海南省扎实推进基层党组织党务公开制度化、规范化、科学化建设

　　从2004年起，海南省就在基层党组织中开展了党务公开试点工作。2010年中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》后，海南省委及时组织部署党务公开工作，省纪委、省委组织部等部门密切配合，结合海南实际出台了一系列具体措施，有力地推动了党务公开工作的全面开展。基本做法如下：

　　一、深入宣传教育，提高思想认识，切实增强做好新形势下党务公开工作的责任感和紧迫感。海南省委高度重视党务公开工作，2010年中央《意见》下发后，省委书记卫留成亲自把关修改了《海南省基层党组织党务公开实施办法（试行）》，并批示明确省纪委作为全省党务公开工作牵头单位。省纪委全会每年都对全省党务公开工作进行点评，并作出明确的工作部署。2010年，省纪委先后四次召开常委会讨论研究党务公开工作的相关问题，还专门召开相关市县和省直单位负责同志会议，传达学习中央政治局对党务公开工作的部署要求和中央党务公开工作领导小组第二次会议精神。为进一步提高基层党组织和党员干部对党务公开工作的认识，该省加大宣传教育力度，组织各级党委（党组）学习中央政治局会议精神和《党章》、《党内监督条例（试行）》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等党内法规，并通过电视、报纸、网络、宣传橱窗等途径，广泛宣传党务公开的意义、内容、形式和监督方式，引导广大干部群众重视党务知识的学习，在全省上下营造了共同推进党务公开工作的良好氛围。

　　二、加强组织领导，完善保障措施，不断推动党务公开工作深入开展。一是健全领导机构。海南省委把党务公开工作作为推进国际旅游岛建设新形势下加强和改进党的建设的重点工作，成立了以省委副书记为组长，省委常委、省纪委书记，省委常委、省委组织部部长为副组长，省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委、省教育工委、省国资委、省农垦总局等单位相关领导为成员的省党务公开工作领导小组，下设办公室，负责对全省党务公开工作的统一领导和组织协调，及时解决工作中存在的困难和问题。各级党委（党组）把党务公开工作摆上重要议事日程，成立相应领导机构和工作机构，从组织领导、实施步骤、保障措施等方面进行再部署、再落实，为推进党务公开工作提供了有力保证。二是统筹协调推进。省纪委、省委组织部等成员单位和部门积极采取措施，突出重点、狠抓落实，有力促进了党务公开工作的顺利开展。2008年，省纪委、省委组织部在澄迈县召开全省党务公开工作座谈会，认真总结开展试点工作4年来的成功做法和经验；2010年，省纪委、省委组织部下发《关于开展基层党务公开工作示范点创建工作的通知》，对深化党务公开工作作出安排；中央政治局会议对党务公开工作作出部署后，省纪委及时召开省党务公开工作示范点建设座谈会，总结交流党务公开工作的做法和经验，并对贯彻落实中央党务公开工作意见提出具体要求。三是加强检查督促。领导小组办公室切实发挥组织协调作用，把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务公开的每个环节，加强与各部门的工作联系，加强对地方基层党务公开工作的指导，定期综合分析工作进展情况，适时提出工作建议，总结、宣传、推广好的做法和经验，并把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，加强考核、严明奖惩，推动工作落实。

三、坚持以点带面，稳步有序推进，逐步提高党务公开工作质量和水平。海南省党务公开工作领导小组深入开展调查研究，在牢牢把握基层党组织党务公开的特点和要求的基础上，明确了巩固试点成果、抓好示范点建设、着力破解难题、在规范基础上全面推行的工作思路。2010年，全省共确定基层党组织党务公开试点单位103个，省纪委、省委组织部从中选定3个乡镇、2个村委会、2个居委会、2个学校、2个国有企业和2个基层站所共13个不同层级、具有代表性的单位，作为省基层党务公开工作示范点，并对示范点建设的目标、任务作出明确部署，加强跟踪指导，鼓励和引导示范点积极实践，创新形式，拓宽渠道，充分发挥辐射和带动作用。目前，13个示范点已全面完成公开方案拟定、公开目录编制、公开流程规范等任务，各项工作逐步走上了制度化、科学化的轨道，为深化党务公开积累了经验、提供了榜样。

　　四、把握关键环节，规范运作程序，努力确保党务公开工作扎实有效。一是突出重点内容。海南省把党委的重大决策、决定，党员群众关心和社会关注的热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败和引发不公的事项确定为党务公开的重点内容，并按照长期、定期、逐段、随时四种形式予以公开。二是丰富公开形式。各市县、各单位坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，针对不同的公开内容，采取灵活、多样的公开形式，收到了较好的效果。三是规范公开程序。各市县、各单位坚持按程序办事，严格规范目录制定、公布实施、收集反馈、归档管理等党务公开工作的四个环节，保证了公开事项和公开程序真实、透明。四是强化公开监督。各市（县）和省直单位普遍成立了党务公开监督小组，通过设立意见箱、公布举报电话、聘请党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部以及普通党员担任监督员等办法，及时了解党员群众的意见和建议，自觉接受党员群众监督。

　　五、加强制度建设，健全工作机制，着力促进党务公开工作的科学化、制度化、规范化。为有效规范党务公开的内容、时限、方式等，海南省按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求，制定出台了《海南省基层党组织党务公开实施办法（试行）》，从六个方面对基层党务公开工作进行了规范，并逐步健全完善制度体系。各地各部门坚持边摸索、边总结、边建设，根据自身特点，积极探索创新，制定了一批党务公开配套制度规定。