流浪者歌 二胡:要闻转型跨越大观摩·晋城篇——“十二五”开好局起好步践行亮点市县专题

            奋力打造宜居之城 活力之城 幸福之城
            勇当全省转型跨越发展排头兵
            　　“十二五”起步的关键时刻，晋城市委、市政府深入落实全省“7·29”“7·28”领导干部大会精神，向全市人民吹响冲锋号：深入贯彻落实科学发展观，以转型跨越发展为主线，以建设“以煤为基、多元发展”先行区示范区为目标，实施“三大战略”，力争“五个跨越”，勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城努力奋斗。
            　　开局之年，市委、市政府引领广大干部群众在转型跨越科学发展的征途上奋力前行、步履铿锵。
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            　　去年，省观摩检查组认为：晋城市工业化、城镇化、生态化一同推进，城乡一体化一同推进，市域经济与县域经济一同推进，全市保持了经济社会平稳较快发展，开始步入科学发展的轨道。
            　　今年，晋城市提出未来5年主要经济指标实现翻番：地区生产总值由现在的730.5亿元达到1500亿元以上，财政总收入由现在的153.2亿元达到310亿元以上，人均GDP由现在的3.23万元增加到6.5万元以上，城镇居民人均可支配收入达到3.48万元，农民人均纯收入超过1.18万元。
            　　1-9月份，全市生产总值完成640.5亿元，同比增长14.5%；规模工业增加值完成403.8亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成143.2亿元，同比增长19%；一般预算收入完成51.8亿元，同比增长20.3%。社会消费品零售总额160亿元，增长18％。城镇居民人均可支配收入达到14472元，同比增长14.9%；农民人均现金收入达到5623元，同比增长20.7%。到10月底，全市固定资产投资352亿元，同比增长27%；实施省市重点工程和重大项目169项，完成投资355.6亿元，增长74％。
            　　“十二五”期间，晋城市共筛选和储备重点项目1776个，总投资1万亿元以上。其中，非资源类项目1658个。未来五年，该市将力争用非煤产业和项目再造一个新晋城。
            　　到上海去，到大企业去，到能够引进好项目、大项目的地方去，推动转型跨越，建设活力晋城
            　　今年，晋城市委、市政府把转型跨越发展摆在突出位置，充分利用国家设立山西转型综改试验区和中原经济区两个契机，全力推进以煤为基、多元发展先行区和示范区建设，强化“在更高层次、更大空间内去策划、创意、发展”的战略思维，加快实施对接上海、融入中原的开放策略，确立了对接富士康、对接上海、对接华润、对接晋煤四个方面大项目策划机制。同时，进一步明确了产业发展方向。一要对煤炭、煤层气、煤化工、电力、冶金五个资源类产业进行新型化改造；二要促进高新技术、商贸物流、机械制造、文化旅游四大非资源类主导产业快速崛起；三要立足县域经济布局，积极推进主导产业集群化、园区化、循环化。
            　　为此，晋城市党政一把手扑身亲自干、出水两腿泥，带动全市招商引资和项目落地协同推进、热潮涌动。
            　　——四下深圳与富士康高层沟通洽谈，促成投资52亿元的富士康A区4月3日开工，富士康金匠科技工业园区项目9月3日开工。后者占地1000亩，未来5年，将投资1000亿元，全力打造世界精密制造之都。在精密模具、智能机器人、精密刀具、光学元件及模组、光通讯元件及模组、精密镁铝合金零件等六个方面成为世界第一。
            　　——两赴香港与华润集团高层进行近距离对接，促成华润集团“十二五”期间将在晋城投资1180亿元，涉及能源、医药、地产等多个领域16个项目。其中投资30亿元的兰花华润药业10月13日已奠基。投资7.5亿元的人民广场华润万家超市项目、投资3亿元的白马王啤酒50万吨扩建项目已签订投资协议。
            　　——与大上海、长三角频繁对接，深度互动，双方大规模开展了4大系列活动，对接洽谈3次。累计对接合作项目256个，已签约40多个。投资5.5亿元的纽威10万吨精密数控机床、投资3.5亿元的白马寺山太行明珠游乐城、投资2亿元的香港东裕包装纸袋等项目已正式开工。全市承接1000亿元的产业转移项目正在变为现实。
            　　——将晋煤集团纳入全市转型跨越的大格局中，总投资1237亿元的项目正在陆续开工。涉及新型煤化工、煤制油、煤层气、装备制造、现代物流等领域。其中，投资25亿元金鼎煤机制造项目于8月30日奠基、投资428亿元的煤电油化运循环经济工业园百万吨油、煤炭物流综合利用配送中心、科威矿用材料技改扩能等三大项目，已于10月22日开工上马。
            　　除此之外，晋城市还组织参加了第六届中博会、杭州、上海、南京等推介会，自主举办了“第三届中国（晋城）投资贸易洽谈会”，引资引智，干大发展。据统计，今年以来，全市累计签约项目144个，总投资3676.6亿元；开工50个，总投资1358.4亿元。
            　　到城镇去，到乡村去，到生态环境最需改善的地方去，促进城乡统筹，建设宜居晋城
            　　历经多年建设，晋城获取众多殊荣，被誉为太行山上的明珠城市。今年又有了更高的目标定位：即建设方便、温馨、开放、现代的宜居之城，让生活在这座城市的人们处处感到便捷便利、称心如意，带给人以发自心底的认同感和归属感。
            　　今年，按照修编确定的“六区联动、组团发展”城市总体规划，围绕中心城市、县城、重点镇和新农村建设“四位一体”的市域城镇化发展战略，以城乡生态化为目标，深入实施蓝天碧水、造林绿化、兴水治污、节能减排等生态文明建设工程，大力提升城镇的通达性、功能性。市里安排了14项重点城建工程，开工建设了建市以来规模最大的北石店片区城市化改造工程和20个城中村改造项目；加快了市、县、乡、村路网配套，县、乡、村之间今年实现畅通率100%；坚持工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化一同推进、按照城乡一体化进行设计规划，建立空间布局合理、功能优势互补、整体协调发展的城镇体系，狠抓了7个城乡一体化示范区建设，城镇化率达到51%，高于全省平均水平；制定实施“一村一品、一县一业”推进规划，建立倒推倒逼机制，确保农民增收。积极创建国家森林城市，大规模绿化造林，1-10月，造林22.78万亩，植树800万株。目前，全市森林覆盖率达到39.2%，主城区绿化覆盖率达到45.8%，高于全省、全国平均水平；前三季度，全市单位生产总值综合能耗下降4.05%，下降幅度居全省第一；二氧化硫、化学需氧量等五项主要污染物减排量全部完成进度任务；六县(市、区）空气质量稳定达到国家二级标准，今年7月，荣获联合国中国区环境规划示范城市优秀案例奖。积极创建国家文明城市和卫生城市，目前，前者已通过全国文明委的暗访，后者已通过验收，进入公示期。
            　　到基层去，到贫困山区去，到人民群众最需要的地方去，致力改善民生，建设幸福晋城
            　　关注弱势群体，推进民生改善，让改革开放的成果普惠全市人民群众，是晋城市一以贯之的追求。在连续两年实施扶贫攻坚的基础上，今年，新启动了223个山区贫困村的扫尾工程，筹集5000多万元扶贫资金，实行产业、技术和人才等综合性扶贫措施跟进。目前，全市人均年收入在3000元以下的贫困村已由2008年的583个减少到30个以下，90%以上的贫困村看病难、上学难、吃水难、行路难等突出问题得到较好解决。新“五个全覆盖”工程中，农村文化体育场所、中等职业教育免费和新型农村社会养老保险3项工程已经实现全覆盖。农村街巷硬化和农村便民连锁商店，今年底覆盖率可分别达到52%和91%。
            　　认真解决城乡居民就业、医疗、教育等生产生活中的突出问题，提升全民幸福指数。今年，继续加大对民生、重点社会事业的支出，用于教育、科技、医疗卫生、农林水事务支出的增幅均高于一般预算支出增幅。认真办好增加公交车辆线路、改造背街小巷路面等10件实事。积极开展以创业促就业活动，城镇登记失业率控制在2.5%以内；扎实开展城乡社会救助，城市低保对象近3万人，发放资金近5000万元；加快推进医疗卫生体制改革，目前全市城镇医疗保险参保49.03万人，占年任务的104%；新农村合作医疗参合人数153.5万人，参合率达到了98.2%；大力实施“文化低保”工程，累计投入1020万元，对537个文化低保村、11.6万城乡低保对象全面实施文化扶贫；千方百计解决城乡居民“住房难”，开工建设581套经济适用住房、239套廉租住房、1600套公共租赁房；大力实施1.1万套居民棚户区住房改造，完成投资12.32亿元，占总投资的88%；加强和创新社会管理，安全生产和信访稳定持续好转。前三季度，各类事故死亡138人，安全生产事故死亡39人，分别占省控指标的53.9%和41.5%。积极开展信访积案大会战，进京非正常重复上访、赴省集体访、来市信访同比均下降30%左右。
            转型跨越三大引擎
            ◆产业集群
            　　按照传统产业新型化、新兴产业支柱化、支柱产业规模化的发展思路，着力构建煤炭、电力、铸造、新能源新材料、旅游文化、农副产品加工等“四梁八柱”产业新体系。“十二五”期间，集中力量建设以富士康为核心的电子高新技术产业基地，建设以唐一锂电池为核心的全国最大的锂电池生产基地，以硕阳光电为核心的全省最大的光伏产业生产基地，建设以金鼎煤机为龙头，在中部地区以专业化配套为主的重要装备制造业基地，建设全国最大的煤层气清洁能源利用基地。以主城区为承载，引进中国一线的十大品牌商贸零售企业，建设中原城市圈中重要的区域性商贸物流中心。
            ◆园区集聚
            　　积极推进项目向园区布局、企业向园区集中、产业在园区循环。市里确定了“一区六园”，即晋城经济技术开发区、高平煤电化工业园、泽州巴公装备制造工业园、北留周村煤电化工业园、南村新兴产业工业园、阳城芹池现代煤化工工业园和沁水新能源产业工业园，并突出了各自的产业定位和发展方向。比如，北留周村工业园区，就是一个集煤—电—粉煤灰—新型建材、煤—甲醇—清洁燃料、煤—氨（醇）—烯烃—精细化工三大链条为主，以产品衍生循环、三废利用循环、资源共享循环为一体的循环经济工业园。今年引进工业项目中90%以上集中在园区。“十二五”末园区生产总值将占到全市GDP总量的40%以上。
            ◆强县带动
            　　城区发挥区位优势，着力打造商贸物流、现代服务、旅游文化、休闲娱乐四个中心；泽州依托冶铸业的传统和规模优势，加快建设重要的优质钢材、精密铸造、汽车配件基地；高平立足现有产业基础，加快建设新能源新材料基地、机械制造基地、煤化工产业基地；阳城进一步推动建瓷业发展，加快蚕桑生产大县向蚕桑加工强县的转变；陵川在抓好特色农业、建设绿色杂粮基地的同时，突出建设以“太行山”品牌为龙头的华北重要生态旅游目的地；沁水在大力发展煤层气新兴产业的基础上，重点抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色农业，培育壮大品牌，实现产业化经营。目前全市已涌现出4个中部百强县。
            策划：本报记者部文字图片：李志军 李东平王 林 李全宏