星皇娱乐控股有限公司:中央军委，国防部，总参，总政，总后，之间是什么关系？

中央军委，国防部，总参，总政，总后，之间是什么关系？成立国防部后,各总部仍直接受中央军委的领导,但彭任国防部长后,为了体现国防部的领导,许多原来由中央军委和总部颁发的命令、指示,都要求改由国防部署名。而哪些要以国防部的名义发布,哪些不用,又没有明确的规定。于是,总参为中央军委起草的和总参本身下发的命令、文电,就常因署名问题而受到指责。鉴于这种情况,粟裕要求明确国防部与总参谋部的职责,以便今后在日常工作中有所遵循。1955年3月16日,中央军委接受了粟裕的意见,责成总参起草国防部与总参职责条例。但总参一连五易其稿,均未能获得通过。
　　
　　 1957年11月,粟裕作为彭德怀率领的中国军事代表团的成员,根据原定的日程对口拜会了苏军总参谋长。粟裕从借鉴苏军经验的角度,向苏军总参谋长索科洛夫斯基提出,请提供一份苏军“关于国防部和总参谋部工作职责的书面材料”,以便参考。这件极其正常的事,却被军委领导认为粟裕是“告洋状”。  　　据俄媒体介绍，克瓦什宁在担任俄军总长的7年间，与历任国防部长不和。虽然俄军总参谋部名义上隶属国防部领导，但叶利钦时期形成的总参谋部直接向总统负责的传统，导致总参谋部与国防部争夺对军队控制权，在军队内部形成了事实上的两个权力中心，军队政令不一，军事改革难以进行，严重影响了俄国防建设的正常进行。克瓦什宁本人贪图权势，脾气乖戾，口碑较差。俄国防部前国际军事合作总局局长伊瓦绍夫上将认为，解除克瓦什宁职务是对自1997年他领导总参谋部以来所犯错误的纠正。
　　　　俄舆论认为，克瓦什宁被解除职务事实上早已注定。一个时期以来，巴卢耶夫斯基实际上已经取代克瓦什宁行使俄军总参谋长的职权。前不久，在现任国防部长伊万诺夫的努力下，俄议会对国防法进行了修改，明确了军队总参谋部对国防部的从属地位，规定国防部直接领导军队，而总参谋部作为俄军“智能”中心的原则。这预示着克瓦什宁大势已去。  　　俄通过国防法案
　　
　　　　6月底，俄罗斯联邦委员会审议通过了由总统和国家杜马提交的“国防法案”的修改草案，该项法案的最终生效预示着俄罗斯国防部机构改革将正式开始。
　　
　　　　据悉，这项法案授权国防部掌管武装部队的重要军事行动。这就明确了俄军大权主要由国防部掌管，而不是总参谋部。根据这项法律，由谢尔盖-伊万诺夫领导的国防部将负责监督军事训练、战地行动和国内军事基地检查等重要军事行动。
　　
　　　　根据“国防法案”的规定，俄武装力量总参谋部失去了俄军作战指挥主要机构的职能，以后将负责规划俄罗斯未来的军事进程。上述对“国防草案”的修改事实上是对俄军总参谋部的一个重大打击。据报道，俄罗斯国防部和武装力量总参谋部在过去10年中，一直在激烈争夺军事行动和军队经费掌管权。
　　
　　　　在“911”后，特别是伊拉克战争后，为应对国际局势的不断变化，继续保持自己的优势地位，俄加快了对军事战略的调整步伐，军事改革的力度也逐渐扩大。
　　
　　　　军事管理体系是国家管理体系的重要组成部分。在俄罗斯社会处于转型时期，国家管理体系发生重大变革的背景下，军事管理体系的现代化就更加迫切而艰巨，并成为俄罗斯军事改革和建设的优先任务之一。
　　
　　　　近十多年来，俄军改革步伐逐渐加快，指挥机关与部队、军官与士兵的比例，特别是将军职位的设立已基本趋于合理。但是，俄军管理体系的现有效率却远未达到国家发展战略及军队受领任务的要求。俄近年来在反恐作战中的教训及部队日常管理中屡屡发生的事故也反映出这一问题。蓬勃发展的世界新军事革命及近年局部战争的全新画面，也给俄罗斯以巨大的触动和深刻的启示。有学者认为，俄军当今的决策体系落后美国不是一代，而是几代。伴随忧患意识的不断增加，俄完善军事管理体系的呼声日益高涨。
　　
　　　　链接：原俄国防部和总参谋部职能
　　
　　　　国防部：
　　
　　　　1.参与制定俄联邦军事政策问题和军事学说的建议。
　　
　　　　2.制定武装力量建设构想、武器和军事技术装备发展计划、国家国防订货建议。
　　
　　　　3.制定国防开支预算草案建议、俄联邦国防部预算资金分配和使用办法建议，并将其提交给政府。
　　
　　　　4.制定确保国防的国家长期计划和年度工作计划草案。
　　
　　　　5.在所拨资金范围内向确保国防的工作提供资金，协调并监督这一工作。
　　
　　　　6.组织有利于国防的科学研究，在长期的基础上，在用于这一目的的资金范围内，订购和投资国防领域的科研工作和试验设计工作。
　　
　　　　7.在长期的基础上，投资组织社会团体，由这些团体根据俄联邦武装力量军事训练特点对公民进行培训，并向这些团体提供训练基地。
　　
　　　　8.协调军事技术装备的标准化和统一化工作，在所拨用于这一目的的预算资金范围内，为俄联邦武装力量，投资制造和订购武器、军事技术装备、食品、其他物资、物质和其他设备。
　　
　　　　9.确保俄联邦武装力量的动员准备。
　　
　　　　10.执行国防部的人事政策。
　　
　　　　11.向俄联邦武装力量提供资金、技术和后方保障。
　　
　　　　12.根据俄联邦法律，向俄联邦武装力量军人和文职人员、退役军人及其家属提供社会保障。
　　
　　　　13.同其他国家的军事主管部门合作。
　　
　　　　14.制定俄联邦国防部条例草案。
　　
　　　　15.向俄联邦政府提交关于国家高等职业教育机构军事教研室条例草案。
　　
　　　　16.协调和监督俄联邦主体国家权力机构和地方自治机构在国防问题方面的工作。
　　
　　　　17.履行俄联邦国防部条例规定的其他权限。
　　
　　　　总参谋部：
　　
　　　　1.制定俄联邦军事学说建议，制定俄联邦武装力量组织编制结构、构成和人数、军队部署、武器和军事技术装备、人员配备、给养费用的建议。
　　
　　　　2.制定动用武装力量计划和动员计划，对国家国防战场建设计划制定建议。
　　
　　　　3.对武装力量进行业务管理。
　　
　　　　4.组织保持武装力量的战斗和动员准备，对其状况实施监督。
　　
　　　　5.准备服兵役公民人数建议，准备新兵集训和他们在武装力量中的分配工作。
　　
　　　　6.组织制定并实施确保核安全措施、防止未经批准地动用核武器的措施。
　　
　　　　7.参与制定民防计划。
　　
　　　　8.组织武装力量各指挥部和军队的战斗、行动和动员准备。
　　
　　　　9.组织在俄联邦实施军人登记、公民军训、公民应征入伍和军事集训的措施。
　　
　　　　10.为了俄联邦的防御和安全开展情报活动。
　　
　　　　11.组织和进行战役战略性军事科学研究。
　　
　　　　12.制定关于军人登记、征兵、公民军训、军医鉴定、军事集训的条例草案，制定军事统计内容和俄联邦军队统计模式。
　　
　　　　13.组织武装力量的战略部署。
　　
　　　　14.执行现行和将来向武装力量动员部署提供主要武器、军事技术装备和其他物资的计划，以及它们在和平时期的储备和配置计划。
　　
　　　　15.制定用于国防的无线电频率使用计划，并确保其使用秩序。
　　
　　　　16.协调受俄联邦管辖的空域和海域的使用秩序。
　　
　　　　17.制定俄联邦总参谋部与国防部的协作条例。
　　
　　　　18.组织武装力量保守国家和军事机密的工作。
　　
　　　　19.根据俄联邦武装力量总参谋部条例和法律，履行防御领域的其他权限。
　　
  　　论我国国防部与中央军委的关系2010年01月04日 星期一 15:59文／陈中生
　　
　　
　　
　　
　　中华人民共和国国防部是国务院下设的一个部，属于政府部门；而中央军委在我国有两个，即中共中央军委与国家中央军委。根据党政分开的原则，这里主要讨论的是国防部与后者——即国家军委的关系。
　　
　
　　
　　
　　
　　我国宪法规定，国务院领导和管理国防建设事业，并因此而设立国防部。而在建国初期，我国的国防部部长正是主持军队工作的直接负责人，拥有一定的实际兵权。但自“林彪9·13事件”后，为了加强党对军队的领导，党中央弱化了国防部的权力，把以前国防部的决策权集中到中央军委，事务权则分散到解放军四总部（总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部）。所以，通俗的讲，现在的国防部实际上只是一个空架子，下设一个办公厅，在接受国务院领导的同时也接受中央军委的领导。如涉及对外军事活动（如军队间互相访问），则通常以国防部的名义进行，对内事务则由解放军四总部分别办理，而解放军四总部直接向中央军委负责。
　　
　　
　　
　　
　　说到中央军委，在最初的国家体制里，是没有国家军委的（只有党的军委），改革开放初期，为进一步完善国家机构，更好的处理党和国家的关系，实行党政分开，党中央决定确立武装力量在国家体制中的地位，设立国家军事委员会。但接着又面临一个问题，增设国家军委是否意味着要削弱党对军队的领导呢？答案是否定的。在国家军委成立以后，党的军委仍然直接领导军队，而党的军委主席将会经过全国人大选举同时担任国家的军委主席。这样，党的中央军委和国家的中央军委实际上是“一个机构，两块牌子”，这样既在事实上更有利于统一军令，又在法律上实现了人民军队国家化，可谓一举两得。值得一提的是，国家军委是与国务院平级的国家机构，都是对全国人大负责，但涉及到国家军事方面的行政命令，则国务院总理的签名在国家军委主席的前面。
　　
　　
　　
　　
　　这里还牵涉到一个军政与军令的问题。所谓军政，就是军队的行政管理体系；所谓军令，就是军队的作战指挥体系。若军政军令归一个部门领导，就是“军队一元制”，若归两个部门分开领导，就是“军队二元制”。我国在法理上是“军队二元制”国家，国务院（国防部）负责军政，（国家）中央军委负责军令，但实际上军令固然由（党）中央军委负责，军政也是由解放军四总部直接负责，前面已经说了，四总部直接向（党）中央军委负责，事实上不必经过国防部。
　　
  　　简单的说，国防部的意义在于对外礼仪和对外发布中国的国防政策。其象征意义大于实际意义，属政府部门。
　　 中央军委与国家军委两个牌子一班人马，没有区别。中央军委垂直领导四总部及各大军区、海空军、二炮等。
　　 四总部与各大军区及各军种存在对口的领导关系。（本人不确定）