陈皮阿四番外txt:天涯观察第91期：香港廉署是怎么运作的

南橘北枳，看纪委定点“约喝茶”

香港反贪污机构“廉政公署”简称ICAC，成立于1974年，是为了应对当时香港社会日益猖獗的贪腐行为而成立的。廉政公署成立短短几年后，便扭转了香港贪污遍地，腐败横行的面貌，一举让香港成为了全球最清廉的地区之一。

香港百姓已形成一个共识，即“廉署是香港社会发展的基石”。正如廉署的宣传词所言，“香港优势，胜在有你和ICAC。”“你”是身处香港社会的每一个人，“ICAC”则是香港廉署的缩写：“你”的廉洁自律及对反贪防贪的积极参与，加上廉署的“不惧不偏、大公无私”，共同构成了香港的一个竞争优势，即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境。对于一个社会而言，建立反贪机构并不难，难在如何从体制深层到具体运作，构筑强大而可持续的反贪公信力。

因当时组建时，有大批英籍警员加入廉署，由于文化上的关系，在办案过程中会，会询问嫌疑人或者证人“你要喝咖啡吗？”而让“廉记咖啡”名声在外，也让“喝咖啡”成为了遭受廉署调查的代名词。

壶里泡的什么茶？

首先得原谅我一抬头就扯上了香港“廉政公署”，并且还扯了这么久。扯蛋不是我的本意，而是一条关于杭州拱墅区纪委仿照香港廉政公署约人“喝咖啡”的机制，在自己纪委辖区里找了个’“茶馆”定点约人“喝茶”而想到详细介绍一番香港ICAC的。据媒体报道， “喝咖啡”谈话制的“喝茶点”就位于千年京杭大运河边的“钱运茶馆”3楼。拱墅区纪委信访室主任张路红在接受记者采访时表示，实行半年多以来，已与10名区管干部“喝茶谈话”，“既有干部主动约谈的，也有纪委邀请的，谈话效果都不错。”

听主任这么一说，确实是大喜过望。不愧是香港廉政公署“喝咖啡”的大陆杭州拱墅区纪委版本。香港廉署成立不消几年便昂首阔步进入“最清廉地区”，杭州拱墅区纪委差不多半年就也看到了成效， 按照纪委的语境“干部们在相对轻松的坏境里说出了平时不敢说的话，纪委也了解了情况，充分发挥了反腐倡廉的效果”。照着这意思可是一举多得。干部们在运河边的茶馆里，跟纪委监察的同志们促膝交谈，掏心掏肺，在自己单位不敢说，在家里对老婆不敢说的话，在茶楼里都一股脑都对纪委同志们说了。我知道是在茶馆里预防腐败，宣传勤政廉洁，不等同于纪委办案时的“双规”流程。但是话说回来，仿照香港廉署约人喝咖啡，到咱这咋就成了在外面茶馆定点“约人喝茶”或者 “主动要求喝茶”呢？

核心学不会还是不想学？

有点想不通。既然是仿照香港廉政公署“约人喝”，难道香港廉政公署也在香港某个咖啡馆包了个单间，上那去宣传勤政廉洁，宣传贪污腐败累及自身与社会，教育香港公务员务必遵守法令？其实，学习人家的先进经验，引进别人的先进理念，没错。但是，香港廉署之“喝咖啡”，可不是在某个咖啡馆里互相喝着咖啡就把本身的职责都给做了，而是遵照《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举（舞弊及非法行为）》条例等有关法令条文，依法传唤，约谈嫌疑对象、当事证人，行使防止贪污、腐败，拘捕、控告等法定公务行为。至于咖啡喝不喝，这不是廉署的事情，而在于嫌疑人，当事证人，是否有喝咖啡这种饮料的习惯。拱墅区纪委直接把“喝咖啡”等同于“在茶馆喝茶”，这是对廉署的公务作风不了解还是对他们的职业操守太过于自信？窃以为，香港社会廉署调查员他们随便上哪个咖啡馆里约人“喝咖啡”都行？还定点。哈哈。

本来就是字面的意思和实际意思的区别，我们倒好直接按照字面的那几个字，生搬硬套变成了上茶馆。其实，纪委办案的地方应该有吧，要约人上纪委喝茶，党员干部不会来？茶馆不用钱？还定点定着，半年就约谈10人，空着算不算钱？所以嘛，香港廉署如果这么约人，廉署的最高长官要遭骂不说，还要遭到香港立法会议员的弹劾，因为这样做涉嫌浪费公帑还有就是为什么就要定那一家，多少费用，这些都是廉署需要向公众澄清的事情。所以，表皮上东西，我们这些党政部门学的挺快，内核永远学不来，这些貌似想尽办法防止贪污的举动，这些貌似打着“反腐倡廉”的行为，其实质倒有浪费加不必要的嫌疑。因为，关键是制度反贪污，是法律反贪污，是权力相互制衡反贪污，而不是纪委同志上到哪家茶馆反腐败，反贪污。就算是去那里约人预防，也是瞎扯淡。

问题到底出在哪？

《晏子春秋内篇杂下》里说“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”说明了一个浅显易懂的道理，南方之橘移植淮河之北就会变成枳。也就是是说香港廉政公署的办案模式移植到杭州拱墅区纪委，那就不是啥廉署模式，或者说明白点，就算把香港廉政公署原班人马搬到拱墅区纪委办公，他们的办案作风也随之改变，有可能本来公正的廉署调查员更会在拱墅区的哪个KTV定点约人“唱K”，美其名曰：唱红歌反腐倡廉呢。

结束语

谁说中国官员拘谨呆板，在对付上级和敷衍群众方面，绝对表现出了惊人的创意和想象力，然而谁知这又是不是巧然伪装的政绩冲动呢？