儿童弹唱钢琴曲:四川推进机关行政效能建设四级政务服务体系初具规模

    8月13日，四川攀枝花市民钟涛到市政务服务中心办事。宽敞的办证大厅、门口的首问责任岗、统一的窗口标识，让他眼前一亮。办完事后，他感叹，这里环境更舒适了，办事效率更高了。

　　今年以来，四川省各地进一步深化行政审批制度改革，打造一流政务服务环境，切实提高行政效能、优化发展环境，机关行政效能建设取得明显效果。四级政务服务体系初具规模

　　推进政务服务中心标准化建设，是今年我省各地加强政务服务体系建设的重头戏。年初，我省出台政务服务中心标准化建设实施方案，各地积极响应，目前，大部分市、县政务服务中心开设了“96196”服务热线，政务服务进一步规范。

　　各地还着力拓展服务内容，推动政务服务向多领域延伸。眉山将水电气、社保、医保和法律公证等社会服务事项纳入各级政务服务中心统一管理，实现“群众进一道门，办所有事”；绵阳市政务服务中心增设中介服务大厅，13家中介服务机构入驻，为市民提供工商代理、税务代理等相关服务。

　　体系建设支撑点在于网络构建。达州采取项目引进、财政以奖代补等方式，加快乡镇（街道）便民服务中心建设，目前共建成便民服务中心195个，占全市313个乡镇（街道）的62%；邻水县在45个乡镇所有的村都设置了便民服务站，县级5个部门36项行政审批项目和公共服务事项延伸到乡镇政府下设机构办理。

　　如今，一个省、市、县、乡4级政务服务体系在我省初具规模，正向构建包括村级便民服务点在内的5级服务体系迈进。企业投资项目实现并联审批

　　8月14日，安岳县龙鼎凤山小区商住楼工程已开工两个多月。这是我省第一个“走”完并联审批全部程序并开工的项目，比原计划提前近3个月开工。“这个项目有12个审批环节，采用并联审批只花了7个工作日，审批时间至少缩短110个工作日。”办理该项目的安岳县政务中心窗口人员马蓝说。

　　100多个工作日是如何缩短的？省发展改革委并联审批窗口的任东宁详解原委。去年底，我省建立省、市、县三级联网的投资项目并联审批系统。该系统将项目从立项到开工建设分解成四个阶段。“在每一个阶段，各审批部门可以同时受理，同步审查、限时办结。”

　　自去年12月22日全省投资项目并联审批系统启动试运行以来，我省已通过并联审批网络平台办理5460多个投资项目，总投资达3400亿元。“我省已有发展改革、国土等8个部门14项行政审批纳入并联审批。”任东宁介绍，采用并联审批，发展改革部门办理项目备案可由承诺的5个工作日压缩到半小时内现场办结。

　　目前，我省所有实行备案和核准管理的企业投资项目审批事项，已全部通过并联审批网络平台进行申报和核准。各地纷纷创新制度和机制，将并联审批制度改革向纵深推进。

　　德阳将灾后恢复重建类项目纳入并联审批系统，审批提速30%以上。东汽汉旺生产基地异地重建项目包括服务楼、铸铁车间等多个子项目，德阳市按项目图纸的设计进度，对子项目分头同步申报、协同并联审批，压缩了55%的时限。成都除开展投资项目并联审批外，还将市场准入项目纳入并联审批范围，对两个以上部门审批或现场勘察的项目推行小并联审批，收到良好效果。

　　54个省直部门基本完成“两集中、两到位”

　　今年，我省行政审批“两集中、两到位”工作取得明显成效：54个省直部门基本完成集中到位工作，其中28个部门将行政审批处人员集中到政务服务中心并设立窗口，17个审批事项较小的部门纳入综合窗口；9个中央在川部门将审批和公共服务事项纳入政务服务中心集中办理。

　　“集中”带来效能。上半年，省政务服务中心受理行政审批事项按时办结率达100%、现场办结率达到98.22%。

　　行政审批提速是效能建设的核心。今年以来，各地各部门不断精简、下放审批事项，优化审批流程，提高行政审批效率。最近，省政府出台 《县（市、区）保留行政审批项目通用目录》，为我省推进行政审批项目再精简打下了基础。

　　作为试点，泸州市先后6次对行政审批事项进行清理，取消行政审批事项13项，下放48项，转变管理方式73项，保留231项行政审批事项，创该市建市以来最少。眉山对市、县两级同类项目实行项目名称、项目内容、办理流程、办结时限、收费标准 “五统一”，减少审批项目342项。

　　优化审批流程，提高审批效率。针对企业市场准入审批项目，成都市制定了“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的通用工作流程，申请人只需向综合窗口提交一套材料，就可办理前置许可证、工商营业执照、组织机构代码、税务登记证等所有证照。企业市场准入类审批办理时间平均缩短77%。（记者 陈松 实习生 张立东）