沃尔玛礼品卡卡号:发改委要求调低十二五GDP目标 控制能源消费

2011年01月07日01:06东方早报[微博]我要评论(0)
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“能源消耗不起”，发改委要求部分省份调低十二五GDP目标
昨天召开的全国能源工作会议称未来能源工作的重大战略是合理控制能源消费总量，其中重点控制煤炭消费过快增长
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在昨天的全国能源工作会议上，国家发改委主任张平表示，“十二五”能源总量大概在40亿吨标准煤左右，实在难以支撑经济翻番的需求。
昨天，全国能源工作会议在北京召开。国家发改委主任张平在会上谈到制定“十二五”规划目标时指出，“十二五”期间的能源发展思路要把保障能源供应放在首位，将把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点。而目前部分省市“十二五”时期经济发展目标定得过高，从目前能源发展水平来看难以实现。
“‘十二五’能源总量大概在40亿吨标准煤左右，实在难以支撑经济翻番的需求。”张平透露，国家发改委已经和有关部委商讨后对部分省市发出通知，要求按照国家的统筹考虑，合理制定“十二五”发展目标，把着力点放到加快转变经济发展方式上。
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在会上表示，中央已将合理控制能源消费总量写入“十二五”规划建议，未来大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度将作为约束性指标。
火电仍是主力电源
张平昨天称，合理控制能源消费总量是今后能源工作的重大战略，重点是控制煤炭消费的过快增长，压缩不合理的消费需求，淘汰落后产能。
张国宝说，要抓好能源节约和资源综合利用，制定能源行业节能指导意见，筹建国家能源节约和资源利用研发中心，重点在洁净煤、炼油、火电、核电以及可再生能源领域，开展节能减排和资源综合利用的试点工作。“十二五”末，争取非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%。
会上称，“十二五”能源工作主要有以下五大重点：一是推动传统能源清洁高效利用；二是加快开发新能源和可再生能源；三是优化能源发展区域布局；四是积极开展能源国际合作；五是提高科技创新能力。
会上传出的消息还显示，“十二五”时期，火电仍然是中国的主力电源。
能源消费总量不控不行
在昨天会议之前，中国需要实施能源消费总量控制已受到关注，国家能源局官员也在公开场合多次提及。
国家能源局发展规划司司长江冰2010年10月在国网能源研究院主办的“能源·经济·发展”论坛上就表示，“十二五”期间必须将一次能源消费总量控制在42亿吨标准煤以内，才能实现国家提出到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％的目标。
“现在我国年人均能耗水平只有2.5吨标准煤，按照正常的人口增长测算，如果不控制能源消费总量，到2030年，我国一次能源消费总量可能接近或超过70亿吨标准煤。”江冰说，70亿吨标准煤对世界都是灾难性的。因此，实行总量控制，要坚决建设节能型国家，是“十二五”期间乃至“十三五”、“十四五”长期的战略选择。
昨天，中国能源研究会常务副会长周大地在中美清洁能源务实合作战略论坛吹风会上表示，2010年中国能源需求量与美国2008年的水平一致，美国2009年能源消费总量有所下降，2010年的数据尚不清楚。“中国超过美国我觉得不是哪天的问题，以后中国肯定会超过美国，现在是处于正在超过的一个状态。”周大地说。
周大地称，中国能源消费增速远高于世界平均水平，“这两年能源消费增长速度，世界大约不到2%，去年甚至全世界能源消费总量有所下降或持平。中国前几年则在7%、8%左右。”
40亿吨煤撑不起GDP翻番
国家发改委能源研究所能源经济中心副主任姜鑫民昨天接受早报记者采访时表示，要实行能源消费总量控制，以使中国能源弹性系数回落到正常水平。
能源弹性系数是由能源量的增长率与经济总量的增长率之比得出的。能源弹性系数的合理值在0.5左右。中国“十五”能源弹性系数在1左右，“十一五”虽有所回落，但仍处高位。
姜鑫民表示，生产领域要对高耗能企业进行控制；居民消费方面，主要通过经济杠杆、价格引导进行控制，防止家庭能源浪费。能源总量不控制的话，就会超过能源弹性系数的合理范围。
姜鑫民透露，能源消费总量控制所涉及的一系列综合指标，也将会在能源“十二五”规划中明确。
不过专家同时称，实现能源消费总量控制目标，实际操作并不容易。
早报记者了解到，国家发改委能源研究所在参与分配碳减排指标时发现并不顺利，对于分担碳减排承诺指标，各地方政府互相推诿。1月5日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在北京环境交易所举办的《低碳转型线路图》新书发布会上就表示，“现在各个地方政府都在讨价还价，别说一个百分点，就是零点五个百分点，都要讨价还价半天。”
“十一五”的最后一年2010年，很多省市最终为完成指标甚至采取了拉闸限电的方式。“什么样的手段都用上也不见得完成这个指标，这是比较难的事情。”李俊峰说。
“‘十二五’能源总量大概在40亿吨标准煤左右，实在难以支撑经济翻番的需求。”张平昨天表示，“现在各地在制定‘十二五’规划的时候，把经济发展的速度都定得很高。”据国家发改委统计，目前只有五六个省份将“十二五”经济增速指标定在10%以下，其他的基本上都超过了10%，有相当一部分省是按照翻番来定。按照现在国家经济增长的速度，现在能源消耗的总量，无论如何也支撑不了一些省实现翻番的要求。
“十二五”能源规划起底
●“十二五”能源战略规划
全面推进国家石油储备二期项目建设，做好三期工程前期工作。加紧建设一批天然气储备库，重点做好大中城市调峰储气设施建设。还将加快油气管网建设，根据国内新建整装油气田上产，以及老油气田增产需要，加强兰州－成都、长庆－华北等原油输送管道，以及西气东输三线、东北管网等天然气骨干管道建设。继续完善华北、长三角、东南沿海，以及沿江地区的成品油管网。建设与海洋油气生产配套的集输管线。到2015年，国内油气管道总长度达到14万公里左右。
（来源：2011年全国能源工作会议）
●“十二五”火电规划
“十二五”时期，火电仍然是主力电源。据初步测算，“十二五”时期新开工建设火电规模将达2.6亿至2.7亿千瓦。据悉，2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站，并将有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站。
（来源：2011年全国能源工作会议）
●“十二五”坚强电网规划
未来5年将投资超过5000亿元，建成“三纵三横”特高压交流骨干网架和11项特高压直流输电工程，特高压输电线路总长将达4万公里，形成交直流协调发展的坚强电网网架。届时，将把内蒙古、陕西、河北的风电、煤电通过三条纵向的特高压通道送往华北、华中和华东；把北部的煤电和西南的水电，通过三条横向特高压通道送往华北、华中和长三角地区。
（来源：国家电网公司总经理刘振亚6日表态）
●《煤炭工业发展“十二五”规划（征求意见稿）》
到2015年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业；全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处。另据国家能源局煤炭司司长方君实介绍，“十二五”期间将继续开展煤炭液化、煤制天然气等示范工程建设，探索二氧化碳捕获与储存，重点支持大型煤炭企业开展现代煤化工产业示范项目建设，在水资源充足煤炭富足地区适度发展煤化工，禁止在环境容量不足的地区发展煤化工。
（来源：国家发改委主管的中国经济导报6日报道）
“十二五”中国能源发展目标
新开工建设火电规模 2.6亿-2.7亿千瓦
一次原油加工能力 6亿吨
炼油能力 新增约1亿吨
成品油年产量 3.1亿吨
油气管道总长度 14万公里左右
太阳能热利用面积 4亿立方米
数据来源：全国能源工作会议
●可再生能源“十二五”规划初稿
规划将提出“十大可再生能源重点工程”，“十二五”期间的可再生能源产业发展将重点围绕十大工程展开。入选十大可再生能源重点工程的包括重大水电基地工程、千万千瓦级风电工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水电基地工程将推动金沙江、怒江流域的水电开发；对于此前规划的七大千万千瓦级风电工程，其中将有五大工程计划在“十二五”期间建成；对于可再生能源示范城市，“十二五”期间将从“发展可再生能源”和“节能环保”两方面进行双重标准考核。
可再生能源“十二五”规划初步确定了主要可再生能源行业“十二五”期末的发展目标，其中，光伏发电装机目标为5GW，风电装机目标为9000万千瓦。尽管如此，能源局人士预计光伏和风电产业“十二五”期末的发展超越目标的可能性很大。
“十二五”将继续推进可再生能源配额制，并将纳入企业考核体系；还将落实电网接入政策，加快电网配套设施建设进程。可再生能源“十二五”规划将力求与电网“十二五”规划进行衔接，在“十二五”期间重点解决大型风电基地等可再生能源并网瓶颈问题。
（来源：国家发改委主管的中国经济导报6日报道）