粘性摩擦系数公式:湖南耒阳矿征办百余人涉案领导班子全落马

 综合央视、《法制与新闻》报道被网友称为“史上最肥科级单位”的湖南省耒阳市矿征办贪污受贿窝案，100余名干部职工涉案，其中55名中层干部被立案侦查，主任、副主任、纪检组长、征收大队长、非煤队长、稽查队长、行政股长、站长、班长纷纷落网，涉案金额500余万元。日前，法院对这一窝案作出了一审判决。那么，窝案为什么会发生？人们从中又能看到什么呢？

    矿征办一把手肥得流油
    一个股长位子卖出28万元

    位于湖南省衡阳市东南部的耒阳市，是全国产煤百强重点县市之一。耒阳市矿征办下设11个收费站，50多个收费点遍布耒阳全境。按照规定，耒阳境内所有运煤的车辆按载货量向矿征办缴纳相关税费，税费为每吨煤70元至80元。按此计算，一台运煤车辆需缴纳的税费动辄以千元计。矿征办每年为耒阳市提供40%的财政收入。
    由于掌握着煤炭资源税费征管大权，矿征办在耒阳是个肥得流油的单位。据参与侦办这起窝案的衡阳市石鼓区反贪人士介绍，耒阳市矿征办员工“搞钱”的主要方法，就是私放煤车及收款不入账。而要铺平这条发财之路，必须要打通一个关键人物，那就是时任耒阳市矿产品税费征收管理办公室主任、党组书记的罗煦龙。
    据悉，耒阳市矿征办下设的11个税费征收站里的工作人员绝大多数是招聘的合同制人员。这些合同工只有提拔当了征收站的站长以后，才能解决财政事业编制，才能“转正”。而掌握这一“生杀大权”的人正是罗煦龙。
    2007年7月，矿征办下属效益颇丰的竹市征收站点空缺一个站长职位，仅仅一个股级干部的小职位，却引来数十人争夺。黄某将28万元现金分6次向罗煦龙进贡，最终如愿以偿。

    夫妻上演受贿双簧戏
    贪官用老婆做“经纪人”

    在罗煦龙的堕落之路上，他的妻子匡秀凤可谓是“功不可没”。
    在罗煦龙任职期间，每年的端午节、中秋节、春节，到他家中“拜访”的人络绎不绝，对于下属送来的红包，他都来者不拒、一一笑纳。为掩人耳目，罗煦龙深思熟虑后，决定由妻子匡秀凤做他的“经纪人”。每逢过年过节的晚上，只要有人敲门，他便知道是有人来“进贡”了，于是知趣地躲进卧室关上门，留下妻子匡秀凤在客厅应酬。来人见罗煦龙不在家，即把红包递到匡秀凤的手上，自报姓名，说明来意和请托事项。客人前脚刚走，罗煦龙后脚便走出卧室和妻子一起清点“贡品”。
    在审讯中，罗煦龙坦言，这样做的意图有三：一则当着“客人”的面收钱有失身份，“拿”的话，情面上多少过意不去，“不拿”，心里总有些不甘；二则实在碰到难办的请托，可以有理由推脱；三则一旦有事，更可佯装不知，将责任全部推到妻子身上。
    由于担心存在自己或家人名下的钱款会被查出，夫妻俩又想出了一招——用别人的名字到银行存款。匡秀凤先后以其堂哥、外甥女、同学、妹妹的名字将赃款200余万元化整为零存入各大银行，并将这些存折、存单交给上述人保管，而密码由自己掌握。
    2009年6月，征收办下属站长刘某等私放煤车而收款不入账被立案侦查后，匡秀凤担心纪委和检察机关会到家里搜查，遂将95万元的存单转移交给罗煦龙的司机梁某保管；将购买房产的交款依据转移交给其妹匡某保管；案发后，匡秀凤出逃到湘乡市后，又再次转移100余万元。

    领导办公会开成集体分赃会
    一人被查一百多人逃跑

    更令人吃惊的是领导班子的集体腐败。在罗任职的5年间，其先后4次召开的主任办公会研究决定，以虚假发放、截留下属站点奖金和暗中降低下属各站点任务指标、多提超产奖等方式规避财务监管，共同贪污公款57万余元，将“主任办公会”变成了合谋贪污的“集体分赃会”。
    罗煦龙贪污、受贿“示范”在前，矿征办其他人员也纷纷效仿，行贿受贿之风大行，形成了恶性循环。由此，才有了后来令人震惊的大案，在罗煦龙被市纪委处理后，耒阳市矿征办闻风而逃100余人。“有的官员认为只要大家利益均沾，就不算贪污，不仅不会产生耻辱感，反而能够笼络人心，民意测验得高分，受查处的风险也低。”有专家认为，从个人腐败到集体腐败，已经成为当前我国反腐败斗争面临的一个新问题。
    在耒阳市，矿征办的秘密早有传闻，纪检监察部门也多次收到群众举报，但每次查处都是不了了之。直到2009年6月，矿征办腐败成风引起了群众的强烈不满，有群众将举报信寄到了中纪委，中纪委转交湖南省纪委查办，由此引起了湖南省纪委的高度重视。
    2010年1月，衡阳市纪委将案件移送衡阳市人民检察院。至此，一起涉案时间长达5年、涉案金额多达500余万元、涉案人数多达100余人、在职在位班子成员全部落马的特大团伙贪污受贿窝案被终结。

    摄像头下的犯罪细节

    煤车不过磅但要交黑钱

    其实耒阳市矿征办有着非常严密的防腐措施和监控手段，比如，各验票站点都设有监控装置，在监控室里收费人员的一举一动可以看得一清二楚。
    耒阳市矿征办下设46个验票站点，每一个验票站都有24小时不间断监控。验票站工作的各个细节比如压磅称重、刷卡交费，都在矿征办监控范围内。
    然而，仅大市验票站一个站点，就私分了应上缴国家税费120万元。他们是怎么躲过全程监控的呢？
    车辆进站后首先要进入地磅，压磅称重量。而大市站前任站长黄利国，安排员工对车辆不过磅就放行了。车辆不过磅，就无法打出磅单来，没有磅单这张收费凭据货车司机就属于欠税未交而无法继续通行。黄利国等人私下印制了假磅单，串通站里其他管理人员、司磅员、收费监控员一起作案。
    大市站在放煤车通行的时候一个人专门打磅单，一个人专门收钱，每一个班下来以后把非正规磅单收的钱进行核对，然后3个班进行汇总。

    分赃按比例个个得赃款

    黄利国等人的暗箱操作，都在验票站和矿征办监控器的监视范围内。耒阳市人民法院的判决书显示，利用上述方法，从2007年5月到2008年3月，黄利国所在的耒阳市矿征办大市站共私分国家税费120万元。黄利国从中分得196000元，被耒阳市人民法院按私分国有资产罪判处有期徒刑4年。其它110多万元按照管理人员47%，普通站员28%，协调关系25%的比例瓜分。
    黄利国所谓的协调关系就是要拉更多的人下水，而他锁定的第一个目标就是矿征办的一把手罗煦龙。黄利国从2007年到2009年，以节假日看望老乡兼领导为名，分七次送给罗煦龙16万余元。
    一把手罗煦龙被拉下水之后，耒阳市矿征办参与腐败窝案的管理层人员数量迅速增多。除了罗煦龙以外，矿征办副主任、征收大队长、稽查大队长等在内的二十多名管理人员和七名公安干警全部被拉下水。而除了大市站外的其它验票站点，也纷纷效仿起了黄利国的办法。
    根据衡阳检察院提供的资料，截止到2011年10月，耒阳矿征办贪贿窝案共涉案金额500万元，立案侦查55人，起诉39人，判决38人，尤其是管理层人员全部落马。