12项实施方案陆续出炉

国家重大人才工程全面启动

本报记者　杜榕

　　发展以人为本，人才以用为本。近日，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的要求，由国家层面组织实施的12项重大人才工程实施方案陆续出炉，标志着国家重大人才工程全面启动实施。

　　这其中包括，“创新人才推进计划”、“企业经营管理人才素质提升工程”、“海外高层次人才引进计划”、“专业技术人才知识更新工程”、“国家高技能人才振兴计划”、“文化名家工程”、“全面健康卫生人才保障工程”、“现代农业人才支撑计划”、“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”、“高校毕业生基层培养计划”、“青年英才开发计划”、“高素质教育人才培养工程”。

　　作为人才发展规划的重大创新和突出亮点，启动实施重大人才工程在国家级人才发展规划中还是第一次。而12项重大工程的全面启动，则意味着在向世界人才强国跨越的征途中，又迈出了具有实质性意义的一步。

　　目标明确，直指人才竞争力

　　“创新人才推进计划旨在通过创新体制机制、优化政策环境、强化保障措施，培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地……”在科技部等部门牵头的“创新人才推进计划实施方案”中，短短150个字就将该计划的目标清晰勾勒出来。  

　　其实，在12项重大工程实施方案中，可以看到每个方案都立足现状、着眼长远，提出了类似的、精确的“数字化”目标，而且将实施步骤和时间规划也一一标明。

　　由教育部等部门牵头的“高素质教育人才培养工程”提出，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，每年重点培训11000名中小学中青年骨干教师、5000名职业学校“双师型”教师、1500名高等学校拔尖创新人才以及2500名学校优秀校长，力争在中小学、职业学校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。所有项目将于2011年全面启动，然后分别在2012年、2015年和2020年进行小结、中期评估和总体验收。

　　由卫生部牵头的“全民健康卫生人才保障工程”提出，到2020年，培养造就一批医学杰出骨干人才，给予科研专项经费支持；开展住院医师规范化培训工作，支持培养5万名专科方向的住院医师；加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，通过多种途径培训30万名全科医师，提高基层医疗卫生服务能力。

　　综观12项重大人才工程，涉及到专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才等各支人才队伍，内容覆盖培养、吸引、使用等各个环节，而每项工程清晰的任务直指一项核心目标：人才竞争力。

　　部门联动，牵头部门总体负责

　　人才发展规划实施以来，中央人才工作协调小组及时对重大人才工程的组织实施作出部署，要求有关部门把实施重大人才工程作为实施人才强国战略、统筹推进各类人才队伍建设的重要抓手，加强组织领导，加大保障力度，狠抓工作落实。

　　2010年4月，中央人才工作协调小组就印发实施人才发展规划任务分工方案，明确各项重大人才工程的牵头部门和参与部门，并对重大工程启动实施提出要求。同时，各牵头单位签订重大人才工程责任书。

　　任务分工方案下发后，各部门抓紧开展实施方案的制定完善工作。牵头单位组建了部领导牵头、相关司局参加的工作班子，教育部、科技部、卫生部等部门领导都亲自主持实施方案制定工作。

　　财政部专门成立了由部长任组长、分管副部长任副组长、涉及13个司司长参加的协调小组，并召开工程预算审核工作专题会议，及时核批1000多亿元的新增经费。中央人才工作协调小组办公室积极沟通协调，及时解决启动实施过程中的重点难点问题。在各部门的密切配合下，各工程实施方案和若干子计划陆续制定印发。

　　“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”的参与单位多达10家。工程的实施方案中明确提出，中组部会同各参与部门成立部际协调小组，负责计划的设计、管理和监督，向各专项分配选派（培养）任务。教育部、卫生部等部门分别牵头负责教师、医务工作者等专项的组织实施。

　　截至10月底，中宣部牵头的“文化名家工程”，国资委牵头的“企业经营管理人才素质提升工程”，人社部牵头的“国家高技能人才振兴计划”和“专业技术人才知识更新工程”，中组部牵头的“青年英才开发计划”，农业部牵头的“现代农业人才支撑计划”等均相继印发、实施。

　　保障到位，分段分层评估检验

　　2008年开始实施的“海外高层次人才引进计划”（即“千人计划”），在不到3年的时间，已引进海外高层次人才1650多人。“取得这样的成就，政策、服务等方面的保障功不可没。”中组部人才工作局负责人说。

　　2008年，中办转发的《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，对海外高层次人才回国发展的职务职称、科研资金、居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学等方面的问题给予了最大程度的保障。

　　其实，在12项重大人才工程中，其他工程也都提出了相应的政策和措施，以保障工程的顺利开展。

　　由国资委等单位牵头的“企业经营管理人才素质提升工程” 明确列出“整合培训资源”、“强化岗位锻炼”等四大举措；由人社部等单位牵头的“专业技术人才知识更新工程”实施方案中强调了经费、政策、服务和监督等四大保障。

　　除了有各种服务保障措施，严格的监督管理制度同样是“保驾护航”人才工程的举措，在12项重大工程的实施方案中，多项都明确提出了评估和监督办法。

　　由中组部等单位牵头的“青年英才开发计划”，在子计划“青年拔尖人才支持计划”中，就将采取年度报告、中期评介、终期考核的方式，进行三年一周期的“小考、中考、大考”；由农业部等单位牵头的“现代农业人才支撑计划”提出建立和实施严格的项目执行和资金管理制度。

　　如今，在实施方案、相关责任人、各项保障陆续到位的情况下，重大人才工程的引领和示范作用已经初步显现。中央人才工作协调小组办公室负责人指出，下一步要进一步建立密切配合、协调高效的推进落实机制，落实工作责任，推动各工程完成目标任务。