那种西药降压副作用小:李金冬在全市党务公开工作会议上的讲话

在全市党务公开工作会议上的讲话

（2011年4月14日）

市委副书记  李金冬

同志们：

年前和年初中央、省委相继召开了党的基层组织党务公开工作电视电话会议，要求党的基层组织在今年年底前全面实行党务公开。3月份中央党务公开领导小组办公室确定我市为中央党的地方组织党务公开工作联系点，要求我们“先行先试、总结经验、沟通信息、示范引导、研究问题、总结经验”。4月9日市委常委会专题研究党务公开工作，决定学习推介“衡东经验”，在全市12个县（市区）全面推行规范县（市区）委权力公开透明运行。4月12日，省委又召开了全省党的地方组织党务公开工作座谈会 ，要求加强市县两级党务公开工作联系点建设，深入推进党的地方组织党务公开工作。市委党务公开工作会议就是在这样的背景下召开的，其主要任务就是认真贯彻落实中央、省委党的基层组织党务公开工作电视电话会议和市委常委会议精神，动员部署我市党的基层组织党务公开工作和中央党的地方组织党务公开联系点工作。刚才，同志们看了衡东县规范县委权力公开透明运行及党务公开工作情况VCR，运定同志作了典型发言，讲得很好，希望大家认真借鉴学习。仁忠同志宣读了《中共衡阳市委关于加强中央党的地方组织党务公开联系点工作的实施方案(征求意见稿)》。等下，文雄书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。会上还印发了市委常委会通过的《关于加强中央党的地方组织党务公开联系点工作的实施方案》、《关于在全市党的基层组织进一步推进党务公开的实施办法》和《关于在全市推行县委权力公开透明运行工作的意见》等3个文件的征求意见稿，请各县市区和各单位认真研读，4月22日前向市党务公开工作领导小组办公室报送书面意见。市委修改后随即下发执行。下面，我根据中央、省委精神及市委常委会研究的意见，就如何搞好我市党的基层组织党务公开工作和我市中央党的地方组织党务公开联系点工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻领会开展党务公开工作的重大意义

推进党务公开，是我们党着眼于新形势新任务作出的战略部署，是加强党的自身建设、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的有效途径，是推进党内民主建设、加强党内监督和廉政建设的重要举措，是固本强基的重大制度创新。其目的就是胡锦涛总书记所说的：“最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力。”全市各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展党务公开工作的现实意义，统一思想和行动，切实按照中央、省委和市委的安排和部署，增强工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实中央和省委关于党务公开工作的重要指示精神，扎实推进我市党务公开工作。

（一）推行党务公开，是事关民心向背、顺应时代发展的需要。民心向背关乎国运兴衰，“得民心者得天下”，“水可载舟，亦可覆舟”。从世界执政党执政的经验教训来看，如果执政党党内缺乏民主、体制僵化、脱离群众,就必然导致民心丧失，政权垮台。从东欧剧变到苏联解体，到最近突尼斯、埃及、利比亚等中东和北非国家发生的所谓的“茉莉花革命”，其中一条很重要的原因就是没有发展党内民主和人民民主，党员民主权利没有保障，党内出现了严重的专制和腐败问题。历史经验教训告诫我们：党内民主是党的生命！而推行党务公开是实现党内民主的基本条件。列宁同志曾经说过：“没有公开，谈党内民主是很可笑的。”我们党历经革命、建设、改革,从领导人民推翻旧政权到掌握政权并长期执政,面临着改革和发展中的多重严峻考验,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都要繁重和紧迫。随着改革开放和社会主义民主政治的发展，广大党员群众参与党内事务的意识不断增强，愿望日益强烈。我们党作为一个拥有7000多万党员、近百年历史的大党，要永葆生机和活力，永葆先进性，不断提高执政能力，就必须顺应形势发展的要求，顺应民心所向，充分发扬党内民主。推行党务公开的目的就是要让党员更好地参与和了解党内事务，落实和保障广大党员的民主权利，增强党内民主，推进社会主义民主进程，从而最广泛最充分地调动全党全社会的积极性、创造性，让全党全社会都来积极参与和支持党的建设，不断提高党的执政能力，不断夯实党的执政基础。

（二）推行党务公开是落实科学发展观，加快全市经济发展的需要。今年是我市全面实施“十二五”规划、争当科学发展排头兵的开局大干之年、是建党九十周年的大庆之年、也是市县乡三级党委换届的大选之年，工作任务繁重而艰巨。形势迫切需要我们不断创新工作机制，突破发展瓶颈，研究方法举措，实现科学发展。迫切需要各级党组织充分发挥领导核心作用，凝聚各方力量，狠抓工作落实，实现快速发展。迫切需要我们进一步改善发展环境，稳定社会大局，实现全面发展。推行党务公开，就是要形成制度管权、制度管人、制度管事的良好机制，增强党组织的凝聚力、战斗力；就是要扩大党员和群众在重大决策、重要举措上的知情权、参与权、监督权、建议权和选择权，充分调动和保护党员群众参与发展的积极性、主动性和创造性；就是要进一步密切党群、干群关系，营造党内宽松和谐的民主气氛,营造良好的政治环境和社会环境，形成一心一心谋发展、聚精会神搞建设的强大合力，实现全市经济又好又快发展、争当科学发展排头兵的目标。

（三）推行党务公开是密切党群关系，构建和谐衡阳的需要。密切党群关系是构建社会主义和谐社会的基本要求，推行党务公开是密切党群关系、促进社会和谐的有效载体。近年来，我市创新群众工作机制、加强群众工作，做了有益的探索，取得了很好的效果。通过推行党务公开，能够使我们的党组织和广大党员干部进一步强化“人本”观念，增强服务意识，转变工作作风，改进工作方法，心系群众、深入群众、服务群众，真正做人民公仆。更重要的是进一步建立健全党群沟通联系机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公开化，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众，为党组织和广大党员干部密切联系群众、推进群众工作、构建社会主义和谐社会提供制度保证，从而更好地融洽党群关系，加快形成公平公正的社会环境，更好地构建社会主义和谐社会。

二、强化措施，统筹兼顾，确保我市党的基层组织党务公开工作有条不紊地开展

党的基层组织党务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程。全市各级各部门要在充分认识实行党务公开的重大现实意义的基础上，切实按照中央、省委和市委的要求，强化措施，统筹兼顾，求真务实，有序推进。

（一）要明确公开原则和目标任务。全市各基层党组织开展党务公开工作要坚持“求真务实，科学规范；发扬民主，广泛参与；积极稳妥，注重实效；统筹兼顾，改革创新；区别情况，分类指导”五项基本原则，以构建民主开放的党务公开新机制为目标，切实做到公开的内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。按照市委党务公开工作领导小组的安排，在2011年底，全市各机关、企业、学校、乡镇（街道）、村（社区）、科研院所、社会组织和其他单位要全面实行党务公开。要建立健全“党委统一领导，部门各负其责，纪委加强监督，党员积极参与，一级抓一级，层层抓落实”的党务公开领导机构和工作格局，使党务公开规范化、制度化。让党员参与党内事务的权利得到有效保证，党员群众对党组织的信任度、满意度得到进一步提高。

（二）要规范公开的内容、形式和程序。全市各机关、企业、农村、学校、街道社区、科研院所、社会组织和其他基层党组织是我市党的基层组织党务公开工作的实施主体。具体实施中要规范操作。一是要规范公开内容。各级基层党组织要将本地区、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设等重要问题的决策及执行情况，本组织的决议、决定及执行情况，执行党的路线、方针、政策和上级组织的决定、决议及工作部署情况及本级党组织党的思想建设情况，党的组织建设情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，党风廉政建设情况，党的制度建设情况及其他应当公开的事项等及时主动公开，公开内容要具体、真实。要围绕群众关心什么就公开什么,群众希望了解什么就公开什么进行公开。二是要规范公开程序。要严格按照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序扎实开展好本地区本部门的党务公开工作。三是要规范公开形式。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开或不宜公开的外，均应向党员公开；对于适宜向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开，对政策规定、单位工作制度、办事机构等内容应长期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；对于适宜在党内公开的，可通过会议、文件简报等形式进行公开，对适宜向社会公开的内容，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报以及电视、刊物、党建网站等形式进行公开。

（三）要合理安排部署，精心组织实施。今年是建党90周年，又是市、县、乡三级党委集中换届之年。各基层党组织中心活动多、工作任务重。全市各基层党组织要按照“条块结合，分类指导，整体推进，分批实施，及时总结，适时监督”的思想，结合自身实际，精心组织，合理部署基层党务公开工作。

1、要认真组织实施。要注重宣传发动。市本级要在衡阳日报、衡阳电视台等主流新闻媒体开办党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并借助衡阳市党政门户网、衡阳新闻网、衡阳党建网、衡阳廉政网等媒体加强对全市党的基层组织党务公开工作的宣传。各县市区及各有关部门和单位党组织要充分利用各类新闻媒体，采取形式多样的宣传方式广泛进行宣传。要认真组织实施。按市委要求，全市各乡镇（街道）、村（社区）党的基层组织原则上7月上旬全面实行党务公开；各级机关党的基层组织应在8月底前全面实行党务公开；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织及其他单位党的基层组织应在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，加强统筹协调、综合指导和监督检查，及时发现工作中出现的问题并认真整改，不断总结经验，形成党务公开工作的长效机制。市党务公开工作领导小组要定期组织对各地、各部门、各单位工作开展情况进行抽查，掌握工作进程,搞好调研和服务，确保按时圆满完成中央、省委和市委确定的工作目标。

2、要健全保障制度。党务公开重在制度建设，建立长效机制。要建立健全四个方面的制度：一是例行公开制度。凡列入公开目录的事项，要及时主动公开；不宜公开或不能公开的，要报上级党组织备案；公开事项需变更或终止，要由制定公开目录的党组织批准，报上级党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。二是依申请公开制度。党员向党的基层组织申请公开相关党内事务，可以公开的应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不能公开或不宜公开的，要向申请人说明，对申请事项及办理情况要报上级党组织备案。三是监督检查制度。各基层党组织要结合实际制定公开监督办法，要以成立监督小组，聘请党员作党务公开监督员等方式，发挥党代表、党风监督员对党务公开的督促指导作用。四是考核评价制度。各县市区及各相关部门要把党的基层组织党务公开工作情况纳入党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设报告考核范围，作为对主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。列入“创先争优”活动、三级联创考核评价内容。

3、要做好结合文章。要把党务公开工作和政务公开、村（居）务公开、厂务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等有机结合起来。在公开内容上做到各有侧重又互相补充；在公开载体上实现资源共享，使之有效衔接、协调运转；在工作部署上统筹兼顾、整体推进。要把党务公开与党务办理结合起来。各地要对涉及服务基层组织和党员群众的办理事项进行梳理，列出清单，并依托政务服务中心（大厅）建立党务服务中心或党务办理服务窗口，将党务部门有关服务职能加以整合，在提供服务过程中推动党务公开。要把党务公开与党务规范结合起来。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。要把党务公开与创先争优活动结合起来。实行党务公开是深入开展创先争优活动的重要内容，两者内容相融，目标同向。中央开展创先争优活动要求创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，其中一个“好”就是“工作机制好”，党务公开就是党的制度建设范畴。推进党务公开，深入开展创先争优活动，其目的都是推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众。要做好、做足结合文章，抓好党务公开，助推创先争优。深化创先争优，促进党务公开。要把党务公开与做好当前工作、促进科学发展结合起来。要通过党务公开促进当前工作和科学发展，通过当前工作和科学发展来检验党务公开的实效。在实际工作中要多听取群众的迫切呼声，了解群众最迫切需要解决的问题和困难,让群众的呼声为我们的决策提供有效的参考和建议，实行基层党务公开，重点要将本地区、本部门经济社会发展的重大决策，涉及群众利益和群众普遍关心的问题及时向党员群众公开。今后一段时期，全市各基层党组织要紧扣群众关心的热点，抓好以下几个方面情况的公开：一是社会发展的重大决策。二是群众普遍关心的有关社会保障、食品药品安全、环境保护、城市卫生、社会稳定、抗灾救灾等涉及民生的突出问题。三是基层党建工作情况。今年是换届之年，各地各部门要及时公开领导干部调整和干部选任情况，广泛征求广大党员群众的意见，提高选人用人的公信度，坚持“德才兼备、以德为先”的用人准则，确保换届工作顺利进行。

根据中央和省委的安排部署，按照“先行先试、积累经验、逐步推广”的原则，市党务公开工作领导小组确定市人力资源和社会保障局、市审计局，衡东县大浦镇、新塘镇和县农业局，常宁市兰江乡、水口山办事处，衡阳县西渡镇，蒸湘公安分局华新派出所、蒸湘区呆鹰岭镇新阳村作为全市基层组织党务公开工作联系点。各联系点要认真组织，精心制定方案，积极探索实践，努力创造经验。各县市区各部门也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥“以点带面”的示范作用。

三、开拓创新，积极探索，认真搞好我市中央党的地方组织党务公开联系点工作

党的地方组织实行党务公开，是党的各级组织按规定实行党务公开的重要组成部分。地方党委作为党的一级地方组织，既是党和国家各项路线、方针、政策的执行者，又是本地区政治、经济和社会事业发展的决策者、组织者和领导者，对于整个党务公开工作负有领导、带动、示范责任。中央确定我市为中央党的地方组织党务公开工作联系点，这是中央、省委对我市的高度关心和信任，是对我们工作的极大支持和促进，做好党务公开联系点工作是义不容辞的政治责任。文雄书记明确要求联系点工作“要认真研究，抓好工作落实，力争出经验、出成果”。全市上下要加强责任感和使命感，积极探索，勇于实践，确保联系点工作顺利推进，向中央和省委交出一份满意答卷。

（一）要依原则、按任务确定工作方向。我市党的地方组织党务公开包括市委本级党务公开和各县市区委权力公开透明运行工作。全市地方组织党务公开要做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范，坚持党务公开与规范党务建设，落实党务办理，推动政务公开相结合，使党员民主权利得到切实保障，提高党委决策的科学化、民主化。市、县（市、区）两级地方组织在实践中要遵循以下原则：一是依章依规、科学规范。要按照《党章》和党内有关规定，积极探索有效途径和方式，在丰富内容、创新形式、拓宽渠道、完善制度上下功夫。二是求真务实，注重实效。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，公开内容要全面真实具体，公开形式要简便、实用。三是结合实际稳步推进。要从实际情况出发，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住中心任务，凝聚各方力量，推动中心任务完成。四是分步实施、有序推进。要坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，稳步推进。市、县（市、区）两级地方党组织要按照《党章》、《党的地方委员会工作条例》等相关法规文件，明确划分市委和各县市区委党代会、全委会、常委会及其成员，地方党委各职能部门的职责和权力编制目录，明确职权主体、责任和要求。要按照依法、高效、规范、实用的原则编制并公布决策执行等权力运行流程图。要以重大事项决策，重要人事任免，重大项目安排及大额资金使用情况（简称“三重一大”）为核心、采取局域网、互联网、电视、公开栏、新闻发布会及邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委委员列席旁听党委全委会和常委会等方式进行公开。

（二）要分阶段、按步骤推进工作开展。我市地方组织党务公开工作的实施主体是市本级和各县市区两级党委,市县两级要精心组织,分步推进工作开展。一是制定工作方案。要按照《中共衡阳市委关于加强中央党的地方组织党务公开联系点工作的实施方案》和《中共衡阳市委关于在全市推行县委权力公开透明运行工作的意见》的要求，制定相关实施办法，明确工作目标、思路和措施。并在5月上旬报市领导小组办公室。二是厘清职权。市本级及各县市区要认真组织座谈研究。要准确厘清市委和各县市区委职权，编制好地方党组织党务公开目录和权利运行流程图。三是组织实施。要加大宣传力度，利用信息网络，采取触摸屏、电子显示屏、互联网、手机短信、新闻媒体等现代手段建立全面覆盖的党务公开网络。各县市区要采取多种形式进行宣传，形成良好的舆论氛围。各级政务中心（便民大厅）要设立专门的党务公开工作窗口。要建立各级新闻发布中心和新闻发言人制度。四是落实公开制度。在落实与基层组织党务公开工作相一致的例行公开制度、依申请公开制度的基础上，要开放同级党委常委会会议和全委会议，建立健全市委及各县市区委“两会”列席旁听制度，加快决策过程公开。要建立健全党内通报、党内情况反映、科学决策、重大决策征求意见和报告等制度，同时可通过设立热线电话、意见信（邮）箱、来信来访接待等形式，拓宽党员群众的意见收集渠道。五是加强公开监督。各县市区要在市领导小组的督促指导下组织开展工作，各级纪检机关和组织部门要加强对本级党务公开工作的监督。对不及时公开，不按规定公开的要进行批评教育，限期整改。对造成严重后果的要坚决查处并追究相关领导和直接责任人的责任。六是不断总结提高。作为中央党的地方组织党务公开工作联系点，我们要按照边实践、边总结，理论指导实践，实践完善理论，理论再次推动实践的思路，在解放思想、大胆创新、推进工作的同时，深入调查研究，不断发现和解决新问题，积累新经验，提升实践成果，为全国党的地方组织党务公开工作探索好的做法、提供有益借鉴。同时，将研究成果转化为实践，推进市、县党务公开工作，全面提升我市党务公开工作整体水平。

（三）以抓县（市区）委权力公开透明运行工作为重点，全面推动工作开展。

县（市区）委权力公开透明运行是党的地方组织党务公开的重要内容，是强化党内监督，加强党的执政能力建设，深入落实科学发展观的必然要求。是充分发挥县（市区）级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的主要途径。2010年3月开始，按照省纪委的安排，衡东县委开展了县委权力公开透明运行试点工作，通过先行先试、大胆探索，坚持以制度建设为源头，在建立健全决策权、提高党员群众知情权上下功夫，全力推出阳光决策、阳光用人、阳光工程、阳光支出、阳光处置重大事项等阳光党务，探索建立规范县委权力公开透明运行体系，取得了可喜的成效和宝贵的经验，为我市研究制定党的地方组织党务公开工作相应制度提供了有益借鉴，得到了省委、市委的高度肯定。省委常委、省纪委书记许云昭还在《瞭望》撰文给予推介。市委决定，在全市12个县（市区）全面推行县（市区）委权力公开透明运行。各县（市区）要认真学习借鉴衡东县的成功经验，按照联系实际、合理安排、稳步推进的要求，大力开展县（市区）委权力公开透明运行工作。各县（市区）要认真研究制定本地区地方组织党务公开相关制度规定，在5月上旬之前制定好县（市区）委权力公开透明运行工作方案，并报市领导小组办公室。6月份之前要完善好相关制度并部署开展工作，确保10月底之前全面开展县（市区）委权利公开透明运行工作。各地要从实际情况出发，尊重群众的合理要求，建立健全相关制度，做到科学规范、合理安排，以抓县（市区）委权力公开透明运行工作全面推动和促进地方组织党务公开工作。

在这里，我想就“衡东经验”和县委权力公开运行再讲几句。刚才运定同志介绍了衡东推行县委权力公开透明运行的作法和经验。“衡东经验”到底是什么？衡东和其他试点县区对我们推行县委权力公开透明运行工作有什么启示？我认为有至少有这么几条：一是县委一班人思想要高度统一，真心重视县权公开，真心支持县权公开，真心践行县权公开。我们常说：“郡县治，天下安。”县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，财权、事权、人事权相对独立。而在县一级权力架构中，县委书记位处核心，位高权重，除了对当地的重大项目、人、事、财进行支配外，还可以直接影响和制约身边人的命运，而别人很难对他进行有效的监督和制约，所谓“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、群众监督太浅、法律监督太晚”。我记得仇和说过一句话，他说：天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官。说得虽然不完全对，但县委书记确实有权啊，而且权力很大。而推行县委权力公开透明运行制度，实际上是落实民主集中制，实现全委会、常委会、县委书记、常委的角色还原、权力归位。有人形象地说是给县委书记“削权”，是县委书记权力“瘦身”，是县委书记“自我革命”。你看，衡东的“三重一大”事项（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况）规范决策、改革用人提名权、党政正职“三个不直接分管”和重大事项决策“末位表态”制、全委会票决制，天心区党务公开直逼“选人用人的神秘区、重大决策的封闭区、敏感问题的回避区”三个禁区等等，这些过去都是少有提及、即便提到也是语焉不详的事，现在都晒开了，规范了，你说容易不容易？所以说县权公开这个事，县委一班人特别是县委书记不开明、不高明、不精明，县权公开是没有办法推进的。希望衡东县继续深化县权公开工作，提升工作经验，希望其他县市区认真学习借鉴衡东经验，按照市委的统一部署抓好县权公开工作，是真公开，实公开。特别是县市区委书记，要思想明确，态度坚决，来真格，用实招。二是要十分重视制度建设和创新。衡东县紧密结合实际，坚持制度创新，建立健全了一系列权力公开透明运行制度，形成了一整套内容紧密联系、互为衔接的规范性文件体系，比如《中共衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》和《中共衡东县委关于县委常委会议集体决策“三三”工作制度(试行)》两个文本可以说是这一方面的范本。通过制度建设，着力解决了县委领导班子职权不明晰、县委书记权力过于集中、县委决策不够透明、选人用人不够公正、监督不力等问题，确保县委权力在阳光下运行。同时，在公正公开选人用人、社会公共管理、群众关注的热点问题、党的建设等方面，制定和完善了一些制度，为广大党员了解和参与党内事务提供制度保障。特别是在规范县委权力运行程序上下足了功夫。衡东按照依法、高效、规范、实用的原则，编制并公布决策、执行等权力运行流程图，明确行使权力的条件、承办主体、运行步骤、监督环节、举报方式等。通过加强权力运行程序建设，一方面，对县委权力的运行进行规范和约束；另一方面，通过强化党务公开、公众参与，使县委权力在阳光下运行，促进勤政、廉政。县权公开制度建设重在科学界定县委权力内涵、增强县委权力运行透明度、规范县委权力运行程序、加强对县委权力有效监督等四个方面，希望各县市区在这几个方面的制度建设上搞创新，求突破，出经验，创特色。三是要构筑县委权力公开透明运行的载体，形成对权力有效监督的立体网络。衡东县委建立了“一廊一栏一网一中心”立体式宣传阵地，即党务公开宣传长廊、党务公开电视专栏、县委权力公开网站、县委新闻发布中心，同时实现党务、政务公开载体一体共建，同台唱戏，提高了权力公开的透明性、广泛性、时效性和监督的有效性。四是要建立高效的工作机制。衡东县建立了一整套包括组织领导机制、调度考核机制、监督问责机制等在内的工作机制，保证了县权公开工作的有效进行。各县市区在推进县权公开中都要致力于机制建设，以提高工作执行力和推进力。同时我们全市县市区全面推行县权公开，在全国都是先行，我们要有整体观念和大局意识，要同步同调，平衡推进，同时要加强情况反映和沟通协调，确保我市县权公开工作积极稳妥推进。

四、精心组织，加强领导，确保党务公开工作取得明显成效

党务公开工作是党组织建设的基础工程。全市各级党组织要把推行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保工作出成果、出经验。

（一）要加强领导责任，上下形成合力。我市党务公开工作共由两方面组成，一方面是全市党的基层组织党务公开工作，一方面是中央党的地方组织党务公开联系点工作。两方面工作既相互联系又各有区别。为大力推进这两方面工作,市委成立了由市委张文雄书记任组长，市委副书记和相关市委常委任副组长的中央党的地方组织党务公开联系点工作领导小组，还成立了市党务公开工作领导小组。两个领导小组办公室都设在市纪委。各地区各单位要迅速建立相适应的领导体制和工作机制，要严格按照市委《实施方案》和《实施办法》的具体要求有序地开展工作。上级党组织要加强对下级基层党组织党务公开工作的统一指挥和协调，定期听取工作汇报，确保各方面工作高效、有序、顺畅运转。要明确专职领导，配备专门工作力量，提供办公经费。要紧密结合实际，创造性地做好本地区本单位的党务公开工作。

（二）要明确工作职责、抓好具体落实。全市各级党务公开工作领导小组及其成员要明确工作责任，强化服务意识，创新服务方法，提高服务水平，边总结、边实践，大胆改革创新，多出自选动作，不断总结经验，逐步规范操作程序，完善公开制度。广大基层党组织要充分发挥各自主观能动性，紧密联系各自实际，注重工作实践，务求工作实效。要认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，总结新经验，推介新典型，努力开创党务公开工作新局面。

（三）要加大监督力度，强化督查措施。各级各单位要始终以党员群众是否满意作为检验党务公开工作成效的根本标准。要注重公开实效，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务公开的各个环节。上级党组织对基层党组织党务公开工作要加强指导和督查，确保基层党组织党务公开工作制度健全，公开内容真实全面，程序规范严谨。对“为公开而公开”,“搞一阵风”现象和工作进度缓慢的要采取措施督促整改。对不及时公开，不按规定公开或拒不实行公开的要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

（四）要把握宣传导向，营造良好氛围。要进一步加大宣传力度，形成立体的宣传网络，努力营造有利于推进党务公开工作的良好舆论氛围。全市各级各单位特别是宣传部门和新闻单位，要不断加大宣传教育力度，以广播电视、报刊、党务公开栏、电子显示屏及网络媒体为载体，正确引导社会舆论，切实把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到中央、省、市的安排部署上来，要力争使党务公开工作家喻户晓,深入人心。各地区、全市各级各单位要认真总结党务公开工作中的好经验、好作法，教育引导广大党员正确行使党员权利，以主人翁的姿态投身党务公开工作。要重点推介本地区、本部门的工作进展、工作成效和涌现的先进典型。通过典型示范，发挥典型的引路、带头作用,形成“以点带面”的良好效应,加快推进我市党务公开工作健康有序开展。

同志们，推进我市党的基层组织党务公开和中央党的地方组织党务公开联系点工作，任务光荣而艰巨。我们一定要认真按照中央、省委和市委的部署和要求，不辱使命、求实创新、负重奋进、扎实工作，切实抓好我市基层党组织党务公开和中央党的地方组织党务公开联系点工作，为奋力推进“四化两型”，争当科学发展排头兵作出新的更大的贡献！