葛优围城:关于印发《乌海市纪委监察局关于加强纪检监察系统内部监督工作的意见（试行）》的通知(乌纪办发...

各区纪委、监察局，市直各部门纪检组（委），各企事业单位纪委，市直机关纪工委，委局机关各室：

    按照中央纪委、自治区纪委关于加强纪检监察机关内部监督工作的有关指示，结合实际，研究制定《乌海市纪委监察局关于加强纪检监察系统内部监督工作的意见（试行）》，现印发给你们，请认真抓好落实。
    各区纪委、监察局，市直各部门、企事业单位，市直机关纪工委可结合实际，参照制定各自内部监督工作意见，或参照本意见精神贯彻执行。

      乌海市纪委监察局关于加强纪检监察系统内部监督工作的意见（试行）

    为深入贯彻中央纪委、自治区纪委关于加强纪检监察机关内部监督的一系列指示精神，进一步强化内部监督工作，不断提升全市纪检监察干部队伍全面履行职责的能力和水平，结合实际，提出如下意见。
    一、指导思想
    深入贯彻中央纪委、自治区纪委全会和市纪委五届三次全体会议精神，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加大内部监督工作力度，扎实推进纪检监察系统自身建设，促使全市纪检监察干部以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范和工作创新的模范，全力打造一支靠得住、用得上、“一专多能”、经得起考验的复合型纪检监察干部队伍，为纪检监察机关充分发挥监督检查的职能作用和全面正确履行工作职责提供坚强保证和有力支持。
    二、监督的主要内容
    1、遵守政治纪律方面：讲政治，讲大局，确保在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，坚定不移地全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策。具体工作实践中，要把纪律检查工作融入到我市经济社会又好又快发展的大局中加以谋划和落实，坚决拥护和执行市委的各项决策部署，为和谐文明乌海建设保驾护航。
    2、遵守保密纪律方面：认真执行《保密法》等有关法律法规和各项保密工作规章制度，坚决杜绝失密、泄密现象的发生，做到不该看的坚决不看，不该听的坚决不听，不该说的坚决不说，不该问的坚决不问。办案工作中，不打听、不了解不应知道的案情和其他涉密事项，不泄漏、不传播有关举报材料和检查事项内容及领导批示，不向被举报人和案件当事人、其他涉案人员透露举报材料内容和案件信息。
    3、遵守工作纪律方面：自觉遵守党纪国法和纪检监察工作人员纪律条规，严格按程序办事，不利用职务之便打击报复他人，不侵害党员民主权利或公民、法人的合法权益。办案工作中，不办“关系”案、“人情”案，不违反办案程序，不妨碍办案工作，不借任何工作之便特别是执纪办案之机为个人谋取不正当利益，不截留、贪污、私分、挪用、侵占所收缴涉案单位和个人款物。与此同时，机关全体干部职工要严格遵守2005年度印制下发的《机关工作制度汇编》中的各项规定。
    4、遵守廉洁自律规定方面：带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、市纪委《关于狠刹党员、干部借操办婚丧喜庆等事宜敛财不正之风的通知》（乌纪发〔2005〕22号）和党员干部廉洁自律方面的各项规定。工作中坚决做到不接受可能影响公务的宴请、馈赠，不参加与纪检监察干部身份不相符的活动。
    5、遵守其他纪律方面：严格遵守党的群众工作纪律，切实维护和保障群众合法权益；严格遵守组织人事纪律，自觉执行回避制度，不搞团团伙伙，不在干部提拔、竞争上岗和评优评先过程中搞任何形式的拉票活动；严格遵守财经纪律，认真执行财务管理制度，勤俭节约，严控差旅费支出，认真执行固定资产和办公用品购置、发放、管理和使用的各项规定，不利用职务和工作便利侵占公共财物。
    三、监督机构和人员组成
    1、成立市纪检监察内部监督工作领导小组，下设办公室承担内部监督的具体工作。办公室设在市纪委办公室。
    2、内部监督工作领导小组组长由市纪委副书记、监察局局长担任，副组长由市纪委副书记和一名常委担任，领导小组成员及其办公室成员由办公室、监察综合室、机关党委等有关人员组成。
    四、监督的重点对象和部位
    内部监督的对象为全市纪检监察系统全体干部职工。市纪委监察局监督的重点对象是：机关党员干部，各区纪委班子成员，派驻纪检组（委）负责人。
监督工作的落实按照干部管理权限，实行分级负责。内部监督工作贯穿于纪检监察干部职工履行职责的全过程，既包括工作时间之内的监督，也涵盖工作时间之外的监督。
    五、监督工作的职责和权限
    1、监督职责
    （1）受理对监督对象违法违纪行为的控告、检举，对反映监督对象的问题进行调查、核实，提出处理建议；
    （2）负责对党中央、国务院、中央纪委监察部和自治区党委、政府、自治区纪委监察厅，以及市委、政府有关干部监督制度、规定执行情况的监督检查；
    （3）剖析纪检监察干部中犯错误的典型案件，找出监督管理工作中的漏洞和薄弱环节，提出制定防范措施的建议。
    2、监督权限
    （1）受理对监督对象的控告、检举后，可以采取谈话、函询等形式，要求监督对象对反映的有关问题作出解释和说明；
    （2）受理对监督对象的控告、检举后，必要时组成调查组进行了解、初核和立案后的调查工作，并提出处理建议；
    （3）对拟提拔使用的干部人选存在上述违反监督内容等党风廉政方面问题的，可提出不提拔使用或暂缓提拔使用的建议；
    （4）对监督对象在履行职责过程中违反法律、法规等问题，提出纠正工作意见和建议。
    六、内部监督工作制度
  　1、谈话制度。市纪委领导班子成员，每年至少要与派驻纪检机构的主要负责人进行一次谈话，了解内部监督和纪检干部遵守纪律、廉政勤政情况，提出具体建议和要求。发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁自律等方面存在的苗头性问题，要按照干部管理权限，及时对其进行提醒谈话。委局机关各室负责人，定期与分管范围工作人员进行谈心，交流思想，征求意见，接受监督。
    2、举报受理制度。对反映纪检监察干部问题的举报件，领导小组办公室（市纪委办公室）应逐件登记，并拟提出具体处置意见。需要调查核实的，经领导小组组长或副组长批准后，通过一定的方式进行调查核实，对经初步核实确实存在问题且情节轻微的，要及时进行警示教育和诫勉谈话。
    3、集体审议制度。对纪检监察干部的违纪违法事项，由领导小组对事实、证据、定性、处理进行集体审议。对于重大违纪违法事项提请市纪委常委会或监察局局长办公会议审定。
    4、协调配合制度。领导小组办公室要积极作好委局机关各室和相关单位的综合协调落实工作，有效缩短督察事项的办理时间，提高办理工作效率。
    5、案件报告制度。纪检监察干部因违纪违法被立案调查的，监督工作领导小组应在作出立案决定后3天内向市纪委常委会报告，重要案件线索或影响大的案件，要随时报告。案件调查终结，应在作出处理决定后15天内向市纪委常委会报告处理结果。
    6、责任追究制度。对不认真履行监督职责，对分管范围内出现的问题不制止、不查处的，对上级交办的监督事项拖延办理或拒不办理的，对监督管理不到位发生问题造成不良影响的，追究有关责任人和分管领导的责任。
    7、特邀督察员制度。参照特邀监察员制度，在全市各行业中选聘具有一定代表性和工作能力的人员为特邀督察员，配合实施内部监督工作。每两年进行一次人员更新，每批特邀督察员不少于30人。
    七、加强组织领导，严格工作要求
    1、监督工作领导小组在市纪委常委会的领导下开展工作，向市纪委常委会负责。
    2、监督工作领导小组要注重工作的协调配合，把内部监督融入管理工作的各个环节之中，有效形成内部监督工作合力。工作中要坚持严于律已、秉公办事、客观公正、实事求是的原则。
    3、委局机关内部实行以“一岗双责”制为主的监督管理机制。各室负责人既要抓业务工作，又抓本室干部职工的思想政治和监督管理工作。监督工作开展过程中，实行工作人员对主任、主任对常委、常委对副书记、副书记对书记的逐级负责制，干部违反纪律，出现问题，逐级承担领导责任。
    4、监督工作领导小组要经常分析研究内部监督工作中出现的新情况和新问题，针对性地提出专题解决措施和办法。积极探索内部监督工作的长效机制，逐步建立一整套行之有效的内部监督工作方式、方法和手段，有力推进纪检监察系统内部监督工作的制度化、规范化管理水平。
    附：乌海市纪检监察系统内部监督工作领导小组成员名单