连载 谢逊 殷素素:乡政府还债要400年？

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 03:33:20
　广东云浮市都杨镇每年财政收入只有50万元，而政府负债超过2亿元。要偿还两个多亿的欠款，即便不考虑利息因素，也需要400年的时间。在广东省省情研究中心调查涉及的20个乡镇中，政府欠债总额就超过10亿元，其中债务最多的镇达25949万元，最少的镇也有486万元，平均每个镇负债5430万元。报告认为“乡镇债务如此之庞大，已超过实际偿还能力”。(11月12日《经济观察报》)

　　一个乡政府，还债需要400年？这样的现实，让人瞠目结舌。用中国人民大学教授毛寿龙的话说，“都杨镇这样的财政实际上是一种‘破产’财政”。

　　不仅都杨镇负债累累。在广东省省情研究中心调查的20个乡镇中，政府欠债总额超过10亿元。据今年6月27日的新华社报道，2010年度我国审计报告显示，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

　　地方政府热衷举债，原因主要有二：一是当前城市化进程的不断加快，政府为民众提供公共产品和公共服务的数量和质量需求不断提高，在公共财政有限的情况下，客观上推动了政府的举债需求；二是一些地方政府部门为了快出政绩、多出政绩，不按客观规律办事，大肆举债，造成政绩包袱。地方政府负债率过高，欠债不还，透支政府信用，影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定，哪还有什么资金用于产业结构调整和经济增长方式转变，尤其是改善民生？

　　加强地方政府债务管理，把地方政府融资举债纳入法制轨道，十分必要。所以，对地方政府举债比例、数额不仅要进行科学界定，而且要前移监管关口，给地方政府盲目举债套上法律“紧箍咒”，使其不敢随意负债铺摊子、上项目。
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