中财网谢娜打吴昕耳光天涯:科学配置机构编制资源
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/09 15:56:18
宁夏新闻网WWW.NXNEWS.NET 发布时间: 2010-02-03 16:55:09
姚占河
机构编制工作是党和国家配置执政资源的一项基础性工作，随着经济社会的发展，在党和国家事业发展中发挥着越来越重要的体制和机制保障作用，也越来越成为社会和群众关注的焦点和热点问题。如何科学配置机构编制资源，促进经济社会又好又快发展，尤其显的重要和迫切。
科学配置机构编制资源，必须树立正确的机构编制意识。科学配置机构编制资源，首先要牢固树立机构编制的“法律意识”，机构设置和职能的取得必须依法获得，机构编制一经批准便产生法律效力并具有强制性，必须严格遵守。其次，要依法行政，各级各部门既要按照规定程序依法获得职责，更要按照规定程序正确履行职责，各部门之间通力协作，不逾权、不失责，任何超越规定权限或不履行规定职责的行为，都会直接影响政府效能的提高和社会事业的发展，也会影响到政府的形象。第三，要精兵简政，机构编制配备不是越多越好，但也不是越少越好，关键在科学合理配置。机构编制作为一种需要人力支持的特殊资源，它最大的特征就是需要公共财力作支撑，服务于社会公益事业，必须投入一定的公共财力养人用以办事，对机构编制的财力保障又具有长期性和强制性，在有限的公共财政总量内，如过多地设置机构将公共财政投入“养人”，势必影响对社会事业和公共服务的投入，进而损害的是广大人民群众的利益。因此，机构编制配置必须要适应经济社会发展的现实需要，在投入方式上进行科学的配置，在投入的规模上必须考虑财力的承受能力。
科学配置机构编制资源，必须不断推进政府职能转变。政府最基本的职能是管理和服务社会，为社会提供优质的公共服务和公共服务产品。提高政府的服务水平，使政府由管理型向服务型转变是关键。凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织或社会中介组织通过自律能够解决的事项，凡是政府机关采取事后监督等其它管理方式能够解决的事项，要自觉主动地为政府减压，放权交给企业和社会组织，改革传统的行政管理模式，减少政府对经济活动的直接干预，切实做到该加强的职能一定要加强，应弱化的职能要予以削弱，该转移的职能必须转移，要树立向改革要效率，用机制促发展的意识，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。要变“管理”为“服务”，变“监督”为“引导”，推动政府管理与社会自治有效衔接和良性互动，使政府从繁重的事务性工作中解脱出来。加快服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，优先发展、重点保障直接关系人民群众基本需求的公共服务事业，对与人民群众生存发展密切相关的教育、医疗、社保、环保以及事关重大公共安全的安全生产、治安等政府职能予以加强，提高政府保障和改善民生、保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的能力，不断提高公共服务的质量和水平。
科学配置机构编制资源，必须提高行政管理水平。一是要加强机构编制的动态管理。进一步完善机构编制总量控制制度，研究制定科学系统的机构编制配备体系，加强机构编制的规范化、科学化、标准化管理工作，严格控制机构编制总量，及时调整机构编制布局，解决机构编制分布不均衡，行业结构分布不合理的问题，充分利用现有资源来解决公益事业发展亟须的机构编制问题；根据经济社会发展的需要和财政承受能力，研究建立常态的机构编制调控机制，加强对涉及民生事业的机构编制投入，为群众提供更多更好的服务，让广大人民群众享受改革带来的经济、社会发展成果；建立部门履行职责的跟踪和考核评估制度，加强对部门履行职责的监督检查，及时调整不适应社会经济发展的职责，增强机构编制的调控力。二是要创新管理方式、提高工作效率。良好的工作方式和顺畅的运行机制是提高行政效能的重要手段，要树立惜人惜物的节俭意识，安排部署工作时首先要选择最佳的工作方式，要注意充分发挥和调动现有工作人员的工作积极性，鼓励创新工作方法，减少工作环节，提高办事效率。三是要加强干部职工队伍管理，提高干部职工队伍素质。要着力从提高现有人员素质和调动现有人员积极性入手，深化干部人事制度改革，激活用人和分配制度，建立健全激励约束机制。管理者要履行好抓管理带队伍的责任，克服老好人思想，要敢抓敢管，对干部职工既要关心又要严格要求，教育干部群众树立终身受教育，终身尽责任的意识，认真挖掘现有人力资源，做到人尽其才，物尽其用，坚决克服“在编不上岗”、“上岗不出力”等现象，充分发挥工作人员的作用，减少人才资源的浪费。（作者系自治区编办主任）
姚占河
机构编制工作是党和国家配置执政资源的一项基础性工作，随着经济社会的发展，在党和国家事业发展中发挥着越来越重要的体制和机制保障作用，也越来越成为社会和群众关注的焦点和热点问题。如何科学配置机构编制资源，促进经济社会又好又快发展，尤其显的重要和迫切。
科学配置机构编制资源，必须树立正确的机构编制意识。科学配置机构编制资源，首先要牢固树立机构编制的“法律意识”，机构设置和职能的取得必须依法获得，机构编制一经批准便产生法律效力并具有强制性，必须严格遵守。其次，要依法行政，各级各部门既要按照规定程序依法获得职责，更要按照规定程序正确履行职责，各部门之间通力协作，不逾权、不失责，任何超越规定权限或不履行规定职责的行为，都会直接影响政府效能的提高和社会事业的发展，也会影响到政府的形象。第三，要精兵简政，机构编制配备不是越多越好，但也不是越少越好，关键在科学合理配置。机构编制作为一种需要人力支持的特殊资源，它最大的特征就是需要公共财力作支撑，服务于社会公益事业，必须投入一定的公共财力养人用以办事，对机构编制的财力保障又具有长期性和强制性，在有限的公共财政总量内，如过多地设置机构将公共财政投入“养人”，势必影响对社会事业和公共服务的投入，进而损害的是广大人民群众的利益。因此，机构编制配置必须要适应经济社会发展的现实需要，在投入方式上进行科学的配置，在投入的规模上必须考虑财力的承受能力。
科学配置机构编制资源，必须不断推进政府职能转变。政府最基本的职能是管理和服务社会，为社会提供优质的公共服务和公共服务产品。提高政府的服务水平，使政府由管理型向服务型转变是关键。凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织或社会中介组织通过自律能够解决的事项，凡是政府机关采取事后监督等其它管理方式能够解决的事项，要自觉主动地为政府减压，放权交给企业和社会组织，改革传统的行政管理模式，减少政府对经济活动的直接干预，切实做到该加强的职能一定要加强，应弱化的职能要予以削弱，该转移的职能必须转移，要树立向改革要效率，用机制促发展的意识，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。要变“管理”为“服务”，变“监督”为“引导”，推动政府管理与社会自治有效衔接和良性互动，使政府从繁重的事务性工作中解脱出来。加快服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，优先发展、重点保障直接关系人民群众基本需求的公共服务事业，对与人民群众生存发展密切相关的教育、医疗、社保、环保以及事关重大公共安全的安全生产、治安等政府职能予以加强，提高政府保障和改善民生、保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的能力，不断提高公共服务的质量和水平。
科学配置机构编制资源，必须提高行政管理水平。一是要加强机构编制的动态管理。进一步完善机构编制总量控制制度，研究制定科学系统的机构编制配备体系，加强机构编制的规范化、科学化、标准化管理工作，严格控制机构编制总量，及时调整机构编制布局，解决机构编制分布不均衡，行业结构分布不合理的问题，充分利用现有资源来解决公益事业发展亟须的机构编制问题；根据经济社会发展的需要和财政承受能力，研究建立常态的机构编制调控机制，加强对涉及民生事业的机构编制投入，为群众提供更多更好的服务，让广大人民群众享受改革带来的经济、社会发展成果；建立部门履行职责的跟踪和考核评估制度，加强对部门履行职责的监督检查，及时调整不适应社会经济发展的职责，增强机构编制的调控力。二是要创新管理方式、提高工作效率。良好的工作方式和顺畅的运行机制是提高行政效能的重要手段，要树立惜人惜物的节俭意识，安排部署工作时首先要选择最佳的工作方式，要注意充分发挥和调动现有工作人员的工作积极性，鼓励创新工作方法，减少工作环节，提高办事效率。三是要加强干部职工队伍管理，提高干部职工队伍素质。要着力从提高现有人员素质和调动现有人员积极性入手，深化干部人事制度改革，激活用人和分配制度，建立健全激励约束机制。管理者要履行好抓管理带队伍的责任，克服老好人思想，要敢抓敢管，对干部职工既要关心又要严格要求，教育干部群众树立终身受教育，终身尽责任的意识，认真挖掘现有人力资源，做到人尽其才，物尽其用，坚决克服“在编不上岗”、“上岗不出力”等现象，充分发挥工作人员的作用，减少人才资源的浪费。（作者系自治区编办主任）
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