梦见下大雨又晴天:旺苍县有机茶工业园区建设项目建议书

　　(一)自然状况

　　旺苍县地处四川盆地北部边缘米仓山南麓，地理坐标东径105°58′24″-106°46′21″，北纬31°59′45″-32°42′24″。地理位置东临南江县，南连苍溪县，西接广元市元坝区、利州区、朝天区，北壤陕西省宁强县、南郑县。东西宽74.8km，南北长79.9km，总幅员面积297533.8hm2

　　旺苍县大地构造为秦岭地槽褶皱带与四川台向斜之间的过渡地段，沉积岩层较厚，出露地层较全，主要为侏罗系泥岩、粉砂岩、砂岩地层，岩性松软，抗风化侵蚀能力弱，经长期风化剥蚀和流侵蚀后，形成山前地势低洼的丘陵、河谷走廊地带，即米仓山“走廊”。走廊长近100km，宽1-4km。米仓山“走廊”东西向横贯县境，以米仓山“走廊”为界，北部属米仓山中山区、南部属盆北低山区、米仓山“走廊”属腹部走廊区。

　　北部中山区位于米仓山“走廊”以北，山势由北向南层层下降。除泥盆、石炭系地层缺失外，前震旦系至侏罗系地层广泛出露，由岩浆岩、变质岩、沉积岩类的多种岩石组成。河流深切600-1200米，发育为网状水系，山体切割破碎，形成众多峡谷、嶂谷和陡崖峭壁。海拔高度560-2276米，相对高差800-1700米。

　　南部低山区位于“走廊”以南，为米仓山向南延伸部分。地层由侏罗、白垩系泥岩、粉砂岩、砂岩组成，河流切割深300-500米，河谷窄，阶地不发育，山地两侧有明显的不对称，南侧坡度陡缓，北侧坡度陡急。海拔高度388-1284米，相对高差400-700米。

　　腹部走廊区介于北部中山区和南部低山区之间，地势低洼。地层由侏罗系泥岩、粉砂岩、砂岩及第四系河流冲积物组成，河流发育为二至四级阶地，山体侵蚀切割为丘陵，山体矮小而浑圆，多为馒头山丘。海拔高度430-700米，相对高差50-100米。

　　旺苍县属亚热带东南季风气候，其特点是：冬冷春暖而干燥，夏热秋凉多降雨，气温月差大、日差小，四季分明，光照条件好雨量充沛，灾害性天气频繁。气温由南向北逐渐降低，温差达0.6℃-1.3℃，海拔高度每上升100米而降低0.6℃-0.7℃。年平均气温在17.4℃，全年稳定通过10℃的活动积温5038.2℃，日照时数1263.7小时，年平均太阳辐射总量91.6千卡/cm2，年降雨量1015.4mm。夏季、秋季降雨较为充沛，且多暴雨。灾害性天气频繁，旱灾发生频率47.8-56.5%，主要有干旱、洪涝、秋霖、大风、冰雹、低温和霜冻，成为制约农业生产的重要因素。

　　(二)社会经济状况

　　全县辖38个乡(镇)、街道办事处，镇15个、乡20个、街道办事处3个，352个村、30个居委会，2532个村民小组、102个居民小组。2008年末总人口45.64万人，总户数152610户。其中男23.65万人、女21.99万人，其中农业人口35.80万人、非农业人口9.84万人，农村劳动力20.36万人。农民人均纯收入2158元。

　　据旺苍县统计年鉴，2008年全县国内生产总值(GDP)23.77亿元，其中：第一产业增加值7.47亿元，第二产业增加值8.41亿元，第三产业增加值7.89亿元；工农业总产值(现价)27.73亿元，工业总产值(现价)16.40亿元，农业总产值(现价)13.3亿元，其中林业产值(现价)1.1546亿元。城镇居民可支配收入6830元，全年农民人均纯收入2158元，农民人均可支配收入2105元。年末城乡居民储蓄存款余额180689万元，人均存款余额3959元。主要工、农业产品：全县原煤397.3593万吨、发电量31330万千瓦时、生铁3060吨、水泥607218吨、粮食总产量161814吨、油料作物产量10505吨、茶叶产量1500吨，药材类4995吨、蔬菜瓜果类4755吨、肉类59457吨、奶类121吨、禽蛋3195吨。

　　县境内有广罗铁路与宝成铁路干线相连，省道公路202线贯穿全境，有多条公路与外界相通，有旺鼓旅游公路，广巴高速公路正在建设中。2008年末公路总里程1472公里，其中：省道77.62公里、县道293.87公里、乡道271.87公里、村道828.54公里。已通公路乡镇35个，通达比例100%；已通公路村311个，通达比例88%。全县拥有固定电话用户54109户，移动电话用户97685户，乡镇通程控电话率达到100%，移动通讯网络覆盖率达到100%。

　　二、项目现状与趋势

　　旺苍县属四川省35个“南茶北草”基地县之一，全省10个茶叶重点基地县之一，全省首个国家级绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地县和全省规划的川北地区富硒茶基地县之一。茶叶是旺苍县委、县政府确定的发展全县农村经济的第一大支柱产业，全县现有宜茶土地面积25万亩，宜茶乡镇28个，宜茶行政村194个，县内土壤有机质含量丰富，PH值4.0-6.5之间，尤其土壤含硒、锌等微量元素丰富，非常适合发展有机富硒茶、富锌茶。旺苍种茶已有千余年历史，早在西汉时期“高阳坡”茶就被列为贡茶，在高阳坡至今还保留着枝叶茂盛的千年古茶树和古代茶叶加工遗址，茶农由此积累了丰富的种茶制茶经验，旺苍茶叶以其“色绿、香郁、味醇、形美”等特点而深受消费者青睐，2006年底，当时四川省委书记杜青林同志在旺苍视察工作时品尝了旺苍米仓山茶叶，赞不绝口，称是他到四川后喝到的最好的茶叶。旺苍现有茶园面积12万亩，建立了以五权镇、木门镇、高阳镇、枣林乡为中心的四个万亩茶叶生态示范园区，2008年茶叶产量达到1500吨，产值高达15000万元。为进一步壮大茶产业，旺苍县委、县政府出台了《关于加快十一五期间茶叶产业发展的决定》(旺委发〔2006〕22号)，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，以绿色、有机茶生产为重点，以整合资源、培育龙头企业为手段，抓基地、上规模、育龙头、创品牌，坚定不移的走产业化经营的路子，提出到2010年，全县茶叶产量达到3000吨，总产值达到2.5亿元以上的宏伟目标。

　　旺苍县委、县政府为进一步做大做强茶叶产业，花大力气对全县茶叶资源进行了整合，组建了四川米仓山茶业集团，统一打造“米仓山”这一优势品牌。米仓山茶业集团是集茶叶种植、科研、加工、销售于一体的茶叶生产企业，总资产已达到1亿元以上，2002年被广元市政府授予市级农业产业化重点龙头企业，2006年被四川省扶贫开发办和中国农业银行四川省分行联合授予四川省扶贫龙头企业，2007年成功创建为省级农业产业化重点龙头企业。集团的基地建于旺苍的东河镇、高阳镇、化龙乡、农建乡、五权镇等乡镇境内，位于国家级自然保护区米仓山的核心地段，拥有绿色茶叶原料基地万余亩，有机茶基地1200亩，获得了有机茶产品产地认证。该公司采取“公司＋基地＋农户”的经营方式，在高阳镇、化龙乡、白水镇、东河镇、农建乡、木门镇、五权镇等地带动农户2万多户改造、新建茶园2万多亩，并以保护价回收茶农的全部产品，2008年带动茶农人均增收300元以上，农户最高鲜叶收入达8万元，干茶最高销售价1.8万元/公斤。四川米仓山绿茶先后获得了中茶杯一等奖、杭州国际名茶金奖、成都国际茶叶博览会金奖、西博会名优农产品奖和四川省知名品牌等奖项。“米仓山”商标2005年获得广元市知名商标，2008年获得省著名商标称号，“米仓山”品牌通过IS9001质量体系认证。

　　三、项目建设的必要性和意义

　　(一)项目建设符合国家和四川省茶叶发展规划

　　茶叶是人们日常生活的必需品，在特色效益产业中，茶叶占据十分重要的地位。四川自古就有“蜀土茶称圣”的美誉，是国家茶叶生产和出口大省。随着经济的发展、人们消费水平和健康观念的提高，茶叶市场竞争将会愈演愈烈，要在激烈的市场竞争中占据有利的位置，必须尽快解决茶叶生产中存在的根本性问题，在提高生产水平的同时，更加注重茶树品种质量改善，以增强产品的市场竞争力。

　　四川省《四川省优势特色效益农业发展规划(2008-2012年)》中明确提出要重点打造川西名优绿茶、川南优质早茶、川东北优质富硒茶三大优势茶区，通过旺苍县茶叶工业园区建设培育壮大加工龙头企业，到2012年，全省茶园面积发展到400万亩，茶叶产量16万吨，其中名优茶50%以上；产业综合产值超过100亿元。因此该项目符合国家、省茶叶产业发展政策，项目对于加快现代农业建设步伐，促进农村产业结构调整，增加农民收入，促进社会和谐是十分必要的。

　　(二)项目建设是新农村建设和现代农业发展的需要

　　建设社会主义新农村首要内容是生产发展。在旺苍县，茶叶产业是农民增加经济收入的重要渠道，是贫困农户解决贫困问题的主要产业，也是我县发展山区农村经济，推进社会主义新农村建设的重要助推器。本项目的实施，可以极大的改善旺苍茶叶产业发展硬件环境，增强茶叶产业发展后劲，对于建设社会主义新农村和夯实小康基础具有突出的现实意义和深远的历史意义。

　　(三)项目是适应市场要求，提高茶叶竞争力的需要

　　目前，旺苍的茶叶产业已经进入良性发展轨道，茶农种茶积极性高涨，茶叶品牌号召力不断增强，茶叶价格不断上扬，在市场上形成需量大于供量的局面。进行该项目建设，可有效提高旺苍茶叶品质，扩大茶叶发展规模。同时，项目建设，也可使茶农获得种茶制茶新技术，从而改进茶叶生产方式，提高茶叶质量。

　　四、项目建设可行性和有利条件

　　(一)政府高度重视，政策措施得力

　　省政府出台的《四川省优势特色效益农业发展规划(2008-2012年)》中提出要通过加快茶叶良种繁育、标准化生产和培育壮大加工龙头企业，实现全省茶叶面积和产量的大突破；雅安举行的全省茶叶产业发展工作会议要求要以项目为依托，打造品牌，做大做强茶产业，推进我省由茶叶生产大省向茶叶经济强省跨越；广安召开的全省特色效益农业工作会议，茶叶产业被列为全省2009年五大重点产业之一进行打造。

　　为深入贯彻省委、省政府关于茶叶产业发展精神，旺苍县委、政府高度重视茶叶发展工作，把茶叶产业作为支撑农村经济和调整农村产业结构的支柱产业来抓，成立了县茶叶生产办公室，落实了相应的技术人员，聘请了中科院茶叶研究所的白堃元教授作为茶叶产业发展的技术顾问，制定了茶叶发展的十年规划和一系列扶持政策，对新建茶园给予全额的种苗补助，茶园管护给予每年每亩30元的管护补助，从资金、项目上给予支持，用于扶持茶叶产业的发展。同时，大力度整合涉农项目和资金建设茶叶生产基地，依托国土整理项目、农业综合开发项目、以工代赈项目夯实茶叶产业发展基础，近几年来，全县每年用于扶持茶叶产业发展的各类资金达1000万元之多。旺苍县茶叶产业已形成了良好的发展态势，成为旺苍农村经济中最具发展活力、最具发展潜力的产业。

　　(二)综合环境好，项目实施优势明显

　　从自然环境上看，旺苍县属亚热带东南季风气候，四季分明，光照条件好，雨量充沛，年平均气温在17.4℃，全年稳定通过10℃的活动积温5038.2℃，日照时数1263.7小时，年平均太阳辐射总量91.6千卡/cm2，年降雨量1015.4mm，土壤富硒而有机质含量丰富，根据历年种茶实践来看，适合多种茶树苗木生长。

　　从政策环境上看，旺苍县委、县政府高度重视茶叶产业发展工作，出台了《关于加快茶叶产业发展的意见》，并以此作为全县茶叶发展的纲领性文件，为茶叶发展配套项目支持，改造基础设施。

　　(三)市场前景广阔

　　从市场需求来看,茶叶是世界三大饮料之一，它以其保健作用深受国内外消费者的喜爱。21世纪，随着消费者健康意识增强，绿色无公害茶叶产品的消费量将会迅猛增长，茶叶产业发展前景十分广阔。实施茶叶工业园区建设项目，可为茶叶产业发展创造良好给予。从旺苍地域优势来看，茶叶苗木销售区位优势明显，按照旺苍县委、县政府提出的每年新建茶园10000亩的发展目标，急需加大招商引资力度以增加投入水平。

　　五、项目建设内容及规模

　　1、新建有机茶叶基地10万亩；

　　2、建设单层砖混结构加工厂房3000平方米，引进加工能力1200吨的优质茶叶生产线1条；

　　3、建立川北茶叶研究所，建筑面积2500平方米，配套相关仪器设备；

　　4、建成西部有机茶交易中心，其中：综合楼5200平方米，交易营业用房7400平方米，库房2000平方米，配送中心2000平方米，停车场1500平方米，道路工程3公里，建筑绿化6000平方米，围墙16000米，配套检测中心设施设备、建筑工程水电安装、信息发布系统。

　　六、资金概算

　　1、新建有机茶叶基地10万亩投资1亿元；

　　每亩补助无性系良种茶苗5000株×0.2元/株＝1000元，合计1亿元。

　　2、茶叶加工厂房3000平方米360万元；

　　加工厂房1000平方米×1200元/平方米＝360万元

　　3、茶叶加工设备引进1200万元；

　　4、川北茶叶研究所450万元；

　　按照目前市场价，每平方米概算投资1200元，合计300万元；仪器设备150万元。

　　5、西部有机茶交易中心3202万元；

　　其中：综合楼5200平方米×1200元/平方米＝624万元

　　交易营业用房7400平方米×1200元/平方米＝888万元

　　库房2000平方米×1200元/平方米＝240万元

　　配送中心2000平方米×1200元/平方米＝240万元

　　停车场1500平方米×800元/平方米＝120万元

　　道路工程3公里×40万元/公里＝120万元

　　绿化工程6000平方米×500元/平方米＝300万元

　　围墙16000米×200元/米＝320万元

　　茶叶交易信息发布系统200万元

　　检测中心设备及水电安装估算150万元

　　6、其他不可预见费用500万元；项目总投资14982万元。

　　七、资金筹措

　　项目总投资15712万元，其中米仓山茶业集团投资5000万元，整合财政项目投入3000万元，银行贷款1000万元，招商引资4000万元，农户自筹2712万元。

　　八、效益分析

　　项目正式投产后亩年产名优茶鲜叶60公斤，可加工名优茶20公斤；产普通茶鲜叶100公斤，可加工大众茶25公斤；名优茶按150元/公斤计算，大众茶按20元/公斤计算；亩茶叶产值可达3500元，10万亩有机茶园年产值可达3.5亿元。