中财网熊本熊微信头像情侣:在2010年度集团党风
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/25 16:12:10
陆海祜
同志们：
今天，我们在这里召开集团2010年度党风和反腐倡廉建设干部大会。刚才有林同志代表集团党委总结回顾了2009年的主要工作，并就今年集团党风和反腐倡廉建设的主要工作作了部署，希望各级党委、纪委认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强做好反腐倡廉建设的紧迫性和责任感
2009年，集团面对国际金融危机对于港口实体经济的严重影响，我们通过采取一系列有效应对措施，努力寻求自身发展转型的路径，使集团主业生产逐渐企稳回升，经受住集团成立以来经济形势最为严峻的考验，将金融危机对集团的影响降到了最低程度。我们在狠抓经济发展的同时，始终坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，以推进集团惩治和预防腐败体系建设为重点，以进一步完善“三级预控网络”建设为抓手，以提高广大职工群众满意度和认可度为动力，无论在廉洁从业教育上、还是在制度建设以及监督管理上，都取得了新的进展和成效，去年在市纪委、市国资委纪委等上级组织所开展的国有企业反腐倡廉建设评价体系的试点工作中，参与问卷调查的400名员工，其中80%是普通员工，对集团党风建设和反腐倡廉工作满意与较满意的达到98%，高出全市平均分近9个百分点，我们所开展的这些工作，以及所取得的工作成效，已经并将继续为集团积极应对严峻经济形势挑战，深入推进改革发展提供坚强的政治保障。
胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上指出，当前，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重。党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题，一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，工程承包、企业重组改制等领域腐败案件依然易发多发；二是高中级干部违纪违法现象严重；三是涉案金额巨大，一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为，往往集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身；四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，运用高新技术手段作案呈上升趋势；五是腐败问题引发的群体事件和重大责任事故上升，不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、权钱交易等腐败问题。联系到集团，我们不可能游离在整个社会大背景之外，因此，切不可视而不见，麻木不仁，掉以轻心。我们在肯定上述成效的同时，必须清醒地看到在某些方面还存在的不足，首先是在思想认识上，由于少数单位领导班子和领导人员对于反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，没有将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，使得教育不够扎实，制度不够健全，监督不够有力，预防不够有效，导致一些不该出现的问题发生。主要表现在：少数三级企业因管理不严，在制度执行上出现了较为严重的偏差，导致极个别人置企业利益于不顾，受到党纪法纪的追究；个别外派管理人员因思想上放松警觉，致使违纪违法问题的发生，给企业带来负面影响；还有少数领导人员因群众观念淡薄，工作作风漂浮，工作方法粗糙，造成党群干群关系紧张，职工群众对此是不满意的。反思这些问题，正视这些不足，才能够使得我们的头脑始终保持清醒，及时发现并解决反腐倡廉建设过程中出现的新情况、新问题，才能够确保我们的各项事业在健康的轨道上不断前行。
上述这些情况充分说明，反腐倡廉建设是一项长期而又艰巨的任务，必须一以贯之，长抓不懈。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上强调，在新的一年，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉建设。去年11月，九届市委九次全会对反腐倡廉建设同样也提出了新要求，市委书记俞正声同志对市纪委的报告做出重要批示，提出四个加大：即加大教育监督的力度，加大制度建设的力度，加大专项治理的力度，加大查办案件的力度，表达了市委对推进上海反腐倡廉建设的决心。今年是世博之年，也是推进集团发展的关键之年。在新形势下，各级领导人员一定要把认真学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、市委九届九、十、十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，把思想和行动统一到中央和市委的重要精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，努力在学习领会上下功夫，在贯穿融入上下功夫，在落实践行上下功夫，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加饱满的精神状态，深入扎实地推进集团的党风建设和反腐败各项工作，确保集团与世博会事务协调局签署合作备忘录上所明确的各项措施落实到位，确保集团为实现“抓转变、调结构，创建新优势，谋求新发展”工作方针而提出的各项措施落实到位，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
二、牢记党的宗旨，切实加强领导人员作风建设
十七届中纪委五次全会对于党同人民群众的血肉联系提出了新要求。我们要从大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风入手，紧密结合集团今年所面临的形势与任务，通过查找存在的突出问题，并切实加以解决，促进领导人员工作作风的进一步转变。
大兴密切联系群众之风，就要求我们必须始终牢记党的宗旨，把增强群众意识融入推进企业改革发展的全过程，坚持一切为了员工，一切依靠员工，深入基层、深入一线，解民情，知民意，把职工群众的安危冷暖时刻挂在心上。各级领导班子要多为职工群众做好事、办实事，各级领导人员要努力争当“为民、务实、清廉”的表率，坚持领导人员下访制度，及时阅处职工群众来信，对职工群众反映的问题要及时反馈、限时办理。坚决纠正脱离群众的不良风气，以领导人员的良好作风和人格魅力引导职工同心协力，努力实现集团本年度各项工作目标。
大兴求真务实之风，就要求我们必须始终坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，按照集团的总体工作部署，自觉做到反映迅速、求真务实、真抓实干，切实把各项决策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，确保集团转变经济发展方式各项措施的贯彻到位。要从健全促进科学发展的领导人员考核评价机制入手，对作风漂浮、敷衍塞责而造成工作不落实，或者落实不到位的要坚决予以问责，对违背求真务实精神的现象，要坚决予以纠正。
大兴艰苦奋斗之风，就要求我们必须始终坚持勤俭办企的原则。今年集团所面临的经济形势是最为复杂的一年，为此我们提出了“抓转变、调结构，创建新优势，谋求新发展”的工作方针。伴随着这一工作方针的展开，必然会涉及到集团的方方面面，在这里，我还是要强调，任何时候，任何情况下，勤俭办企的要求绝对不能有丝毫的放松。首先一点，企业要创建成节约型企业，领导人员个人要体现出表率作用，要尽量减少不必要的应酬和职务消费支出，将主要精力放在抓工作措施的落实上；其次是在抓转变、调结构的过程中，要进一步加大监管力度，通过重申和严格执行“四项纪律”，以此确保资金、资产、重要资料的安全，尽可能降低改革过程中的运营成本，同时确保国有资产的安全，这本身也是勤俭办企的应有之意。
大兴批评与自我批评之风，就要求我们必须始终将党性原则放在首位。集团各级领导班子要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评与自我批评，既要反对上下级和同级之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，又要抵制相互作梗、不利团结的不良习气，不断增强党内生活的原则性和实效性。
三、切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度的执行力
胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上指出，反腐倡廉，必须进一步加强教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，并不断提高制度执行力。市委书记俞正声同志在市纪委五次全会上强调，制度建设是反腐倡廉的治本之策，也是当前加强反腐倡廉建设的紧迫任务。为此，他提出要从系统考虑、整体谋划，突出重点、抓住关键，勇于改革、善于创新，加强督查、强化执行四个方面入手，以确保反腐倡廉的各项法规制度落到实处。市国资委党委在部署今年反腐倡廉建设五项重点工作中，其中的一项就是贯彻“制度＋科技”，推进企业内控制度创新。回顾集团这些年来，应该看到，经过多年的实践与探索，我们在制度建设上、尤其是反腐倡廉制度建设方面，已经基本上形成与上市公司规范管理要求相匹配的内控制度体系，且总体上执行情况良好。但同志们还是要清醒地看到因反腐倡廉形势的错综复杂，不仅在制度的制定上，还是在制度的执行上，还都不同程度地存在相对滞后和执行不力的情况。去年集团纪委组建了一个课题组，专门就如何提高反腐倡廉制度执行力开展了调研，刚才课题组对集团制度执行力情况作了阐述，对如何提高制度执行力提出建议。希望大家按照课题调研报告中所提出的建议，结合本单位实际，拟订贯彻意见。今年我们将重点围绕贯彻制度＋科技的要求，继续深化这一课题研究，进一步推进科学严密完备管用的集团反腐倡廉制度体系建设进程，并致力于制度执行力的提高。
提高制度执行力，领导人员必须率先垂范。集团各级领导人员，尤其是党政主要领导，你们既是制度的执行者，同时也是制度执行的监督者，因此必须牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，努力成为执行各项制度和纪律的表率，以自身的率先垂范提高本单位、本部门执行制度的主动性和自觉性，把提高执行力作为贯彻“抓转变、调结构，创建新优势，谋求新发展”工作方针的重要抓手，做到政令畅通，令行禁止。当前，我们要按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》和集团党风廉政建设责任制要求，认真贯彻执行好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》这两项规定，通过深入学习贯彻，进一步促进集团各级领导人员严格遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信。
提高制度执行力，集团各级党组织要在切实加强制度宣传教育的同时，强化和推动管理方法的创新，探索把现代信息技术融入预防腐败工作的新机制。集团过去几年信息技术运用在反腐倡廉建设上已经形成一批被实践证明行之有效的成果，今年要继续在两个方面加大探索与推进力度，一是要按照“权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络上监管”的总体思路，完善、修订、创新反腐倡廉各项内控制度，并做到制度制定公开、执行过程公开、执行结果公开；二是结合集团实际，按照市委常委、市纪委书记
提高制度执行力，还要加强硬约束与软约束，通过进一步加大公开透明和督促检查力度，严格责任追究来加以体现。集团各级党组织要进一步建立健全督办机制，加强内控制度执行情况的监督检查，纪检监察组织要主动协助党委、配合行政，通过效能监察等有效途径，加强过程监督，其中对规避制度、违反制度的行为，要坚决予以纠正，对挑战制度权威性，肆意践踏制度造成恶劣影响和重大损失的，要严肃依纪处理，并追究相关责任。
同志们，集团今年各项工作任务十分繁重，反腐倡廉建设要融入中心、服务大局，其任务同样艰巨。各级纪检监察组织要切实加强自身队伍建设，认真开展好创建学习型纪检监察组织活动。各级党组织要切实加强对纪检监察组织和工作的领导，注重研究新情况，解决新问题，为纪检监察工作的健康发展和反腐倡廉建设的深入推进创造良好的环境。最后，我代表集团党委，衷心希望同志们能够进一步坚定信心、开拓进取、真抓实干、扎实工作，以党风建设和反腐倡廉工作的实际成效，为服务世博、参与世博、奉献世博，为集团“抓转变、调结构，创建新优势，谋求新发展”工作方针的全面落实提供坚强的政治和纪律保障。
附件二：
在2010年集团党风
和反腐倡廉建设干部大会上的讲话
（回顾总结部分）
张有林
同志们：
我现在代表集团党委简要回顾去年集团公司党风和反腐倡廉建设工作。
2009年是极不平凡的一年，集团面临严峻经济形势的挑战和考验。集团党风建设和反腐倡廉工作紧紧围绕“抓市场、保增长，强基础、促发展”工作方针（以下简称“12字工作方针”）的有效落实，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，以深入学习实践科学发展观、贯彻落实集团惩防腐败体系实施办法为主线，求真务实，承优创新，为确保集团应挑战、保增长、促发展提供了强有力的政治保证。主要做了五个方面工作：
（一）融入中心、服务大局，为全面落实集团应挑战、保增长、促发展重大决策提供政治和纪律保障。
从政治纪律教育入手，着力于统一思想，增强大局意识、责任意识、纪律意识、忧患意识。年初集团两级领导班子认真学习贯彻十七届中纪委三次全会和九届市纪委三次全会以及市国有企业反腐倡廉建设工作会议精神，理性认清形势，将思想统一到科学发展观的要求上来，统一到国内外经济形势科学分析判断上来，统一到中央、市委和集团的决策部署上来，以思想认识的高度统一保证行动和工作的高度协调，坚持真抓实干，以严明的纪律和严格的监督，确保上级和集团应挑战、保增长、促发展的决策和措施有效贯彻落实。各级党委和纪检监察组织较好地确立了融入中心、服务大局、推进科学发展的工作理念，充分发挥党的政治优势和组织优势，做到在特殊时期，发扬特殊精神，作出特殊努力，保证集团“12字工作方针”落到实处，取得实效。在基层单位自查的基础上，集团组织对盛东公司等12家单位开展了应挑战、保增长、促发展重大决策部署落实情况的专项督查。基层领导班子注重改进工作作风，注重发挥表率作用，主动出击，深入市场揽货源，深入现场抓调研，引导干部群众坚定信心、同心同德、同舟共济，积极应对严峻经济形势的挑战，防止了有令不行、有禁不止的行为。同时从效能监察入手，着力于发挥监督保障作用。集团监察室对社会公布的社会监督电话开展了专项检查，各级纪检监察组织充分利用效能监察工作载体，开展专项督查，对有效促进服务质量提高、维护集团对外形象、确保集团“12字工作方针”的贯彻落实发挥了监督保障作用。集团纪检监察工作融入企业生产经营管理之中的做法在市国资委纪委有关会议上作了交流。
（二）以“学实”活动为统领，以“忠诚敬业、让党放心，践行宗旨、让职工高兴”为主题，深化党性党风党纪教育，领导人员廉洁从业意识得到进一步增强。
党风教育与“学实”活动紧密结合，上半年有针对性地开展了第九次领导人员作风建设专项整治教育活动。着力解决制约科学发展和群众反映强烈的党性党风党纪方面的突出问题。领导班子成员深入基层，深入群众，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，仅学实活动期间，集团上下为职工群众办好事实事达180余件。专项活动进一步转变了领导人员的作风，密切了党群、干群关系，有效促进了凝心聚力、和谐稳定。
以学习中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为契机，9月份开展了第十次党风廉政教育月活动。集团党委书记、董事长为基层党政主要领导作专题党课报告，据统计，各单位主要领导上专题党课 39场次，有2171名人员参加；有20位同志参加了集团举办的新提拔领导人员廉洁从业教育培训班；有1434名领导人员和“三级预控网络”人员参加了两项规定的学习测试；有1851名各类人员参加了廉洁从业谈话；组织了3381人次观看了市纪委下发的《贪欲之害（3）》教育录象片；结合“学实”活动开展了领导人员作风建设专项督查，共有97个领导作风方面的突出问题得到了妥善解决。集团企廉文化建设工作在市纪委和国资委纪委企业廉洁文化建设工作会议上作了介绍。
（三）坚持改革创新精神，切实提高制度执行力，“三级预控网络”建设得到进一步完善。
为进一步深化反腐倡廉“三级预控网络”建设，切实发挥网络预控的源头防腐功能，集团党委年初下发了《上海国际港务（集团）股份有限公司反腐倡廉“三级预控网络”建设实施办法》，各基层单位广泛开展了“预控源”识别与控制工作。集团纪委对基层单位开展“三级预控网络”预控源识别与控制情况进行了专项分析和指导。“三重一大”民主决策等制度建设得到进一步深化。集团党委制订下发了《上港集团关于实施“三重一大”制度的若干意见》，各单位按照集团要求认真制订“三重一大”实施细则，进一步完善“三重一大”民主决策等各项制度，切实提升制度建设的质量，把反腐倡廉建设与强化企业内控机制和风险管理结合起来，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。6月10 日，市委常委、市纪委书记
（四）围绕“客户服务年”活动，继续深化诚信建设，深入推进效能监察，为保持经济平稳较快发展发挥了独特的政治保障优势。
紧紧围绕“客户服务年”活动，促进企业诚信体系建设的不断深化。各单位认真贯彻集团《关于深入推进诚信体系建设的指导意见》，广泛宣传引导，营造良好氛围，积极打造“服务创新、专业保证”的上港集团品牌，建立诚信档案，规范考核评估，培育诚信窗口，践行服务承诺。加强了“客户服务年”活动的过程监督与检查，及时发现并纠正影响企业形象的行业不正之风，切实维护客户的合法利益，将诚信体系建设的要求融入于“客户服务年”活动中，进一步提升了服务水平，有效提高了“客户服务年”活动的成效。有5家单位被评为上海市“星级诚信企业”，8家单位被评为“诚信企业”，3家单位被评为诚信创建企业。为贯彻市纪委、市委组织部“关于进一步推进纪检监察工作融入国有企业生产经营管理之中的意见”精神，集团在总结前些年“融入”工作的基础上，进一步提出更新理念、把握规律、发挥优势、提高能力的新要求，为“融入”后起作用、有作为夯实了基础。各级纪检监察组织围绕保增长、节能减排、重大投资、物资采购等重点难点任务，共立38个项目，深入推进效能监察，并取得了新的成效。按照同类项监察内容，继续组建6个工作平台，坚持求真务实、开拓创新，效能监察的工作平台得到进一步提高，有效形成了资源共享、信息共享、成果共享的工作机制。将前些年开展的并经实践证明行之有效的一些做法上升到制度化、规范化层面，先后出台了“上港集团关于贯彻落实科学发展观、深入推进创建节约型企业效能监察工作的指导意见”、“创双优活动规范运作模块”、安全生产责任制效能监察等指导意见，为取得新成效提供了制度支撑。
（五）坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大案件查处力度，促进反腐倡廉建设和纪检监察工作的科学发展。
认真贯彻市纪委案件检查工作会议精神，充分发挥办案的治本功能。以查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题为切入点，切实抓好信访调查核实，2009年信访举报共18件次，其中核查出部分属实4件次，不实9件次，了结2件次，外转3件次。信访件中涉及党员违纪线索1件次（已作处理）、澄清是非7件次。同时充分发挥办案的治本功能，坚决查处严重违纪违法案件，年内集团共查办案件4件，已结案4件。其中，违反财经纪律2件，妨害社会管理秩序行为2件，受开除党籍处分2人，撤消党内职务2人。按照市国资委纪委要求，由纪委、监察室牵头，开展了国有产权转让后国有资产收回情况专项检查工作，经检查没有发现各种违规情况。监察室和资产财务部、审计部联合，对票据管理进行了检查。按照市纪委、市国资委纪委部署，集团作为全市22家国有企业试点单位开展了党风建设和反腐倡廉工作情况评价体系试点工作，共完成400份问卷调查，其中80%为普通员工填写。经反馈，广大员工对集团党风廉政建设和纪检监察工作给予了较高评价，其中三个方面的测试平均分均超过市平均分。
为适应反腐倡廉建设新形势、新要求，纪检监察组织以开展课题调研为主要载体，不断深化创建学习型纪检监察组织活动。各级纪检监察组织去年开展了共计32项课题调研，形成了一批具有较高价值的研究成果。此外，集团充分利用专项督查、效能监察工作平台、专业培训以及经验交流等途径，进一步提高了广大纪检监察干部理论、思想、研判、实务能力和水平。集团和基层党政组织十分关心支持纪检监察工作，注重提拔和交流纪检监察干部，有效促进了纪检监察队伍建设。
回顾总结2009年党风建设和反腐倡廉工作有三个方面深刻体会：一是面对国际金融危机带来的严峻经济形势挑战，党风廉政建设和纪检监察工作必须坚持融入中心、服务大局，保障科学发展的理念。必须把加强监督同信任、保护、激励统一起来，严格区分改革中尤其在应对经济挑战中，因缺乏经验出现失误与违法违纪的界限，鼓励大胆创新，保护知难而进、干事创业，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，为应挑战、保增长、促发展创造良好的环境。二是在应对经济严峻挑战、推进强港建设进程中，必须将加强领导干部的作风建设放在突出位置，始终坚持以领导干部的优良作风和爱民、为民、惠民的实际成效取信于民，为贯彻落实以人为本核心理念，弘扬“忠诚敬业、强港立人”企业精神、调动广大职工积极性、主动性、创造性发挥好领导干部带头带动作用。三是深入推进党风廉政和反腐倡廉建设，必须坚持以改革创新精神研究新情况、解决新问题、力求新成效，着力增强工作的预见性、针对性和有效性，着力提升预警预控腐败的效能，着力提高工作的制度化、规范化、科学化水平。巩固成效、夯实基础，承优创新，为顺利转变发展方式、加快推动强港建设提供强有力的政治保证。
一年来的工作取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题：一是
尽管我们始终将加强领导人员作风建设放在突出位置，但仍存在少数领导人员作风浮躁、工作不实、脱离群众等问题，在群众中产生不良影响；二是在制度建设方面，虽然产生了积极的保障作用，但局部或部分单位在制度体系、制度规范化、尤其是制度执行力方面存在不同程度的问题和薄弱环节；三是对外派管理人员、尤其对市外合资或参股的小企业管理人员缺乏有效的监督和管理机制，导致违纪案件的发生；四是纪检监察工作还存在与新形势新要求不相适应的差距，尤其在管理上还存在粗放性问题，缺乏精细化。