北京定点医院修改生效:对提高执行力、增强公信力的几点思考

栏目名：论文荟萃   作者：丛大鸣  添加时间：2007-09-05
执行力是政府执行管理职责的能力，是政府执政能力的重要体现。公信力是政府的影响力与号召力，是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的民主程度、服务程度和法治建设程度；它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。执行力和公信力之间存在着互为条件、相互制约、相互促进、相辅相成的辨证统一关系。对质监部门来说，提高执行力、增强公信力，要从四个方面入手。
一、要在提高认识、强化理念上下功夫，努力克服“三种倾向”，“增强四种意识”，着力解决好肯执行的问题。
要努力防止和克服“三种倾向”。一是防止和克服死板教条、不善结合的倾向。一些同志，平时不注意也不善于深入研究国家的法律法规，不注意全面把握上级政策和文件的实质，结合本单位、部门实际创造性地开展工作，而是机械执行上级命令，照抄照转，抠条文在行，找出路不行。二是防止和克服事不关己高高挂起、齐抓共管谁也不管的倾向。三是防止和克服以不变应万变，我行我素的倾向。当前，有些单位和个别领导对待上级批评和提醒，只是虚心接受，却依然不改。
要不断强化“四个意识”。一是强化大局意识。把本部门本单位的工作置于全市、全系统、全省工作的大局中，想问题、办事情、作决策都要主动站在这样的高度去思考、去谋划，不能事事都向上级伸手。二是强化服从意识。领导干部要有坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，加快工作推进速度，扎扎实实地把上级的各项部署落实好。三是强化责任意识。一方面要坚持执政为民，要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点；另一方面要将国家赋予的综合管理和行政执法职责履行到位，提高产品质量。四是强化效率意识。要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，从点滴小事做起，切实提高行政效率。
二、要在了解路径、掌握方法上下功夫，坚持“三个面向”，着力解决好会执行的问题。
“三个面向”，即面向市场、面向企业、面向百姓，牢固树立服务理念，强化执行意识。
“面向市场”主要是对技术机构来说的。质监部门在质量检验、纤维检验、计量检定、标准信息服务、特种设备检测等方面都有专门的技术机构，这是履行职能的重要支撑，也是质监系统参与市场竞争的主力军。下一步，不同性质和多种形式的检验机构将参与竞争，检验检测机构面临着多重压力。必须强化市场观念，在保住已有市场的基础上，千方百计地去拓展新的空间。
“面向企业”是工作重点。质监最主要的工作对象是企业。无论是行政管理机构、执法稽查机构，还是技术服务机构，一定要和企业建立合作、和谐的工作关系，促进业务工作的开展。
“面向百姓”是工作归宿。质监部门要充分发挥好职能作用，扎扎实实地为百姓办好事、办实事，切实维护好广大人民群众的合法权益和根本利益。
三、要在增强能力、提高素质上下功夫，提升“五种能力”，打牢队伍基础，着力解决好能执行的问题。
提高调查研究的能力。要根据上级的指示精神和实际工作的需要，深入基层、深入一线、深入实际，搞好综合调查、典型调查、专题调查和抽样调查，掌握大量真实的第一手资料；要善于在调研中分析矛盾、抓住问题；要增强工作的针对性、指导性和可操作性。
提高团结协作的能力。质监部门担负着全省质量、计量、标准和特种设备安全监管等职能，工作量大、面广、任务繁重，经常需要多个部门、几个单位紧密配合完成任务，这就需要与有关处室、兄弟单位交流，多掌握一些相关信息，加强沟通协作能力。
提高开拓创新的能力。要积极培养干部尤其是领导干部的辨证思维能力。要善于小中见大、平中见奇，透过现象看本质，善于跳出条条框框想问题，自觉用新观念代替老思路；要注重在逆向思维中求创新，敢于设问，勇于否定，多想想不这样行不行，用其他的路径能不能走通。
提高解决实际问题的能力。要注重培养干部独立思考、独立解决问题的能力。对下一级有权限处理的问题，基层同志通过努力能够胜任的工作，尽量不要越俎代庖，不要过多干涉。要多给他们压担子、交任务，使他们在错综复杂的局面中提高驾驭能力，在解决棘手问题中增长才干。
提高应急反应能力。质监系统担负着确保特种设备和食品“两个安全”的重任。要想完成这一使命，有效应对食品和特种设备突发事件，就必须大力加强应急能力建设，针对可能发生的应急事件，定方案、定人员、定装备、定措施，反复研究，反复演练，反复修订，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。
四、要在加强领导、培养作风上下功夫，倡导“四种风气”，狠抓工作落实，切实解决好执行到位的问题。
培养勤学善思的作风。要做到勤学、博学、深学、活学。脑子里必须始终装着情况，心里始终想着问题，随时掌握充足的可为政府领导决策服务的第一手资料，破除与己无关的思想、人微言轻的思想和单纯的业务思想，做到站在领导的位置和角度思考问题，与领导同位思考；凡事想在前、谋在先，及时把握政府领导的思维规律，与领导同步思考；善于领会上级意图，主动把握领导思维脉搏和思维动向，参到关键处、谋到点子上，与领导同向思考。
培养真抓实干的作风。要大力倡导重实际、说实话、鼓实劲、干实事、求实效的作风。引导广大干部把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，要把对上负责与对下负责一致起来，不能只对领导交办的认真负责、快办办好，而对下级和群众的呼声和疾苦置若罔闻，推诿扯皮；要从小事抓起，扎扎实实干好每一项工作。
培养雷厉风行的作风。要达到“快、准、细、严、实、好”的要求，就要做到对上级布置的任务全力以赴。要及时汇报工作的进展情况，使上级能够及时了解情况，掌握进度、调整部署、把握全局。
培养一抓到底的作风。任何工作抓而不紧、抓而不实、抓不出成效等于不抓。要着力培养不抓则已、一抓到底、抓必见效的精神，做到抓任何工作都认认真真、善始善终，都扎扎实实、脚踏实地，都亲历亲为、真抓实干，都一抓到底、抓出成效，力争在潜移默化中强化执行理念，在融会贯通中提升执行能力，在抓好落实中确保执行质量，切实做到把上级的意图领会好，把领导的指示贯彻好，把我们的职能履行好，把各项工作落实好。只有这样，才能使各项工作取得实效，才能更好地将职责履行到位。
（作者系山东省质量技术监督局局长）