中财网给辟和僻组词:县权改革：2011政改新看点po
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/10 17:47:32
新华网河南频道 总策划:穆晓莉 本期编辑:睢媛媛
在精心布局四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县和河北省成安县三地先行开展为期一年半的试点之后，中央决定在全国范围内逐步推进县委权力公开透明运行工作。
2010年11月中旬，中共中央纪律检查委员会和中共中央组织部，联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》在全国范围推动“县权”改革的试点。 【详细进入】
[ 解读 ] 县权改革：“公开”先行
从《意见》中我们看到中央对此的明确要求：开展县委权力公开透明运行试点，就是要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平。
“县级政权是重要的基础政权，是改革和试验的重要环节，在政府信息公开之后，县委权力公开透明运行成为各界的共同期待，而目前的强拆和群体性事件在县乡一级呈现多发态势和县委书记腐败问题也促成中央下决心推进县委权力公开透明运行，这也是对县委书记和县委班子的保护，更好的维护基层政权的稳固。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯接受半月谈记者采访时表示。
要想实现权力的公开透明运行，首先要搞清楚一县一区的党委有哪些权力。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的范。 。。。。【详细进入】
[ 分析 ] 聚焦县委书记
新华社记者深入广东、浙江、江西等东中西部10多个省区市调研，与50多位县委书记倾心交谈，发现现在的县委书记队伍逐渐体现出年纪轻、学历高、能力强的特点，他们一方面权力大、责任重、谋发展、思进取；另一方面，则压力大、盼理解、待培养、须监督。
县委书记处于两个三角形的“上压下顶”之中，困扰多、困惑大。一些县委书记梳理出他们的四大困扰。
河南一位县委书记给本刊记者画了一幅“双三角形对顶图”，显示他所理解的县委书记所处的政治生态环境：一个倒置的大三角形压着一个正放的小三角形，形成倒压对顶之势。
改革核心：一把手“限权”
指向县委书记的权力改革，正是当前基层政治改革的深层次命题，重点是公开、核心是限权。 对于县委书记的权力描述，一个流行的说法是，县委书记堪称“中国权力最大的官”，除了外交、军事和国防，其他权力都具备。 。。。。【详细进入】
[ 观点 ] 县权改革重在监督落实
2009年3月，江苏省睢宁县委、县政府在《新京报》上连续刊登悬疑广告，将该县的一串招商电话公之于众，其中包括县委书记和县长的手机号码。睢宁书记王天琦说睢宁就像一个养在深闺的美少女，打广告是让人们更多的去认识这个美少女。
2010年年底，这个“美少女”再次成为大家关注的焦点，作为县委权力公开透明运行试点县考察报告的“江苏睢宁改革创新书系”率先在人民大会堂对外推出。睢宁以其人口多、底子薄、社会矛盾复杂而成为中国县委权力制度改革典型样本，因此备受关注。经过大刀阔斧的改革，睢宁初现政通人和。从去年开始，睢宁改革迎来“取经”者众。
。。。。。【详细进入】
翻开一部中国历史，县作为乡村的头，城市的尾，在整个政治社会结构中始终居于特殊地位。对上，是国家政权的一个台柱、一个支撑脚；对下，则连接着整个社会，是国家政权与社会的一个接触点。社会的矛盾，政权和老百姓的矛盾，都会在县一级首先暴露出来。故此，不少学者提出“中国政治改革应当从县一级破题”的观点。
在精心布局四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县和河北省成安县三地先行开展为期一年半的试点之后，中央决定在全国范围内逐步推进县委权力公开透明运行工作。
2010年11月中旬，中共中央纪律检查委员会和中共中央组织部，联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》在全国范围推动“县权”改革的试点。 【详细进入】
[ 解读 ] 县权改革：“公开”先行
从《意见》中我们看到中央对此的明确要求：开展县委权力公开透明运行试点，就是要坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制并公布决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平。
“县级政权是重要的基础政权，是改革和试验的重要环节，在政府信息公开之后，县委权力公开透明运行成为各界的共同期待，而目前的强拆和群体性事件在县乡一级呈现多发态势和县委书记腐败问题也促成中央下决心推进县委权力公开透明运行，这也是对县委书记和县委班子的保护，更好的维护基层政权的稳固。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯接受半月谈记者采访时表示。
要想实现权力的公开透明运行，首先要搞清楚一县一区的党委有哪些权力。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的范。 。。。。【详细进入】
[ 分析 ] 聚焦县委书记
新华社记者深入广东、浙江、江西等东中西部10多个省区市调研，与50多位县委书记倾心交谈，发现现在的县委书记队伍逐渐体现出年纪轻、学历高、能力强的特点，他们一方面权力大、责任重、谋发展、思进取；另一方面，则压力大、盼理解、待培养、须监督。
县委书记处于两个三角形的“上压下顶”之中，困扰多、困惑大。一些县委书记梳理出他们的四大困扰。
河南一位县委书记给本刊记者画了一幅“双三角形对顶图”，显示他所理解的县委书记所处的政治生态环境：一个倒置的大三角形压着一个正放的小三角形，形成倒压对顶之势。
改革核心：一把手“限权”
指向县委书记的权力改革，正是当前基层政治改革的深层次命题，重点是公开、核心是限权。 对于县委书记的权力描述，一个流行的说法是，县委书记堪称“中国权力最大的官”，除了外交、军事和国防，其他权力都具备。 。。。。【详细进入】
[ 观点 ] 县权改革重在监督落实
2009年3月，江苏省睢宁县委、县政府在《新京报》上连续刊登悬疑广告，将该县的一串招商电话公之于众，其中包括县委书记和县长的手机号码。睢宁书记王天琦说睢宁就像一个养在深闺的美少女，打广告是让人们更多的去认识这个美少女。
2010年年底，这个“美少女”再次成为大家关注的焦点，作为县委权力公开透明运行试点县考察报告的“江苏睢宁改革创新书系”率先在人民大会堂对外推出。睢宁以其人口多、底子薄、社会矛盾复杂而成为中国县委权力制度改革典型样本，因此备受关注。经过大刀阔斧的改革，睢宁初现政通人和。从去年开始，睢宁改革迎来“取经”者众。
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翻开一部中国历史，县作为乡村的头，城市的尾，在整个政治社会结构中始终居于特殊地位。对上，是国家政权的一个台柱、一个支撑脚；对下，则连接着整个社会，是国家政权与社会的一个接触点。社会的矛盾，政权和老百姓的矛盾，都会在县一级首先暴露出来。故此，不少学者提出“中国政治改革应当从县一级破题”的观点。