惰性求值 js:老居民小区整治工作方案的通知

市政府关于印发2009年市区老居民小区整治工作方案的通知
本站    发表日期:2009-07-28   点击量: 61
徐政发[2009] 82号
鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《2009年市区老居民小区整治工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
2009年市区老居民小区整治工作方案
根据《市政府关于下达＜徐州市2009年度城建重点工程计划＞的通知》（徐政发[2009]1号）精神，结合“创卫”标准，特制定本方案。
一、指导思想
今年的老居民小区整治工作，要以科学发展观为指导，坚持以人为本、因地制宜，充分尊重群众意愿，根据每个小区的实际状况，制定切实可行的整治方案，解决存在的突出矛盾和问题，同时巩固整治成果，提高长效管理水平，力争圆满完成老居民小区三年整治任务，为“创卫”工作奠定坚实基础。
二、整治原则
继续坚持“六统、一分”原则，即统一规划设计、统一预算、统一评审、统一招投标、统一实施、统一验收，资金由市、区两级财政及有关条线单位分别筹措。
三、整治范围
按照三年实施计划,2009年整治老居民小区51个，其中鼓楼区15个、云龙区11个、泉山区23个、徐州经济开发区2个，共1452幢楼房、建筑面积445.4万m“。
四、整治内容及标准
（一）拆除违章建筑
1.市规划部门负责界定必须拆除的违章建筑，各区政府统一组织行政执法部门、街道办事处、居委会实施拆除。对于占用消防通道影响公共安全、占用公共设施的违章建筑，坚决予以拆除。凡需拆除的违章建筑，要在基础设施改造前全部拆除完毕。
2.对于部分原规划设计建造的独立小院，考虑到居民的实际生活需要，实事求是地予以保留，但应统一规划设计、统一标准、统一围墙高度，院内建筑不得高于院墙。
（二）基础设施配套
1.道路（含楼前道路）：全部使用商品砼铺设，达到城市居住区道路建设规范标准，质量好，路面平，无积水。
2.地下排水管网：全部使用有筋砼承插管道，并采用公开招标方式确定供货厂家。规划布局合理，内外排水高程一致，保证在正常情况下排水畅通。
3.照明设施：重点完善小区内主干道路灯；楼道声控灯依据小区实际情况自行选定，不做统一规定。
4.车棚：增加机动车、三轮车、自行车车棚建筑面积，尽可能满足小区内居民停车需要。
5.停车位：根据各小区实际情况，在广泛征求居民意见的基础上，缩小花坛、扩大硬铺装面积，尽量增加停车位。车位由市交巡警支队统一划线。
6.休闲娱乐场所：在具备条件的小区内，新建或维修休闲娱乐场所，添置健身器材，体育设施由整治办公室统一向市体育局申请配备。
7.邮政信报箱：市邮政局负责信报箱的规划设计、预算编制，并依据市财政评审结果负责招标实施，所需投资由省邮政局和市财政各承担50％。
8.安全设施：对没有封闭的小区，积极创造条件，实施围墙封闭；对已封闭的小区，安装电子监控设备，增强安全防范功能。51个老小区中，计划在27个小区安装电子监控设备，此项工作由市公安局治安支队依据市财政评审结果统一招标实施。
9.社区及物业服务中心办公用房、门卫设施：由市规划部门统一规划，利用小区内原有空闲地或拆违后的空地建造。依据《江苏省物业管理条例》，建筑面积控制在小区总建筑面积的3％。以内。以此为原则，尽可能增加建筑面积，改善社区、居委会办公条件，增加老年活动中心、图书阅览室等用房面积，同时满足物业服务用房的要求。
10.外墙粉刷：根据居民要求，今年对整治小区的楼房外立面（除原有的清水墙、马赛克贴面墙体外）全部粉刷。在实施中，统一规划设计，在一个小区内色彩格调一致，保质期5年以上。
11.小区内商业用房整治：小区内商业用房的门头、字号做到整齐划一、标准一致。广告整治、墙体粉刷等一并纳人小区整治内容。
12.楼道公共部位维修：栏杆、扶手及门窗完好无损。
13．更新、维修落水管：整齐划一，无破损。
14.供水、供气、供热工程：由管线部门组织实施，与小区整治同步进行。
（三）小区环境整治
1.楼道堆积物清理：做到全面、干净、彻底。
2.化粪池：设置位置应便于5吨及以上抽粪车的进出，若受条件限制，至少应满足2吨抽粪车进出的要求。化粪池与其他建筑物外墙的距离不小于5m,若受条件限制，可酌情缩短距离，但不得影响环境卫生和建筑物基础。化粪池的进出口应设有污水窨井，并采取措施保证室内外管道正常连接和使用，不得泛水。化粪池顶盖应高于室外地面标高0. 05m。顶部通车的化粪池盖板强度应满足汽10级载重车负载要求。化粪池要定时清掏，不外溢，破损的要新建、改建，无窨井盖缺失。
3．环卫设施：对于具备垃圾容器间建造条件的较大小区，每4栋楼设置一个垃圾收集点。垃圾容器间为砖混结构表面贴瓷砖或活动板房结构，建筑面积6一12平方米，垃圾间有效高度不低于2m,并安置活动垃圾箱（桶），每座垃圾间不少于6个垃圾箱（桶）。对无法建造大中型垃圾容器间的老居民小区，每2栋楼设置1个小型垃圾收集房，面积2-3平方米，材质为砖混结构表面贴瓷砖或活动板房结构，有效高度不低于2m,并安置活动垃圾箱（桶），每座垃圾收集房不少于2-3个垃圾箱（桶）。对于无法建造垃圾容器间??或2个垃圾收集桶，垃圾收集箱应为密闭式、混凝土地坪、砖混结构、表面贴瓷砖；垃圾箱外设2个垃圾投放口，内为两部分，分别投放可回收和不可回收垃圾。无垃圾箱的，可设置活动式垃圾收集桶。以上三种设置方式，服务半径均不超过70m,有垃圾分类投放的标志，垃圾房、箱、桶外表清洁，周围干净，垃圾不外溢。
4.管线人地工程：有条件的小区，应将广电、供电、电信等各种管线统一人地；没有条件的小区，要统一高度，整齐划一，无乱拉、乱扯现象。管线人地由各管线单位与小区整治同步组织实施。
5.统一小区内宣传栏、公示栏：其中卫生、健康宣传栏不少于3平方米，独立设置。宣传（公示）栏使用的材质、规格、标准按设计要求施工，位置由小区所在街道办事处负责确定。
6.小区内公厕改造：小区内的公厕要全部改建为水冲式厕所，达到住房与城乡建设部要求的三类或三类以上标准，有专人管理保洁，通风照明良好，厕所内清洁卫生，无蝇无蛆，基本无异味。此项工作由市市容局负责实施，改造后统一由社区纳人准物业管理。
7.绿化补植：未硬化的地面应尽可能绿化，花坛外表完好，无瓷砖脱落等损坏现象；花草树木无枯死、缺株等现象；小区内的绿化以乔木为主，灌木为辅，原则上不种植草坪。花坛、绿地不得堆放杂物，严禁种植蔬菜或粮食作物。具体由各区绿委负责选择有资质的设计单位进行设计，并依据市财政评审结果统一招标实施，监理由市统一安排。
（四）实施长效管理
为进一步加强对整治后老小区的管理，各区要结合实际，因地制宜地制定管理方案。一是对少数具备市场化运作条件的小区，采取公开招投标方式，选聘物业服务企业。二是对绝大多数不具备市场化运作条件的小区，要全部推行准物业管理。三是对少数不具备推行准物业管理条件的小区，交社区统一管理。
对推行“三位一体”准物业管理的小区，由各辖区政府牵头、办事处负责，在街道办事处及居委会、区房管处指导下成立业主委员会；街道办事处视小区的规模大小，组建社区物业服务中心；由居委会、业主委员会、小区物业服务中心三方共同参与成立社区联合管理委员会，形成“三位一体”的管理新格局。物业服务中心作为独立法人，办理工商营业登记，接受所在地街道办事处、居委会和区房管部门的监管与指导。准物业服务的实施，由业主委员会与小区物业服务中心签订服务合同，明确服务内容和标准，由社区联合管理委员会组织对小区物业服务中心按月、季、年进行考核。
五、整治资金筹措
根据徐政发[2009]1号文件精神，市城建重点工程办公室对老居民小区综合整治工程实施方案进行了审查，在此基础上市财政评审中心进行了评审。经评审，结果为：2009年全市整治51个小区，共需投人资金19425.4万元。
（一）资金来源（具体见附表）
1.部、省属企事业单位独立完整的小区8个,188栋楼、建筑面积59. 49万平方米，计需投资2548. 18万元。
2.部、省属企业及条线部门职工混居在居民小区内的共涉及到小区8个,47栋楼、建筑面积12. 98万平方米，计需投资520.46万元。
3.邮政信报箱建设，依据财政评审结果，计需投资670. 47万元，由省邮政局和市财政各承担50％，其中邮政部门投人资金335. 24万元。
4.由市、区两级财政投人资金整治的涉及到43个小区、1217栋楼、建筑面积372. 93万平方米，计需投资16021.44万元。以区为单位，按照年度投资总额为基数，投资3000万元以内的，市、区两级财政各承担50％；3000万元以上的部分，市财政承担70％、区财政承担30％，市财政需投人资金9655.08万元、各区财政需投人资金6366. 36万元。具体为：
鼓楼区：整治15个小区,325栋楼房、建筑面积102.48万平方米，需整治资金4577. 5万元。其中原产权单位整治205. 5栋楼、建筑面积64.44万平方米，需投人资金2717.8万元；市、区财政投资整治119. 5栋楼、建筑面积38.04万平方米，需投人资金1789.03万元，其中，市投949. 85万元，区投839. 18万元。
云龙区：整治11个小区、319栋楼房、建筑面积101.3万平方米，需整治资金4539.48万元。其中原产权单位整治28栋楼、建筑面积7. 5万平方米，需投人资金327.07万元；市、区财政投资整治291栋楼、建筑面积93.8万平方米，，需投人资金4134万元，其中，市投2321.82万元、区投1812. 17万元。
泉山区：整治23个小区,751栋楼房、建筑面积220. 32万平方米，需整治资金9550. 27万元。其中原产权单位整治1. 5栋楼、建筑面积0. 53万平方米，需投人资金23. 76万元；市、区财政投资整治749. 5栋楼、建筑面积219.8万平方米，需投人资金9354.76万元，其中，市投6004. 36万元，区投3350.4万元。
徐州经济开发区：整治2个小区、57栋楼房、建筑面积21. 3万平方米，需整治资金758. 12万元。按市、区各投资约50％计算，市投379.06万元，开发区投364.61万元。
（二）资金运作方式
小区整治办公室设立老小区整治资金专户，具体资金运作方式如下：
1.市投部分,6月上旬，市财政局先行拨付5000万元，余下部分分期分批到位。
2.区财政配套资金在6月上旬拨付到位50％，其余分期分批到位。对各区配套资金不到位的，缺口部分由市财政局从各区年度返还资金中抵扣。
3．条线部门小区整治所需资金520.46万元，在市政府的统一协调下，由各区政府负责组织筹措，在6月底前全额缴到市设专户。按时筹措到位的，从市财政资金中按10％返还各区，作为奖励。
4．部、省属企业完整独立的8个老居民小区，需投人资金2548. 18万元。按照统一规划设计、统一预算、统一招标、统一实施的原则，由原产权单位出资，统一招标后交属地区政府统一组织实施，或由原产权单位出资并按照统一标准自行组织实施，接受老居民小区整治办公室的监督、检查和验收。
六、加强组织领导
市老居民小区整治工作领导小组要继续加强组织领导，加大工作检查调度力度，保证老居民小区整治工作顺利推进。
（一）各区政府：区政府作为实施主体，具体负责??组织街道办事处、区相关部门深人到每个小区进行座谈，广泛征求居民意见，找准小区内现存急需解决的问题，每个小区制定一个整治方案，统一进行规划设计、预算编制，财政评审后公开组织施工、监理队伍招投标。各区要建立相应的工作机构，组织区相关部门拆除违章建筑、取缔马路市场、整顿小区秩序。同时，要落实配套资金，协调解决整治过程中的各种矛盾，督促检查工程施工质量，组织各办事处选举小区业主委员会，组建小区物业服务中心，建立“三位一体”长效管理机制。
（二）市房管局：负责整治领导小组办公室的日常工作。按照“六统、一分”原则，做好前期准备工作，协助各区制定老居民小区整治实施方案，负责勘察、设计、预算编制、上报评审、公开招投标等前期工作，负责施工中的监督管理，资金的归集管理和监督使用。在市重点办的统一组织下进行竣工验收，指导实施长效管理。工程竣工验收后，接受市审计局的审计。
（三）市财政局：负责小区整治工程项目的评审、按计划拨付市投资金、监督资金的使用和管理。
（四）市建设局：负责整治项目招投标的监管，工程质量的监督，参与工程竣工验收。
（五）市规划局：负责提供整治小区现状图、制定小区内社区及物业服务用房规划，界定违章建筑，参与工程竣工验收。
（六）市市容与城管执法局：负责指导各区拆除小区内的违章建筑，指导小区内垃圾房整修、补建及沿街楼宇美化工作，负责小区内的公厕改造，参与工程竣工验收。
（七）市市政公用局：负责指导供水、排水、排污管道的铺设、路灯安装及移交，以及小区内公交站（场）的增建与修整工作，参与工程竣工验收。
（八）供电、邮政、电信、广电、供水、燃气、供热等部门：分别负责对小区内的供电设备、邮政设备、电话线、宽带网络、有线电视、燃气管道、供水和供热管道等设施设备的铺设、更新、调整及维护。
（九）市邮政局：负责小区信报箱工程的规划设计、预算编制、组织工程招投标，在实施中加强现场指导、检查、监督，参与工程竣工验收。
（十）徐州工商局：负责指导各区制定小区内马路市场、乱设摊点、出店经营的整治方案，在实施中加强检查；负责对整治后的小区推行准物业管理的工商登记工作；参与工程竣工验收。
（十一）市卫生局：负责指导制定小区的“创卫”达标工作方案，以及在实施中的检查、督促，参与工程竣工验收。
（十二）市园林局：负责指导小区内的绿化补植和日常养护工作，参与工程竣工验收。
（十三）市公安局：负责小区内电子监控的规划设计、预算编制，组织工程招投标；指导各区公安分局做好老居民小区整治工作中违法案件的查处，依法查处影响公共安全和破坏小区公建配套设施的违规、违法行为；参与工程竣工验收。
（十四）市审计局：负责小区整治工程的全程跟踪审计，对市、区财政资金的投人情况和工程竣工验收决算进行审计；参与小区整治验收。
七、加强考核奖惩
由市重点办牵头组织老居民小区整治工程竣工验收，根据《市政府关于全市城建重点工程项目建设管理的意见》（徐政发[2006]12号），对于保质保量按时完成年度老居民小区整治任务且配套资金投人到位的单位，市政府按项目总投资的1％给予奖励，奖励资金从工程项目投资中提取；对于完成任务出色的单位和个人，列人城建重点工程和为民办实事项目先进单位和个人给予表彰。对未按计划完成年度老居民小区整治任务并经审计实际投人资金不足的单位，要追究相应责任，并相应扣减下年度市投资比例。
附件：1.2009年市区老居民小区整治工程评审结果汇总表
2．2009年市区老居民小区整治工程计划明细表
3．2009年市区老居民小区整治工程投资计划表