柳州 阳光一百 英语:驻政〔2010〕18号驻马店市人民政府关于加强市中心城区建设与管理的意见

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/06 04:01:35

驻马店市人民政府关于加强市中心城区建设与管理的意见

　

信息编号：S0014-0201-2010-00008  发布时间：2010年　录入：市国土资源局  点击：373 次

　

公开方式：主动公开  责任部门：市国土资源局  公开范围：面向社会  公开时限：常年公开

　

驻政〔2010〕18号

各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府各部门：　　根据新的发展规划，到2020年，市中心城区建成区面积、人口分别要达到200平方公里和200万人，城镇化率达到50%。为实现上述目标，结合市中心城区发展现状，制定本意见。　　一、指导思想　　以新的城市规划为先导，以项目为抓手，以创新为动力，以民生为根本，实施豫南区域性中心城市发展战略，加快推进“三区两县一体化”进程，不断提高城市承载能力，使城市规模、人口结构、产业布局、整体形象明显改善，在更高起点上加快我市新型城镇化进程，推动经济社会协调可持续发展。　　二、基本原则坚持科学发展，统筹兼顾的原则。速度与质量并重，外延扩展与内涵提升并举，拉大城市框架，提高老城区设施配套水平。坚持规划先行，分步实施的原则。高起点、高标准、大手笔搞好城市规划，力求一步到位。建设项目分年度实施，突出抓好重点项目、民生工程，一年打基础，三年出成果。坚持多方融资，加快建设的原则。拓展融资渠道，扩大融资规模，以城建投资的大突破，推进城市建设的大发展。坚持市区联动，规范管理的原则。进一步明晰“三区”和城市管理部门的权责，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制，努力解决环境卫生、园林绿化、征地拆迁和市政基础设施建设及维护等方面的问题，适应城市化发展的需要。 　　三、工作目标　　到2012年，市中心城区强力推进基础设施建设配套和房地产开发等各项工作，使建成区面积增加到95平方公里，人口增加到95万人，城镇化率达到36%。其中驿城区刘阁办事处以东10平方公里，开发区关王庙乡政府所在地以南、开源大道以北30平方公里，市工业集聚区工业二路以北5平方公里的基础设施配套齐全，“三区两县”工业长廊全面贯通，一体化建设取得阶段性成效。同时，要加快县城、小城镇建设，每年定出工作目标，有计划稳步推进。通过加快中心城区和县城、小城镇建设，实现国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市创建目标，初步确立豫南区域性中心城市地位。　　四、主要措施　　(一)强化规划编制，实现区域规划和系统规划的全覆盖。一是加快编制200平方公里的城市空间发展战略规划，为我市新一轮的城市建设与发展提供科学合理的规划依据。二是在空间发展战略规划和“三区两县”一体化经济社会发展规划的基础上，编制“三区两县”一体化规划范围内的市政基础设施专项规划，以保证“三区两县”一体化范围内重大基础设施布局合理、资源共享。三是加快市中心城区控规编制工作，力求覆盖率达到100%。尽快编制石武高铁客运驻马店站站前广场及周边地区的控规和修规，带动整个西区发展。四是编制新区景观规划，加大对新建建筑的管控力度，打造精品工程，提升城市形象。五是充实完善市中心城区学校、市场、医疗卫生设施布局等专项规划，努力解决民生问题。六是依法规范城市规划管理，严格规划审批，提升城市建设品位。七是继续加大违法违章建筑的查处力度，维护城市建设的正常秩序。　　(二)加快城市基础设施建设，完善城市功能。一是突出抓好重点项目。实施贯穿“三区两县”的主干道配套设施及“四纵七横”外延道路的开发建设，对中心城区过境道路及配套设施进行升级改造，打造成景观道路，特别是要对入市口路段进行综合整治，实施绿化、亮化、美化；做好通往宿鸭湖、蚂蚁山、薄山湖快速通道的前期工作；抓好练江河、冷水河、骏马河治理工程和环城景观带配套建设；启动石武高铁火车站广场、城市立交桥、置地公园、体育场馆等工程建设，扩展城市规模，提升城市品位。二是完善公用配套设施。以工业区和新区开发为重点，加快第二污水处理厂、再生水厂、医疗废弃物处置中心、褚堂垃圾处理场二期工程的建设和运营，加强公厕、垃圾中转站、雨污管网等市政环卫设施建设，使其保有度与城市发展相适应。发展城市公共交通，力争年内开通市中心城区通往遂平和确山县城的城市公交。三是推动房地产业健康发展。以2012年市中心城区人均住房面积达到30平方米、城市低收入家庭应保尽保为目标，加强廉租住房、经济适用房建设，推动房地产业发展，集中建设一批上档次、成规模的住宅小区。继续加大旧城改造力度，尽快解决“城中村”、城乡结合部的问题。　　(三)加强资金筹措，加大建设投入。树立“有多少事，筹多少钱”的融资理念，强化建设投入。一是加大财政投入。市财政应逐年增加投资，重点用于解决市区民生和提高城市品位的建设项目。二是加大贷款力度。由市投资公司根据每年项目计划安排协调足额贷款，重点用于服务工业的项目和市区主要干道的建设。三是BT模式融资。根据土地储备情况，有计划的安排BT模式的工程量，原则上每年整理不少于3000亩土地进行出让，为实施BT模式的企业提供竞买土地。四是盘活城市基础设施资源。通过转让、拍卖、租赁城市基础设施的使用权、冠名权，筹集城市建设资金。五是市政公用设施产业化运作。鼓励私人资本投资城市公用生活设施建设，包括市场、停车场、学校、医院等。　　(四)抓好生态城市建设，打造宜居环境。以“四城联创”为切入点，搞好科学定位，绿化美化城市。一是积极构筑人与自然和谐的绿色生态，把城市生态系统建设纳入城市总体规划，建设一批城区绿岛、城边绿带、城郊森林，使城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型转变。二是加强固体废弃物安全处置，推进生活垃圾、建筑垃圾、医疗固体废弃物的分类收集，提高无害化处理标准和回收利用水平。三是加强饮用水安全监管，推进市区供、排水管网配套建设，依法保护饮用水源，确保水环境质量。四是强化大气污染防治，控制火电、化工、制药等重点行业的废气排放，减少扬尘、汽车尾气和噪声污染。五是开展城市综合节能，全面落实节能强制性标准，走节能环保集约发展的路子。　　(五)抓好工业企业搬迁，改变工业围城的被动局面。本着“优化城市环境、提高城市品位、建设和谐社会”的原则，推进工业企业向园区集中。一是启动现有工业企业搬迁工作。为鼓励企业搬迁，可用企业原用地的出让金弥补企业搬迁造成的损失，逐步将市区内工业企业整体搬迁到工业园区。二是推动破产企业用地改造。对治理无望的企业，设法解决企业遗留问题，实现既有土地资源的重新开发利用。三是科学规划选址，防止二次“工业围城”。按照城市规划编制，合理安排工业用地，新上工业项目一律进入工业园区，防止随着城市扩展再次出现“工业围城”现象。驿城区、市工业集聚区、开发区和市直有关单位，要加强与搬迁企业沟通衔接，及时办理搬迁企业用地手续，加快搬迁企业的新建工作。全市各级各有关部门要通力协作，力争在3年内完成市区内工业企业的搬迁任务。　　(六)健全工作机制，严格城市管理。一是建立分工明确、责权统一的城市管理工作机制。本着“统一设计，属地管理、分级负责、整体联动”的原则，建立市、区、街道办事处、居委会多方参与的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制。在驿城区和工业集聚区辖区范围内，市级负责主要干道的建设、维护、绿化、清扫保洁、市容管理和设施配套，两个区负责本辖区内背街小巷的维护、绿化、清扫保洁、市容管理和设施配套。在开发区辖区内，所有道路、水系等基础设施建设的投资，由开发区负责筹集。二是制定和完善适合城市拆迁需要的实施办法和统一补偿标准。加强政策研究，完善征地拆迁安置办法。三是加快启动数字化城市管理模式，实现城市基础设施和管理的实时监测。四是推进和谐社区建设，充分发挥社区在办理公共事务、组织居民活动和提供社会服务等方面的作用。五是深化城市户籍管理制度改革。以降低城市入户门槛为主要形式，促进农村人口向市中心城区转移。　　(七)强化监督考评，严格落实奖惩。全市各级各有关部门要立足建设豫南区域性中心城市和推进“三区两县一体化”的总体目标，进一步强化责任意识，抓好工作落实。市政府将根据各单位、各部门承担的建设和管理职责，对照签订的目标任务，制定考核办法，进行督导检查，并将此项工作作为年度考核的一项重要内容，好的给予相应的表彰和奖励，差的给予通报批评，取消单位年度评先评优资格。　　                                                                                                                                            二○一○年二月二十四日
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