黄平县谷陇镇移民政策:民主党派基层支部建设刍议 邢学智

民主党派加强自身建设，首先是发挥参政党作用的需要。中共十一届三中全会以来，各民主党派开始发展建立以来，组织上有了较大发展，为维护安定团结，建设四化和发展爱国统一战线做出了贡献。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步明确了民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作，共同努力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。这对民主党派提出了新的、更高的要求。民主党派只有加强自身建设，提高整体素质，健全政党机制，才能更好地担负起自己的历史使命。民主党派自身建设中，重点放在四个环节上，那就是：成员素质是基础，加强政党机制是核心，机关建设是枢纽，领导班子是龙头。但是，在自身建设中，切不可忽视基层支部的建设。民主党派基层支部是党派组织的基石，是活跃政党机制的细胞，是基本的战斗单位，是巩固发展组织，搞好参政议政的重要环节，也是民主党派自身建设的基础。各级组织对于党派基层支部的建设应予以高度重视，积极指导，加强工作，健全和巩固基层组织，充分发挥党派基层支部的作用。

首先要从支部建设抓起

千里之行始于足下，万丈高楼起于积土。中共在长期的革命斗争和社会主义建设中对于抓好基层支部建设方面积累了丰富的经验，很值得民主党派学习借鉴。“从支部建设抓起”，是中共总结的一条宝贵的历史经验。实践证明，凡是支部建设搞得好的，坚定不移地抓思想政治工作，就能激励和带领群众团结一心，艰苦奋斗，党的事业就发展得顺利，党的凝聚力和社会主义吸引力就强。党派支部的组织形式有着自己的特征，有别于中共党支部的组织形式。中共党支部的党员多集中于一个单位，工作、学习、活动常年在一起，并在党总支或党委的直接领导下，统一行动。这样便于组织，活动方便，有利于及时了解党员工作情况，思想变化。民主党派基层支部的成员则分布在几个或十几个单位，支部成员每月只能有一至二次聚会活动的机会，与市委、省委、区委领导及机关工作人员每年聚集一起学习、活动的机会是很有限的。所以党派支部是和成员直接联系、接触最多、关系最密切的一级组织，而且党派支部还负责发现、培养、考核所联系的发展对象；传达贯彻上级部署的学习、工作任务；组织成员进行社会调查研究，搞好参政议政；并对成员进行长期的思想政治工作的任务。由于民主党派组织形式所决定，基层支部建设对于提高党派整体素质起着关键性的作用，民主党派的自身建设工作，首先应该从基层支部建设抓起，这是一项紧迫、重要的任务。

支部学习要体现党派特点

江泽民同志在全国组织部长会议座谈中强调，必须把思想建设放在党的建设的突出位置。民主党派支部建设亦应该先从思想建设入手。支部学习要考虑到成员工作单位分散、集中学习时间短、发言难于普遍等特点采取实事求是、形式多样的学习方式。首先要支持和鼓励成员积极参加本单位中共党组织所安排的政治时事学习和政治活动。重点学习和研究马克思主义哲学、毛泽东思想和中共中央及国家的大政方针。教育成员自觉地坚持“一个中心，两个基本点。”坚决和资产阶级自由化作斗争。在复杂多变的国际形势下，不迷失方向，充分发挥成员在国家政治生活和现代化建设中的积极作用。

党派支部成员在集中学习时，避免流于形式的读报会或泛泛清谈的见面会。要做到学习前有计划，学习内容精练明确，时间紧凑，讲究实效，使成员每集中学习一次，都感到有收益。基层支部的学习应当采取集中辅导或研究讨论与分散自学相结合，学习中共的方针政策、政治时事与民主党派的任务、特点相结合的学习方法。在职成员每月集中学习一至二次为宜。离退休成员可根据实际情况适当增加集中学习的次数。对行动不便的成员要及时把学习文件和材料送到他们身边，以自学为主，并定期向他们通报政治时事和党派学习情况。成员在集中学习前要先行自学，以便在集中学习时，有效地利用较短的学习时间，进行深入地研讨。学习内容要有针对性，重点学习党派在新时期的历史任务和党章、党史。使成员继承和发扬民主党派与中国共产党长期密切合作的优良传统，了解现阶段的性质、任务，从而更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使民主党派成为一支维护安定团结，促进四化建设和祖国统一的重要力量。

建立一个强有力的领导核心

《意见》指出：“为了坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设，首先是民主党派各级领导班子的建设。”党派基层支部作为一级基层组织，加强领导班子的建设至关重要。支委的构成是一个关键，尤其要注意选好、选准第一把手。近几年来，在选拔使用干部方面注重革命化、年轻化、知识化、专业化的标准无疑是正确的，并取得了很大成绩，但是，在当前国内外复杂的政治形势下，我们在选拔使用干部时，“还要看他共产主义的信仰坚定不坚定，看他的政治态度如何，特别是坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的态度。”(1989年8月21日，李鹏在全国组织部长会议上的讲话)。基层支部委员会成员的年龄结构，应建立一个适当的年龄序列新的梯队编列，这将为九十年代最后十年和二十一世纪民主党派建设发展的战略意图所考虑。支部委员的选拔条件，除了首先注重政治素质外，还要具备善于团结群众，作风民主，深入实际，具有一定的工作能力和组织才干等必要素质，这是建立一个团结合作、和衷共济的领导班子的重要因素。建立一个强有力的领导核心，才能够把全体成员紧密地团结在一起，形成一个有凝聚力的政治集体。

开展以议政为中心的组织活动

当前，我国社会主义现代化建设已经进入了一个新的时期。中共中央关于“八五”计划和十年规划建议，它是我们实现第二步战略目标的行动纲领，标志着我国社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段，我们民主党派成员和全国人民，都会从中受到极大的鼓舞。九十年代，对我国来说，是非常关键的时期，实现了这个战略目标，将为下个世纪的腾飞奠定坚实的基础。民主党派，作为中国共产党领导的多党合作的参政党，一定要更好地担负起自己的历史使命，在加强自身建设的基础上，进一步发挥参政党的作用，为巩固安定团结的政治局面，发展爱国统一战线，加强社会主义民主和法制建设，实施“八五”计划和十年规划，推进治理整顿、改革开放和两个文明建设，促进祖国统一，努力做出新的贡献。《意见》指明了，今后参政议政，要争取多渠道、多层次和多种形式。为了适应新形势的需要，党派基层支部的参政议政活动，应当对群众普遍关心的问题，进行调查研究，提出合理化建议，按照民革组织系统，向上级组织反映。要加强与人大代表、政协委员的联系，帮助和支持他们积极参加参政议政活动，鼓励他们积极投身到社会主义现代化建设的实践和治理整顿、深化改革中去，了解国情，进行国事咨询和国情调查，不断提高议案、提案和建议的质量，促进中共和政府制定决策的民主化和科学化，从而更好地体现党派群体的政治功能。还应该积极主动地开展丰富多彩的组织活动。每年的重大节日和纪念日应有计划地安排活动。例如，教师节，召开教师成员座谈会或表彰会，对在教育事业上有成就的成员，在参政议政中有贡献的教师，进行表彰鼓励。老人节或重阳节给高龄老成员祝寿，请他们讲爱国史；讲与中共肝胆相照、同舟共济、密切合作的光荣传统；以激发中青年成员在中国共产党领导下，高举爱国和社会主义两面旗帜团结奋进。在元旦、春节期间，鼓励成员给台湾、港澳同胞或海外侨胞中的亲朋好友邮寄贺年卡、纪念品和慰问信。加强感情联络，进行思想交流，增进相互了解，促进祖国统一。支部成员中绝大多数是学有专长的中高级知识分子，有计划地组织他们深入到工矿、农牧区进行技术咨询服务，扶贫支边，掌握第一手材料，为参政议政积累丰富的素材。

民主党派各级地方组织，要加强对基层支部的领导，依靠和支持他们做好支部工作。对支部领导和骨干，进行定期的有计划的政治、文化、业务培训，不断提高基层部干部的素质，注意调动基层支部干部的积极性，开拓支部工作新局面。