极品邪帝txt下载八零:天涯观察第62期：我们的救灾捐款都去向哪里了？

甘肃文县截留8千万地震基金打造亮化工程

中国之声《央广新闻》报道：甘肃文县在“5·12”地震中受灾严重，最近，甘肃文县欲将8000多万产业重建基金“借”给企业，县城内多处援建房质量堪忧，而亮化工程却进行得红红火火，城区内一片灯火通明，所有建筑均霓虹闪烁。一位当地群众说，地震后一些公路塌陷，至今没有修复，但县城道路两旁的楼房均装上了彩灯。这样的亮化工程其实就是面子工程。

据村民说：“在建设援助点时，没有经过公开招标，承建方是镇政府找的临时施工队，没有公开规划图纸，甚至没有工程监理。”在文县尚德镇任家坝村上任家坝社，记者看到，44户集中修建的灾民援建点已经建成，但许多房子有裂缝，有的承重的房梁已经断裂，不得不用角铁加固。村民现场为记者砸开墙体，发现砖与砖之间很多处根本没有浇注沙石和水泥。一位正在做午饭的村民告诉记者：“质量这么差的房子，每平方米造价1000元。每户59平方米，室内没有设计厨房，冬天只能在室外做饭。”

截留8千万地震基金 民众房屋成危楼形势堪忧

援建点出现上述问题后，经甘肃省建设工程设计研究院专家鉴定，结论为：停用房，无法使用。施工方桑繁荣和居民对此鉴定结果表示认可。桑与村民签署协议，给付每户村民修复加固费用3万元，协议书表述，桑给付该费用后，不再承担建筑工程施工质量终身制责任及以后可能发生的一切后果。援建房房屋数量也不够，据任家坝村民介绍，援建点申报计划是62套，结果只修建44套，人多房少导致很多居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。碧口镇响浪村灾民援建点建成已经一年多却空无一人。村民谢某称，村民没有入住的原因是该工程是半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦，“上瓦要自己出钱，每户一万多，灾民根本拿不出来钱，村民与镇政府理论多次无果，只能闲置。”

甘肃省灾后重建办给记者提供的数据显示，中央重建基金拨付给陇南市(下辖文县)共5.2亿元作为援助产业重建。文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分三年拨付到位。这部分专项基金使用状况又如何呢？记者查阅陇南市政府(2010)61号文件显示，该市拟将中央专项重建基金变为重建工业发展基金，支持对象变为具有独立法人资格、独立核算、行业优势明显、信用良好的全市各类所有制工业企业。将基金变成了借款。一位当地政府官员称，“仅产业重建这块中央基金就达8000多万，加上农业、旅游和灾民各类补偿款，文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。”据文县供电公司营销部主任张庆民介绍，亮化工程没有电表控制，无法确定用电量。“政府强行压制，我们也没办法。”亮化工程的钱来自哪里，文县相关部门对此问题讳莫如深。一位当时参与讨论修建该工程会议的政府官员称：“亮化工程用的是灾后重建的结余款，这是领导在会上定的。”

整个社会都应该监督救灾基金去向

《东方早报》发表评论，上述事件说明两个问题：一方面，地震灾区重建资金从拨付到使用，监督制约体系并没有发挥实际作用，而事后检查验收环节，同样没有及时纠正非常明显的违法违规行为；另一方面，区县一级党政主官的权力，可以在基层体制内外强烈的意见反弹中，完全不受任何实质制约地自在运行。与资金被轻易挪用、决策圈内反对意见被粗暴压制相比，更需要重视的是，为什么被实践证明为无效、低效的监督制约体系，会被寄予厚望、担负大任？这套体系“带病上阵”，“主动”暴露出漏洞和缝隙，让原本可以规规矩矩、救灾抢险中立下汗马功劳的县领导们，轻轻松松犯下错误，这算不算是文县的上级领导们的重大过失，谁来过问后者的责任？

《北京青年报》也就此发表评论，指出媒体报道只是揭开了问题的一角，文县在灾后重建基金的使用方面到底存在什么问题，还需要有关部门加以深入调查，从而以正视听。从文县的苗头看，在汶川地震过去将近三年、中央财政灾后恢复重建基金已下达的情形下，重建基金的安全和效率仍需更严格的监管和监督。这不仅需要审计监察等行政部门做出努力，更需要整个社会都投入关注的目光，需要更多的人去倾听灾区的声音。

可以借鉴国外经验

我觉得，对地震基金的截留、挪用，比一般的贪渎行为还要恶劣，因为这无异于抢劫流浪汉一样。灾民们已经在地震中失去了一切，灾后却还要被洗劫一次，总要给人留条活路嘛。平时贪点也就算了，趁地震大发其财，实在太不厚道了，知道他们缺少人性，现在看来是根本就没有。另外一方，这也对那些捐过款的善良的人们产生了巨大影响，对于文县这种行为，网友KB留言道：“就这样以后谁还敢捐钱了！”网友魔情人说：“以后我再为这些闹心事捐款，我是你们的孙子！”， 善良至尊说：将熊熊一窝，再加上中国特色，批条子，不挪用才怪！可惜了我捐的30元，XXXX！咖啡凉了说：没有工程，哪来捞钱的 机会呀！双语情缘说：地震灾难重建的资金为贪官添加了贪腐的机会。网友101℃：MD，当初应该把那50元买馒头打狗去。大力说：政府组织的捐款我不会再参加了。从这件事可以看出，一般民众的善良，以及另外一些人的疯狂；但是虽说甘肃文县的这种行为确实伤了捐款人的心，但目前也只能希望这种情况能够得到一些扼制而已。

现在越来越多的人有愿望也有实力来捐款帮组更多的人，但更多的人是不知道捐给谁？因为更多的款项基金被曝挪用，让民众对政府的慈善基金会失去了信心。为什么美国人的顶级富豪不当心自己的财富被挪用呢？那是因为他们可以自己成立慈善基金会，比如盖茨。当然不是所有人都有实力可以自己搞个慈善基金的，不过他们可以选择，因为有众多的NGO可供您挑选。这或许是国人的必然选择……

结束语

可怕的不是天灾，而是人祸……