覆了我们沿袭了2000多年的文化价值判断标准。最直接的感受，全社会习惯的“游戏规则”被打破了、全社会认同的价值体系被摧散了，游离于单位之外的“社会人”增多，社会成员的价值观念呈现多元化；最直接的冲击，党和政府的管理权威弱化了，社会动员能力明显下降。我们的公安民警与老百姓的交流日益减少，很多民警甚至进不了门，唠不上话。其中的原因是，面对社会组织结构和价值观念发生的新变化，我们的群众工作没有及时改进和创新，理念滞后、手段落后、方法简单。是不是站在群众立场，会不会讲群众语言，代表不代表群众利益，是我们开展群众工作的基本要求。同时，要创新手段和形式，用最贴近不同群体社会生活形态的方法开展群众工作，从网下走到网上，传统手段与现代手段相结合。

　　三是民主法治环境的变化，对改进群众工作提出了新标准。“以人为本，执政为民”，落实到公安机关，就是“以民为本，执法为民”。对公安机关的执法，不仅要求严格执法、公正执法，而且要求理性、平和，标准也在拉高。这几年，公安机关的执法水平不断提高，执法形象不断改善。但是，执法中依然存在不少问题，不容忽视。群众看公安，关键看执法。公安机关改进和加强群众工作，不仅要立足公安职能的拓展做好事、做实事，更要立足公安职能的规范解民忧、化民怨，优质、高效地保护人民群众的合法权益。

　　二、知行合一、躬身实践，在践行专门工作与群众路线相结合的实践中推动自身建设。

　　群众不仅是我们做好工作的资源，群众更是我们提高能力、科学决策的师长，是我们加强修炼、净化心灵的向导。毋庸回避，现在我们的一些同志不仅与群众的物理距离越来越远，心理距离也越拉越大。我们可能都有一个深刻的体会，多到基层走一走，办法、点子就会越来越多，多跟群众聊一聊，我们对人生追求的认识就会越来越简单。但是，现在我们有不少同志不太愿意、不太善于、不太能够深入群众，导致工作中方法欠缺、方向模糊。主要原因是“四个不适应”，即思想认识不适应、目标导向不适应、执法管理不适应和能力素质不适应。有的同志只会讲官话、套话，抓不住群众的思想脉搏，找不准群众关心的热点问题，下基层也是与干部联系的多、与普通群众交往的少。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙。正如我们常说的，群众在你心中有多重，你在群众心中就会有多重；你给群众多少情，群众就会给你多少爱，讲的就是这个道理。为此，全市公安机关尤其是各级领导干部必须始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，在“四个更加”上下功夫：

　　一要更加注重在群众工作中锤炼党性。党性修养不仅要在课堂上“念”，还要在实践中“练”，更要在群众工作中“炼”，切忌坐而论道。只有深入到群众当中去，我们才能知道群众对党组织、对党员的期待是什么，才能知道群众对我们的情绪和不满在哪里，才能知道群众的难处和委屈有多少。只有深入到群众当中，我们才能真正找准加强共产党员修养的方向和坐标；也只有深入到群众当中，我们才能重拾加强党性修养的自觉性、自豪感。

　　二要更加注重在群众工作中改善作风。这次在全市公安机关组织开展领导干部“跟班作业”活动，从根本上讲就是要推动作风改变。通过下基层跟班作业，让大家找到一个感觉：“在老百姓家拉家常与在办公室接待群众来访不一样，在老百姓家吃住思考问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样，能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题，学到在办公室想不到的新思路、新话语，拿出在办公室想不到的新思路、新举措”。这是推动作风改善的有效举措，能够真正拉近与群众的距离，发自内心地为群众排忧解难，让群众感受到我们的可靠可信，为公安工作提供更加坚强的群众基础和力量源泉。

　　三要更加注重在群众工作中保持廉洁。群众的思想最淳朴，群众的作风最敦厚，群众的追求最简单。要深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要精神，贯彻落实以人为本、执政为民理念，增强开展党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。广大公安民警尤其是各级领导干部要正确对待手中的权力，树立“权力就是为人民服务的机会和责任”的意识，工作要求上多比比先进地区，生活上多想想最基层的百姓，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行廉洁从警各项规定；要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以更加清正廉明的良好形象取信于广大人民群众。

　　四要更加注重在群众工作中提升能力。读万卷书，行万里路。中央领导同志多次指出：事有所成，必是学有所得、学有所成。我们要善于在群众工作中增长才干，把深入群众作为坚定理想信念、提高政治素养、锻炼道德操守、提升思想境界、增强工作能力的重要途径。要善于利用深入基层调研督导、“跟班作业”等一切机会吸收新知识、研究新问题，更加注重学以致用、用有所成，通过学习提升推动南通公安科学发展的能力，真正把学习的成果运用到解决存在问题、推进现代警务机制建设的实践中去。

　　三、毫不动摇地坚持以民意为导向，进一步推动南通公安工作的科学发展。

　　胡锦涛总书记深刻指出：“世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘。”南通公安当前处在经济社会“加快现代化，再创新辉煌”突破期、桥港时代治安格局全面展开期的背景之下，我们从去年下半年以来提出并实践构建现代警务机制的发展路径，取得了一定的突破。在这新一轮的警务实践中，全市公安机关必须明确现代警务机制建设中“群众工作是基础、是根本”的定位，一以贯之地加强和改进群众工作，赋予群众工作时代特色，不断创新工作方法，进一步推动南通公安实现新的科学发展。

　　一要牢固确立以人民满意为核心的发展观、政绩观。民意是一把尺子，能够衡量出公安工作的好坏优劣；民意是一种导向，能够引领公安工作的前进方向。要把公安工作定位在群众满意上，一切公安工作都要为群众度身订做，用群众满意这个标准来检验。要探索建立“大走访”开门评警、跟班作业等长效工作机制，切实解决群众最现实、最迫切的利益诉求问题，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，以实际行动取信于民。要通过向社会各界报告工作、接受评议等载体，虚心接受群众监督，从社情民意中发现问题，从群众呼声期待中查找不足，努力整改群众反映的执法突出问题，不断提升公安机关的执法公信力。要坚持把群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，进一步加大群众评议结果在绩效考评中的权重，切实把公安工作的评判权交给广大人民群众，积极推动建立以民意为导向的警务工作机制，努力实现警务跟着民意走、民警围着群众转。

　　二要以社会管理创新为动力加速推进现代警务机制建设。社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。7月21日，市局召开了全市公安机关深化推进社会管理创新暨半年工作点评部署会，对下半年工作作出了全面安排，明确了当前和今后一个时期工作的主线，坚持以社会管理创新工程为动力加速推进现代警务机制建设，围绕“提高五个能力”创新社会管理，即围绕提高化解矛盾能力、提高治安驾驭能力、提高网络管控能力、提高规范执法能力、提高为民服务能力创新社会管理。可以说，这五个方面，事事都与群众工作关联，件件都关乎民生。各层各级要抓好会议精神的贯彻落实，加快推动工作措施、重点项目的落地，真正把社会管理创新的出发点和落脚点放在服务群众、服务经济、服务民生上。

　　三要全力打造群众安全感、满意度更高的平安南通。要积极应对桥港时代治安格局的全面转型，进一步健全完善打击犯罪新机制，切实解决治安突出问题，不断强化社会面治安防控，依法加强安全监督管理，让人民群众感到生活更安宁、社会更安全。要正确处理“大案”与“小案”、“破案件”与“防案件”、破案与追赃追逃的关系，既严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治多发性侵财犯罪；既要集中精力破大案，又要坚持不懈破小案；既要切实做好案件侦破工作，又要加大追赃、追逃力度，最大限度地减少群众损失。当前，要紧紧围绕严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪、盗窃电动自行车等突出治安问题，精心组织开展好“2011夏季攻势”、命案积案攻坚和“清网行动”等在手的专项斗争，有针对性地组织开展打击整治行动，在提高打处绩效的同时，不断增强人民群众的安全感和对公安工作的满意度。

　　四要与时俱进搭建服务民生、服务群众的新平台。针对工作手段升级了，但了解群众的真实想法却难了，有时甚至根本不知道、不掌握群众在做什么、想什么、盼什么的情况，要准确把握新形势下群众工作的新特点，开拓思路、创新方式、改进作风，努力提升做好新形势下群众工作的能力水平。要丰富传统的群众工作方式，长效开展“大走访”、跟班作业等活动，推广服务代办制、信访代理制等做法，将跟踪排查化解矛盾等工作有机结合起来，积极推动走访联系群众制度化、常态化。要进一步完善群众工作机制，推动信息化条件下的社区警务机制，从政策导向、手段升级、制度设计、警务保障等方面向基层倾斜，最大限度推动警务前移、警力下沉，引导广大民警乐于扎根基层、主动融入群众、扎扎实实做好基础工作。要积极适应信息化社会和网络时代的特点，依托“南通警民e家”健全完善为民服务网上新平台，建立网上公安局、网上派出所、网上警务室和民警微博、QQ群等，不断拓宽联系群众、服务群众的新渠道。

　　五要牢固树立以人为本理念，展示公安队伍良好形象。新形势下发扬密切联系群众优良传统，赢得群众信任，构建和谐警民关系，关键是要贯彻以人为本理念，落实到公安机关，就是要坚持以警为本，加强队伍能力素质建设，做到“强化两个意识、提高三个素养”。“两个意识”，1、争先创优的竞争意识，继续咬定“勇当全省公安机关排头兵”的发展定位，培育南通公安这个团队争先创优的意识，巩固既有品牌优势，着力打造社会管理创新和现代警务机制建设的新品牌；2、以人为本的发展意识，把人才建设作为第一资源，将公安民警职业生涯规划贯穿于队伍管理、教育培训、全员考核和从优待警等环节，尊重民警主体地位，增强从警荣誉感和归属感。“三个素养”，1、人文素养，要通过开展革命传统教育和理想信念教育创新思想基础教育，深化警察文化建设强化思想引领作用，进一步发挥先进典型的示范作用，提升全警人文素养；2、执法素养，要以各类专职法制员执法专题培训、司法考试、全警执法资格等级考试等为抓手，狠抓执法主体建设，不断提高全警法律素养；3、科技素养，要以“大平台”、“大情报”系统深度应用为重点，组织全体民警进一步深化信息化知识技能的学习和运用，组织开展应用技能比武竞赛活动，培养一批能手、标兵，为公安信息化建设储备人才。