笑傲江湖的歌曲小沈阳:沈阳推行居住证 外来人口保障多

沈阳推行居住证   外来人口保障多

2011-11-17  《沈阳晚报》

昨日，在沈阳市皇姑区一小饭店打工的锦州人王吉庆拿到了居住证，他很开心。

“入学难，就业难，享受不到社会保险”等难题摆在外来人口面前。今年8月26日，沈阳市公安局出台《沈阳市流动人口管理办法》，解决了外来人口的大难题，今后只要在沈阳办理居住证就可享受与沈阳市民同等的待遇。

    昨日，来沈阳打工7年的湖北人孙海将沈阳的这一举动推荐为“沈阳十大城变”之一，“让外地来沈人员真正融入到沈阳这座城市中来，生活得更有尊严。 ”

    目前，沈阳市共登记流动人口153万余人，总数还将不断上升。

    来沈阳近7年的孙海原是湖北人，他是沈阳市首批领取《居住证》的市民之一，目前在沈阳的一家私企打工。孙海说，《居住证》能解决孩子的读书问题，“一定要办”。

    与孙海一起领到《居住证》的还有退休人员樊景，他6年前随儿子从黑龙江来到沈阳。他说：“原来办《居住证》也没啥用处，社会保险、医保问题没办法解决。因为退休手续是在原户籍地办理，在沈阳异地就医后的报销就成了麻烦事，这回可好了。 ”

    昨日记者跟随沈阳市公安局皇姑分局寿泉派出所的副所长臧广颐到辖区内逐户办理《居住证》。在皇姑区淮河南街一家小饭店里，来沈阳打工不到一年的王吉庆听说，只要办理《居住证》，将与沈阳市民同等时间、同等价格学车，而且持《居住证》即可在沈阳办理驾照，他异常兴奋。

    王吉庆说，他不想一辈子在饭店打工，想自己学点技术，领到居住证后他就去驾校报名学车。

    从福建省来沈阳打工10年的王学夫妇笑容灿烂。选车、买车，办完所有手续，夫妻俩只花了一上午的时间，但为了这一天，夫妻俩奋斗了近10年。王学说，10年前，他从老家来沈阳打工，在水果批发市场当搬运工认识了同为老乡的妻子，由于两人均持有异地身份证，想换份相对轻闲的工作都很难，因为很多雇主心存疑虑。

    “《居住证》改变了我们一家的生活状况。 ”两口子会心一笑，从包里掏出两张《居住证》，“我们有了《居住证》，也是沈阳人了。 ”对于王学夫妇来说，他们生活在沈阳，《居住证》甚至比他们的身份证更管用，工作也好找。王学的妻子心直口快地说：“原因很简单，你办理了《居住证》，相当于公安机关替雇主进行鉴别，而且《居住证》上存有你的很多信息，雇主自然放心了。 ”

    拿着居住证，王学顺利地买到了新车、上了沈阳牌照，而让夫妻俩最开心的是，一个月前他们的9岁的儿子顺利地转入市内一所公办小学接受义务教育。夫妻俩感慨：“居住证让我们一家人在沈阳过得更有尊严。 ”

城市在变化

居住证让外来人口享有更多权益保障

    随着城市化进程的加快推进，外来人口融入城市的愿望越来越迫切。沈阳市公安局社区警务支队副支队长黄丽介绍，“一方面，掌握流动人口底数和动态；另一方面，增强流动人口归属感，认同感，促进社会和谐”。

    居住证制度以人员的居住状态重新界定了“居民”的范围，明确了动态社会下城市服务和管理的对象，有利于消除外来建设者的心理隔阂，增强城市的凝聚力。通过居住证逐步赋予持证人与户籍居民接轨的优惠待遇，从制度上保障了外来建设者的合法权益，促进了社会的公平正义。

    居住证制度将为促进成都市城乡居民自由迁徙制度的推进、全面建立户籍居住“一元化”管理、实现流动人口社会保障和公共服务均等化奠定基础。持证人可以在评选先进、计划生育、医疗卫生、机动车驾驶执照申领、乘坐公共交通工具、法律援助、劳动就业、参与社区管理多个方面享有与沈阳户籍人口同等的权益。同时，持证人子女接受义务教育，可根据当年入学政策办理入学手续，由各区（市）县教育行政部门安排入学。

    “在传统的居住证管理模式下，登记办证率不高是长久以来的难题。 ”黄丽分析，这里既有暂住证折射出的制度性歧视问题，也有流动人口办证热情不高的原因。由于居住证和各种城市居民待遇挂钩，对外来人口来说具有一定吸引力。非户籍人口为了尽快融入当地，会积极主动登记，可有效解决人户分离的问题。

    一般来说，公共政策经济资源占有量与其政策目标的期望值成正比例关系。对流动人口给予市民待遇必然会赢得他们加倍努力工作和回报，这不仅会产生巨大的经济效益，会产生良好的社会效益。目前，沈阳市共登记流动人口153万余人，登记总数还将不断上升。

推荐者说

    市民孙伟：我是安徽人，在沈阳打工15年，已经把沈阳当成了第二个故乡，以后也打算一直生活在沈阳了。这回在沈阳能够交养老保险了，很方便。

    市民王春婷：我是地地道道的沈阳人，虽然《沈阳市流动人口管理办法》的管理对象不是沈阳市民，但从宏观意义上来说，沈阳市民也受益，说明沈阳这座城市的管理越来越人性化。

    市民苏永平：把外来人口“入学难、就业难、办理驾照难”等等问题一并解决了，外来人口叫好，会更快的融入这座城市。希望沈阳市民支持这个政策，像我一样投上这一票。

    记者 宫雪 （记者微博：天宫之雪http://weibo.com/u/1706604430）