中财网章子怡邓文迪:地方为什么变着法儿骗中央？
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 20:23:33
住房和城乡建设部日前声称，截至十月底，全国城镇保障住房开工已超过一千万套，实现了年初定下的目标任务。但两天后，有媒体报道称，全国已开工的1000万套保障房中约1/3只是“挖坑待建”，另有1/3仅有地基，挖个坑也算开工？ 对此，住建部有关负责人称，今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工，仅搭建施工现场围护设施或仅开挖基坑的，不计入已开工套数。而对于1/3比较“急促开工”的保障房，住建部已经下发通知要求年底前完成地基基础结构施工。
虽然住建部出面辟谣，但这仍然在一定程度上说明，地方政府还存在应付中央检查的可能。按照常理，建楼房当然首先要挖坑，可是，挖坑之后却停工不建，是过去常见的事。所以，考核地方保障房建设进度，不能只看“挖坑”，还要看是否开始地基基础结构施工，是否建着建着停了下来。
今年三月，国务院郑重其事提出年内新建一千万套保障房，以纾缓基层民众的住房难题，亦称一号民生工程。一声令下，各地政府胸脯拍得山响保证完成任务，其实是阳奉阴违，拖泥带水，进展缓慢，直到第三季度北京再下军令状，各地才突击开工，争相挖坑。谁都知道，挖坑不等于盖楼，地方政府这样做既为了向中央交差，也是为了应付民意。截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%，到11月份就宣称全部实现开工。这意味着在短短的半年内，开工建设了660万套，月均近110万套，是前五个月月均的1.6倍。
据测算，1000万套保障房的完工，所需费用大概约达1.3万亿元，其中近三分之一的资金将由各级政府通过多渠道筹集。众所周知，在当前财税体系下，地方政府的事权与财权不相匹配，各地财政频频吃紧。当初为争取保障房的中央拨款，一些地方踊跃地上报开工规模，而在项目资金争取回来后地方配套资金却迟迟难以到位。目前，中央政府要求各地土地出让金净收益的10%用于保障房建设，由于今年以来土地出让市场低迷，这部分收益资金对资金缺口而言也可谓杯水车薪。审计署在对19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计时就曾发现，这些省市不仅在资金投入上欠账超过百亿，套取挪用资金高达2.1亿。
长久以来，速度就是政绩，凡是国家重大工程，没有不提前完工的。保障房却是个例外，年内确保一千万套保障房开工的目标，是总理温家宝年初对全国人民作出的公开承诺，如今2011年即将过去，但逾三百万套的保障房仍在“挖坑待建”，地方政府无所谓，中央政府在人民面前的诚信何在？其实，各地政府“挖坑待建”不过是挖坑不建、充数过关的遮眼术，各路诸侯齐齐造假，已完全不理会中南海决策者的心情。
按说一千万套保障房是一个浩大的惠民工程，财政收入过十万亿土地收入三万多亿的政府，完全有财力有能力去干这件事。如果按平均每套房住三人计算，一千万套保障房能住三千万人，目前盘踞在城市的居民不过四亿，差不多可解决十分之一城市人口的居住问题。中央和地方合力为民谋利，为民解难，本来是件功德无量的事，但地方政府却兴趣索然，与其强征土地，强拆民宅，开发商品房的疯狂劲儿形成了鲜明的对照。
地方政府开发房产一本万利，强拆强迁盖楼，只赚不赔，还可拉动经济增长粉饰政绩，无疑是人人垂涎的“唐僧肉”，而保障房是花钱、赔钱的买卖，要由地方政府提供资金及土地，这对靠土地吃喝发财的地方政府来说，简直是“割肉”般的痛苦。什么安居工程，什么执政为民，地方一看无利可图，其实没有一点兴趣。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这仍然是遥不可及的梦想。如今庙堂之上的官员谁不住着豪宅别墅，拥有数十套豪宅的贪官污吏更是大有人在。官员们先天下之乐而乐，后天下之忧而忧，他们根本体会不到老百姓望房兴叹的苦楚，因而就会变着法儿一级一级骗至中央。再说，中央也好骗，骗了中央，官员不仅不受惩处还会得到升迁，何乐而不为呢？