我记得我爱过全文阅读:厦门出入境检验检疫局－创先争优科学发展

　　支树平

　　（2010年12月7日）

　　同志们：

　　今天我们召开全系统视频会议，开的范围很大，就是要贯彻落实中央创先争优领导小组指示精神，对质检系统创先争优领导点评工作专门进行动员部署。下面，我代表总局党组讲三个问题。

　　一、为什么要高度重视领导点评工作

　　在创先争优活动中做好领导点评工作，看似一件很具体的工作，实际上是一项很有意义的，很重要的，应该高度重视、认真抓好的工作。

　　（一）做好领导点评工作是中央的统一部署。中央关于创先争优活动的实施意见明确提出，要充分利用公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。其中要求“上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向”。最近，中央创先争优领导小组下发的《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》，进一步明确了领导点评的内容和方式，强调落实点评责任，确保点评质量。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志最近批示，“今年底以前，可在全国重点推动领导干部点评创先争优工作，争取每个书记都作点评（包括支部书记），每个党组织和党员都被点评。”我们理解，这就是要求领导点评工作要做到全覆盖。通过开展领导点评，可以进一步提高党员领导干部的认识，使大家更加重视创先争优活动，亲自抓好创先争优活动；可以进一步调动基层党组织和党员的积极性，更加自觉地参加创先争优活动，认真地履行职责、发挥作用、解决问题、推进工作，实现自身创先争优，同时带动群众创先争优。

　　（二）率先搞好领导点评工作是中央活动领导小组办公室对质检系统提出的具体要求。中央领导同志高度关注窗口单位的创先争优活动。李源潮同志强调，创先争优活动能否取得实效，窗口单位体现最直接，人民群众的感受最快、受益最深。质检系统是技术执法部门，涉及专业门类多、一线窗口多、与经济社会发展和群众利益关系大，是中央活动领导小组办公室重点联系的窗口单位。半年多来，中央创先争优领导小组办公室对质检系统的创先争优活动一直给予高度关注和具体指点。12月1日，中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和带领8名同志，对总局创先争优活动进行调研指导，首先现场检查了总局政务大厅和8个司局，边看边听边问；然后听取了总局开展“以质取胜、创先争优”活动的情况汇报。傅思和同志从六个方面对总局创先争优活动给予肯定：一是总局党组高度重视创先争优活动，并切实加强了领导。二是创先争优工作能够围绕质检中心工作、服务大局，“以质取胜、创先争优”活动主题好。三是在具体的创先争优活动中质检特色突出，活动形式创新。不管是先进事迹巡回演讲，还是建立党员示范岗、先锋岗，搞流动红旗比赛、加强宣传推进等，都各有特色。四是能够很好地把建设学习型党组织同开展创先争优工作有机地结合起来，包括多种形式的学习活动、练兵比武等，经验值得总结。五是创先争优活动有力地促进了质检工作，为推动国家科学发展、转变经济发展方式发挥了应有作用。六是创先争优活动有力地推动了质检队伍建设，“一手抓业务、一手抓队伍”，符合党中央开展创先争优工作的要求。这些点评，既是肯定，也是鞭策，是对全系统创先争优活动的激励。

　　傅思和同志特别要求，质检系统要在两个方面走在前列。第一，要加强行业指导，在窗口单位中走在前列。习近平、李源潮等中央领导明确提出，要在党的关系属地管理原则不变的情况下，在党建工作方面充分发挥行业主管部门的指导作用，加大行业指导力度，努力克服“地方顾不上、主管够不着”的现象。现在，教育、卫生、统战、民政、财政、司法等部门，在党建方面都加强了行业指导，教育部门一直指导到中小学校，卫生部门指导到最基层的医疗机构，力度很大，一统到底。质检系统在党建方面也要加强行业指导，拿出具体措施，摸索出一套垂管系统行之有效的指导方法，推动全系统创先争优活动的深入开展。公安、工商、质检、税务是重要窗口单位，是中央领导小组办公室关注的几个部门。这几个部门创先争优活动关系到群众利益，关系到党和政府的形象。希望质检系统的创先争优活动要走在窗口单位的前列。第二，要抓好领导点评工作，先行先试，走在前列。中央创先争优活动领导小组办公室将密切跟踪，及时总结质检系统的经验。中央创先争优活动领导小组办公室领导的要求，体现了对质检工作的看重和信任，全系统同志必须悉心领会，坚决贯彻，化作新的动力。

　　（三）做好领导点评也是我们深化创先争优活动、推动质检工作的内在需要。总局成立以来，我们先后开展了保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动。总局党组对这些教育活动都高度重视，强调不走过场，搞得很认真，很有成效。创先争优活动开展以来，我们也是这样要求的。因为我们深深知道，要做好质检工作，必须紧紧依靠党组织、依靠党员、依靠干部群众。如果党组的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用都能充分发挥出来，质检工作就经得起任何考验，我们就能战胜一个又一个困难，不断取得胜利。我们是中央国家机关最早进行动员的单位之一，而且能做到不断动员、反复强调、持续推动。大家注意到了，我几乎是逢会必讲创先争优，几次电视电话会都强调创先争优活动；在总局，对两委和21个司局逐一进行检查；到基层去，也十分关注创先争优，看到好的专栏板报，要么自己拍下照片，要么嘱咐随行的同志拍些照片，带回来观摩、交流。这样做，说到底就是要有一种坚决贯彻中央决策部署的政治态度，有一种抓工作不敷衍、不走样的工作作风。正如傅思和同志所肯定的，我们对创先争优活动高度重视，抓得很紧。应当说，我们质检系统的创先争优活动，现在从总局机关到基层都已经广泛地开展起来了，形成了一定的氛围，取得了初步的效果。但严格地说，发展还不够平衡，有的行动快一些，有的行动慢一些，有的质量高一些，有的就不那么高，有的单位还停留在形式上，没有与实际工作紧密结合起来，甚至还有敷衍应付的情况。所以，领导点评对我们来讲，太及时、太必要了。各级党员领导干部，既应该是创先争优活动的积极参加者，也应该是创先争优活动的精心组织者，都应当带头参加创先争优活动，带头推动创先争优活动。点评正是领导干部应尽职责，是参与活动、推动活动的有力抓手。

　　同时，我觉得，从质检工作来讲，开展领导点评也十分必要，正是机遇。现在正值岁末年初，正在总结、研究工作，也在部署开展年度考核考评工作。今年工作做得怎么样，特别是创先争优活动开展以来，党组织、党员的作用发挥怎么样，同实际工作结合推动工作的效果怎么样，都需要点评。我觉得，在这个时候把领导点评组织好，一定会有利于全系统客观、准确地搞好年终总结、考核，有利于搞好今后工作谋划，有利于动员全系统创先争优，开创新的局面。

　　二、怎样组织好领导点评工作

　　12月2日总局召开了创先争优活动领导小组会，12月6日又召开了党组会，专题研究制定了质检系统创先争优活动领导点评工作的具体意见，明确了领导点评的主体、内容、方式和程序。全系统要按照中央指导意见和总局党组部署，结合各单位实际，努力做到点得准、评得实，抓得好、不走样。

　　（一）严格落实点评责任。领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行，实行逐级点评，层层落实点评责任。各级党组织及其主要负责人由上一级党组织负责人点评，党组织班子成员由党组织主要负责人点评。就质检系统讲，我们要抓好四个层面的责任落实：第一个层面是总局党组对认监委、标准委党组点评；总局党组和总局直属机关党委对两委机关党委、总局机关各党支部和各直属挂靠单位党组织及其负责人进行点评。第二个层面是地方两局党组（党委）成员按照分工，对分管部门和单位的党组织及其负责人进行点评，党组（党委）书记要对党组成员进行点评。第三个层面是直属挂靠单位党委（党总支）书记对下一级党组织及其书记进行点评。第四个层面是党支部书记负责对本支部党员进行点评。还要特别强调的是，按照中央关于加强行业指导、搞好窗口单位建设的要求，总局党组要协助地方党委对各直属检验检疫局和各省区市质量技术监督局党组及党组领导进行点评。全系统各级党员领导干部要切实负起点评责任，把创先争优活动真正放在心上、抓在手上。

　　（二）准确把握点评内容。中央创先争优活动领导小组的指导意见明确要求，领导点评要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。围绕这样的总体要求，我们要紧密结合质检工作实际，实行具体化、针对性的点评，有的放矢，点评得当。一方面要细化点评内容，做到具体化点评。点评分党组（党委）及其负责人时，有5条必须点到：组织领导本单位开展创先争优活动情况，党建工作责任落实情况，班子、队伍建设情况，反腐倡廉情况，推动中心工作和重点任务完成情况。点评基层党组织及其书记时，有5条必须点到：创先争优活动开展情况，学习型党组织建设、作风建设和反腐倡廉情况，公开承诺，亮诺践诺，服务群众解决问题情况。点评党员时，也有5条必须点到：参加创先争优活动情况，立足本职岗位创先争优情况，兑现承诺情况，个人学习实践情况，服务群众情况。这3个层面，每个层面各5条必点内容，是“规定动作”，全系统各级党组、基层党组织和广大党员务必逐条点评，全部落实。另一方面，要坚持分类指导，做到针对性点评。坚持把领导点评与部门实际相结合，根据不同部门、不同岗位、不同群体的基层党组织和党员特点，有针对性地开展点评工作。如对执法单位，应重点点评依法治检、打击假冒伪劣、维护企业消费者合法权益以及文明执法、廉洁执法等创先争优情况；对技术机构，应重点点评实施科技兴检、加强公共技术服务平台建设、检验检测工作整顿、技术能力建设、服务经济发展等创先争优情况；对窗口单位、服务部门，应重点点评服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助群众办实事解难题等创先争优情况。

　　（三）不断创新点评方法。质检系统单位多、管理层次多，我们要在创新点评方法上动脑筋、下功夫，综合运用各种有效的点评方式，多措并举、灵活高效地开展点评工作。一是集中点评。可以专门召开党员大会、支部生活会、基层书记会组织点评，也可借召开党组会、党委会、党员会、工作会等各类会议适时开展点评。总局年底年初将召开一系列会议，也可以穿插进行集中点评。二是个别点评。党组织负责人通过面对面个别交流方式，对所属党组织的书记、党员进行点评，指出问题，督促整改，促进提高。三是现场点评。各级党员领导干部和党组织领导成员在深入基层调查研究、检查指导工作、走访慰问时，都要紧密结合实际情况，对基层创先争优活动情况进行现场点评。要把点评作为各级领导干部加强领导、指导工作的重要方法，走到哪里、问到哪里、看到那里、点到哪里。四是随机点评。要根据工作需要，采取随机抽样的办法，确定点评对象，对一些单位、一些工作进行点评。五是专题点评。要围绕质检工作的重大活动、重点工作开展专题点评，指导基层改进方法、强化措施、抓好落实、创先争优。这五种点评方式要全面掌握、合理运用、保证效果。

　　（四）有效规范点评程序。要有五个步骤，一要开展调查研究。负责点评的领导要围绕点评内容，通过实地检查，查阅相关文件、记录，听取被点评单位的汇报等多种途径进行调查研究，准确掌握被点评的党组织、党员开展创先争优活动的情况，做好点评准备工作；二要广泛征求意见。通过召开征求意见座谈会，发放征求意见表、意见函等方式，广泛征求党员、群众和服务对象、主管部门、相关单位的意见；三要具体实施点评。负责点评的领导，结合调研和征求意见掌握的情况，提出被点评党组织、党员在创先争优活动中所取得的成绩，特别要敢于指出存在的问题、薄弱环节以及努力方向；四要通报点评意见。通过适当方式在一定范围内向群众通报领导的点评意见；五要落实整改措施。被点评的党组织、党员按照点评提出的意见，制定切实可行的整改措施，认真抓好落实，并按照负责点评的领导的要求向上级党组织反馈整改措施落实情况。还要注意把握点评进度，要把日常点评与定期点评结合起来，对党组织及其书记的点评每半年至少进行一次。今年年底前要普遍开展一次领导点评，可与年终工作总结、年度考核等工作结合起来进行。

　　三、如何保证领导点评工作取得实效

　　习近平同志指出，“创先争优重在解决问题，重在取得实效”。领导点评工作是创先争优活动的重要一环，也必须精心组织、周密部署、抓紧抓实、见到实效。

　　（一）组织领导要实。各级党组织要认真落实领导责任和工作责任，结合实际，制定本系统、本单位“以质取胜、创先争优”活动领导点评工作方案，做到有计划、有组织、有记录、有检查、有评定，确保领导点评工作落到实处。并要注意总结经验，选树典型，推动创先争优活动创起来、争起来。党组织主要负责人尤其要亲历亲为亲自抓，带头参加点评，认真组织好点评，坚决落实点评工作各项要求。

　　（二）解决问题要实。点评工作不能只写操行评语，说好话，说不痛不痒的话，而要敢于接触问题，认真解决问题。上级党组织负责人在指出问题的同时，要注意帮助解决思想问题，帮助解决实际困难。尤其是基层和群众的具体问题，一定要认真解决。要使领导点评成为督促兑现公开承诺事项、解决党组织和党员群众困难的有力抓手，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

　　（三）推动工作要实。领导点评是手段，是方法，目的还是要推动工作。工作推动不上去，点评就流于形式。推动工作首先是对已部署的工作要推动落实，创造佳绩。同时对今后的工作要推动研究，推动创新，推动落实。当前，要紧紧围绕党的十七届五中全会对质检工作提出的新要求，围绕国家和地方的“十二五”规划，破解质检事业发展难题。总局举办学习贯彻党的十七届五中全会精神专题研讨班，研究了质检系统贯彻五中全会精神的8个方面工作，推动质检事业发展需要思考解决的10个问题，全系统同志都要予以关注，做出思考和回答。

　　现在距离年底还有20多天，工作头绪多，事务多，任务重。各单位要抓紧抓好今年年初确定的各项工作的落实，认真总结“十一五”时期的工作和今年工作，精心谋划好“十二五”时期的工作和明年的工作。越是年底越要注意安全，特别是要切实维护好食品安全、国门安全和特种设备安全，抓好内部安全管理的各项工作，防范重大责任事故发生，防范区域性、系统性重大风险发生，使新的一年有一个好的开端。

　　同志们，质检系统创先争优领导点评工作，中央十分关注，党员群众充满期待，必须不负期望，认真抓好。我们给中央创先争优活动领导小组办公室汇报时，突出说明我们是国务院质量主管部门，倡导“以质取胜”，不仅产品质量、工程质量、服务质量要搞上去，而且自身建设，包括自身工作质量、队伍素质也要搞上去。我们汇报我局“以质取胜、创先争优”活动，在组织动员上注重质量，在学习教育上注重质量，在推动工作上注重质量。现在组织开展领导点评工作，也同样要注重质量，也要做成“优质产品”，努力树起质检系统“优质形象”！