田恬耳环图片:国家统计局长详解“地方GDP之和高于全国总量”原因

2011年11月18日 09:42:43
来源： 中国经济网
新华微博

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2012年，中国统计将迎来一项革命性的改革。自2008年9月临危受命任中国国家统计局局长三年以来，马建堂知道，现在推进改革是天时地利人和。
这项被马建堂称为革命性的改革，就是在全国启动以“企业一套表”制度改革为核心的统计“四大工程”建设，即通过建立统一的企业名录库，在统一的数据处理平台上联网直报“企业一套表”信息，这是中国统计流程的再造。届时企业将直接在网络上将原始数据上报国家统计局数据管理中心和13个分中心，改变过去数据层层上报的模式，以此切实促进中国的统计生产方式实现革命性转变。上任伊始，他就提出“改革创新，规范统一，公开透明”十二字方针，即将实施的这项改革就是为提高数据质量和提升统计公信力所设计的基本路径的最重要的一部分。
“谁都不许泄气，不准退缩，我们做哪些事不难呢？只有勇往直前，昂首奋进。”马建堂在接受《财经国家周刊》专访时，毫不掩饰对即将启动的改革的坚定和热情。“干成的同志我给你记功，干不成的对不起，要记过。”
在国务院发展研究中心、国家经贸委、国资委和青海省进行了学术、中央部门和地方的多重历练后，拥有经济学博士学位的马建堂对重建中国统计公信力充满信心。在他看来，中国统计面临的三大问题：统计能力、统计质量、统计公信力都有很大提升空间。
其中，一个经常困扰和影响统计公信力的例子是，自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计之和一直高于全国的GDP总量。马建堂对此回应说，“我感到政绩观不是不可以有，政绩观是前进的动力，没有政绩观不会当好一个官，但是我们要的是科学的政绩观，真实可信的政绩观。”
在科学发展、调整结构的新时期，作为一个国家诚信的象征、科学决策的保障、经济转型的必备条件，统计工作的使命在哪里？以马建堂为首的国家统计局领导班子选择了在重大历史节点上的“新统计态度”：不回避，敢于面对。提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力，就是以求真务实的态度深入贯彻落实科学发展观，就是要以统计技术和统计体制的变革来反映、体现和推动社会经济的转型。
“我告诉我们的同仁，每个人从事这个行业都是在书写历史，数字印成了铅字，发布了以后就是历史。我们的统计数据要对历史负责，对人民负责，对社会负责。”
“企业一套表”的由来
这是一次老革命的新长征。明年，国家统计局将在全国规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质内建筑业企业(以下简称“三上”企业)和房地产开发经营企业等共计60多万家企业，正式实施“企业一套表”制度。
《中国信息报》近日连续刊发关于实施企业一套表的4篇社论，社论题目均由马建堂局长亲自捉刀，在编者按中还标明是根据国家统计局党组会议的有关讨论精神写成。1993年，企业一套表制度曾被统计系统尝试过，但实施一年就搁浅了。这次重新实施企业一套表改革，以马建堂为班长的国家统计局党组下定了决心，要坚定不移予以推进。
《财经国家周刊》：您就任国家统计局局长已经3年多了。您认为中国统计面临的是怎样一个大环境？
马建堂：我们从事的事业是中国统计。为了说明中国统计面临的环境，我先说说什么是统计，什么是统计工作。统计并不是给经济社会事物简单照相，而是人类对经济社会活动从个别到一般、从特殊到总体的认识。这不是教科书上关于统计的定义，是我自己认真琢磨后尝试下的定义。统计工作，就是将面临的复杂的统计客体，众多的单个分散信息，通过严密的统计设计，依据科学的统计方法，包括普查、抽样调查、全面报表、重点调查等，形成对一种经济社会形态或一个经济体、一个社会或某一件事物的总体认识。
从中国统计面临的环境看，我们既面临着挑战，也具有良好的机遇。首先是党中央、国务院关心关爱统计事业，地方各级政府高度重视统计工作，社会各界也普遍关注统计数据，统计在国家决策和管理中具有十分重要的作用。从挑战来说，中国统计面临着特殊的情况。中国是世界第一人口大国，我们有13.4亿人，4亿多个家庭。从统计单位的角度看，中国现有法人单位、产业活动单位一千多万，还有几千万有证或没证的个体经营户。仅就工业企业而言，就有规模以上工业企业30多万家，规模以下工业企业140多万家。可以说，世界上其他任何一个国家都不像中国拥有如此规模庞大、数量众多的统计调查对象。中国统计面临的另一个巨大挑战是，统计所要反映的经济社会生活变化较快。目前，哪一个国家像中国这样高速发展？国外经济增长没有我们这么快，变化也没有我们这么大。在中国很多地方，明年和今年可能就不一样。我们要把这些情况都说清楚，都反映准确，非常不容易。
《财经国家周刊》：目前网友及民众非常关注统计工作，其中也包括一些批评和质疑。我们注意到您对网友的声音一直非常关注。您是以怎样的心态去面对这样的状况的？您如何看待网友的声音对我们的工作的作用？
马建堂：有一点大概全球都差不多——对官方统计数据不太信任。这种情况出现的原因很复杂，统计工作不够透明，肯定是一个原因。统计工作在人们眼里很神秘，大家不知道你怎么操作的，你也不告诉公众，或者你告诉大家不够，结果大家因为不了解我们的过程，从而质疑我们的数据。
所以，国家统计局要尽可能把统计工作透明化、公开化，我们还要公开统计的标准，将统计的方法告诉人家，过程公众都知道了，那么统计结果自然而然就可以验证，信任度自然会随之提升。
前段时间我们举办了第二次中国统计开放日，这次开放日的主题叫做“基层统计人谈统计”，我们把基层统计工作者请来现身说法，通过基层统计员讲他们怎么工作的，来展示中国统计数据怎么形成的，从而达到公开透明的目的。统计系统有10万人的队伍，只有思想统一了，认识统一了，才能确保各项制度的落实。我们将时刻牢记着温家宝总理给我们亲笔题写的“真实可信”、朱镕基同志给我们亲笔题写的“不出假数”的要求。我经常与同志们共勉，从事统计这个行业，就是在书写历史，数据印成了铅字、发布以后就是历史。我们的数据要对历史负责，对社会负责，对人民负责。
另外，我经常告诉我的同仁们，我们要尊重质疑，要把质疑作为改进工作、推动改革的动力。与此同时，我们每一个统计人都应该坚守职业道德和操守。我们都要时刻牢记温家宝总理给我们题写的要求——“真实可信”，时刻牢记朱镕基总理的题字要求——“不出假数”。我们的脑袋里面都要流淌着真实可信的血液。
( 编辑：李志强 张晋龙 ) 【字号：大中小】【打印】【关闭】
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