中财网8682赴韩整形网:人民日报 夯实社会管理的基础
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夯实社会管理的基础
河北省哲学社会科学研究基地
《 人民日报 》（ 2011年11月16日 07 版）胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。完善的社会管理格局是加强和创新社会管理的重要基础。当前，贯彻落实中央精神，应在完善社会管理格局上下功夫。
坚持党委领导。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾夯实物质基础、增强精神力量，完善政策措施，强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。作为社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心，各级党委担负着重大职责，主要包括：分析社会形势，科学制定社会管理政策，支持政府履行社会管理和公共服务职能，引导社会各方面积极参与社会管理，发挥基层党组织和党员服务群众、凝聚人心作用，全面加强和改进新形势下群众工作，调动群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。
强化政府负责。政府具有较强的动员社会资源能力。解决我国现阶段经济社会发展中的突出矛盾和问题，必须充分发挥政府的主导作用；加强和创新社会管理，必须强化政府的社会管理和服务职能。各级政府应按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求，健全政府职责体系，办好主要由政府承担的社会管理和公共服务事务，推进法治政府和服务型政府建设；科学界定政府各部门在社会管理和公共服务中的职能任务，形成分工负责、运转协调的机制；坚持科学、民主、依法决策，完善法规政策，高效履行职责。
实现社会协同。注重发挥党委领导下的工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用；充分发挥统一战线在社会管理中的独特作用；强化企事业单位在社会管理中的责任；引导和促进各类社会组织健康有序发展，增强其服务社会的能力；发挥居（村）民委员会在基层社会管理和公共服务中的重要作用，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。
确保公众参与。社会管理归根到底是为了实现公众的根本利益，在实践中有赖于公众的积极参与。只有公众的广泛参与和积极监督，社会管理才能顺利实施并取得实效。因此，应扩大基层民主，扩大公众有序政治参与，依法保障公众知情权、参与权、表达权、监督权；动员和组织公众依法理性有序参与社会管理和公共服务，积极探索公众参与社会管理的有效途径，建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持和推动居（村）民依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，应坚持“以人为本、服务为先”的基本原则，贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，坚持群众路线，把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，寓管理于服务之中；在管理服务中加强群众工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，应把着力保障和改善民生作为工作重点，解决好教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等涉及人民群众切身利益的现实问题。着力在解决实际问题、搞好服务中加强和创新社会管理，争取人民群众的理解和认可；着力在充分倾听群众要求、吸纳群众意见中加强和创新社会管理，使政府的社会管理措施产生最佳的社会效果。
（执笔：刘邦凡 王燕 司林波）