如何查看excel2016版本:探索江苏城市矛盾一

探索江苏城市矛盾一 2011-05-18 17:39 | (分类:天下杂侃)

以前写过一个系列的《探秘江苏》，现在觉得还有些未尽之言，也想再说下。鉴于上次每篇篇幅均较长，使网友阅读占用大量时间，今次，就尽量小篇幅进行，有些东西也不再展开，点到即止了。
 
首篇说什么呢？总说一下吧。江苏，是一个省，但是个什么省呢？江苏其实是中国面积很不算大的省，但人口却出奇的多，估计怎么说也能排进全国各省前五六名吧。这个省人口密度超大，但想不到的是，这个省，矛盾也很多。这也不奇怪，地方小，人口多，就给矛盾的产生创造了条件，人多嘴杂，口多心乱嘛。
 
江苏是一个充满了矛盾的省，而且这些矛盾还大的套小的，小的套更小的。比如，从大的方面来说，就有南北矛盾、苏南内部矛盾、苏北内部矛盾；从中的来说，还有省内各个城市间的矛盾，最突出的，是宁苏矛盾、苏锡矛盾等；从小的方面的来说，各个城市内部也是有着各种矛盾的。这些矛盾，有些是经济方面的，有些是地理因素产生的，还有些是纯的文化性的矛盾，真是矛盾多多，一重矛盾紧套着另一重矛盾啊！
 
有矛盾其实也不用怕，有时，矛盾多的地方，反而可以成为更发达，更发展的地方，因为在解决矛盾的过程中，各个方面也会在着实地推进。如果对矛盾解决的好，矛盾产生出的适当变奏，也许还可以使得江苏这支曲子更加富有内涵和感染力呢，能使江苏成为一支中外都很动听的名曲呢。怕的是，有了矛盾，却无法解决，而且不仅无法解决，而且会因为主客观两方面的因素，越加越深，那就有了大问题了。不幸的是，江苏的矛盾，许多都是无法解决的，更有许多是越来越加深的，成为了这个省的痼疾了。江苏的矛盾，多半到最后，是产生出了超强或多重的变奏，使得江苏这支曲子越来越失调了，主题散乱，乐句繁多，杂音丛生，就快要不成调调了。
 
再探江苏，本人就将从江苏的各种矛盾入手进行解探。首先从哪一个矛盾入手呢？还是从大的来吧！就从南北矛盾，也就是苏南苏北之间的这个江苏始终无法解决的矛盾，也是江苏一切问题的总根源来解剖一下吧，看看这个南北矛盾，在许多早已公开的因素背后，是不是还有什么更隐匿，却是更主要的因素呢？请看下篇：南北矛盾——平衡与反制。

在任何一个省，都会有其内在的主要地区性矛盾，江苏也不例外。但江苏的地区性矛盾，相比其它省却来得更突出，也更明显，因为，它实在是从地理上就被界定的异常分明，一条长江将江苏划成两部分，一部分叫苏北，一部分叫苏南。而江苏南北之间的矛盾之所以异常突出，又不仅仅在于地理界限的分明，还在于，南北之间超乎寻常的不平衡性。

苏南苏北间的不平衡性，太突出了，主要表现在几个方面：一是苏北范围超大，占全省面积比重很大，而苏南小得多；二是苏南人口奇多，在全省总人口中占比很大，人口密度也很大，苏北就要小得多；三是苏南在政治、经济、教育，以及其它社会事业等诸多领域内都占全省大头，与之相比，苏北几可忽略不提；四是苏北对苏南的依赖性，或说对江苏的依赖性，要远远超过苏南对苏北、对江苏的依整性，苏北不仅经济、社会事业落后，而且并不存在资源、能源、农业等方面的优势，如果说在古代苏北还有盐业、农业、水运交通等方面的优势令苏南借重外，时至今日，古代的那些优势也都丧失无存了，苏北已没有苏南非依整不可的资源优势了，苏南离开苏北，照过日子，而苏北却不能没有苏南，没有江苏。

这几个方面突出的不平衡，是由历史形成的，也是由历史加深了，它导致了江苏南北间矛盾性超乎寻常的突出与严重，在中国各省中，无出其右者。可以对比下，经济发达的广东、浙江等，也有内部矛盾，但它们的地区不平衡性，就不太突出，地理界限也不分明；安徽也存在地理不平衡性，但由于安徽南北差距不象江苏如此之大，与江苏南北矛盾相比，也就是小巫见大巫，谈不上什么皖南皖北矛盾了。

客观地说，任何江苏主管团队，都会强烈注意到省内这个突出的南北矛盾的，也会非常重视并致力于这个问题的解决的。解决的办法之一，就是在南北之间采取平衡的举措，使得苏南苏北更加协调地发展。但问题是，这么多年来，几乎所有一切努力，都见不到预期成效，南北矛盾不仅没有解决，反而使得南北之间的不平衡性进一步加深、扩大了。

为什么会这样呢？这是因为，无论人们主观上怎么想，在客观上，都无法消除南北间的这些不平衡性，并且，时时还又反过来影响到主观上的认识。因为，对于南北间的平衡来说，反制的因素实在是太多了。

首先，南北间的不平衡性太突出了，任何要平衡南北的举措，都要下很大的决心与勇气，要一以贯之地不断持久推进。问题在于，不同阶段的主管团队，极可能会有自己不同的施政重心，而某一措施中断了，再接续就会很困难。不幸的是，这种情况一直在反复出现。

其次，在讲求政绩的时代，采取任何举措都无法回避回报的问题。由于基础的不同，在苏北身上花费很大的气力，不可能在短期间得到良好收成，同样一分钱，花在苏南与苏北身上，带来的回报是很不相同的。投入苏北，也许长期有利，但短期肯定利空，而投入苏南却正好相反。因此，平衡协调，往往就停留在口号上了，口头上对苏北是越来越关注，但实际行动上，却还是自觉不自觉地偏向苏南，而且还有很正当的理由，比如前几年世界金融危机时，就进一步加大了对苏南的投入，理由消除危机对全省的影响。

再次，南北间的不平衡性已经形成了发展鸿沟。如果当中国经济刚启动时，当时江苏也能象山东等省一样大力度投资苏北公路、铁路等基础，那么，情况不会象今天这样严重。而江苏当时做的正好相反。这样，就进一步挖深了南北之间的发展鸿沟，也使得苏北失去了发展先机，一步慢，步步慢，而且越来越慢，时至今日，在经济、社会事业等各方面已经无法再有与苏南平衡的条件了。在可以预见的未来，江苏南北矛盾不仅无法解决，而且看来，只会越来越扩大和加深。

发展的鸿沟还进一步造成了苏北的“水土流失”。苏北尽管缺少资源，但苏北也很出人才，还有较大量的劳动力资源。但由于南北间的不平衡性在一步步加深，苏北的人才、劳动力都进一步向苏南流动，这样，苏北就越发地空心化了。这已经不是本篇要探讨的内容了，诸位如果有兴趣，可以看下篇：苏北矛盾——空心与离散。

江苏南北之间的不平衡性为什么会如此的强烈？原因很多，上篇也已提及。但也许还是应该再从苏北与苏南这两方面内部的情况来看一看。此篇先来看看苏北的情况，看看在苏北的内部，究竟有什么因素，或什么矛盾性的问题致使其与苏南的差异如此之大吧。

一般意义上地理的苏北，指的应是江苏长江以北的所有部分。如果按这一地理界定来分析，我们来看看苏北到底是个什么状况呢？我们不难发现，苏北本身就存在着很大的结构性矛盾，苏北本身就具有很多的不平衡性。

首先，城市往往是一个地区经济发展的发动机器，但苏北的城市却存在很多问题。

1、苏北城市分布的很不均衡。苏北那么大的面积，但苏北的城市（地级市）却都是沿边分布的。江苏十三个城市，苏北就占了八个，这八个城市都在苏北哪里呢？东边一溜，沿着海岸或不远处，自北向南分布着连云港、盐城、南通；南边一溜，沿着长江，自西向东分布着扬州、泰州、南通；西边一溜，沿着苏皖苏界或不远处，自北向南分布着徐州、宿迁、淮安、扬州；北边一溜，只有两个城市，而且在西东两端，既徐州、连云港。即使算上一些有影响的县级市，如新沂、启东等，也不少在这东南西北四边之地范围里。而苏北广大的腹地，却是个巨大的空地。如果把苏北看作是一张巨网的话，那么，在这张网的边部是较为密集的网格，而在中部却有着巨大的空洞，这样一张网，估计是网不到什么东西的，更多的倒象个漏斗。城市分布的不均衡，使得苏北成了政策、物流等的漏斗，即使网得再多，到头来也剩下不少什么。

2、苏北的城市权重总体不够，份量不足，很难产生出综合性的在这个地区有绝对影响力的中心大城市来。除了扬州、徐州，其它苏北城市都比较缺乏历史底蕴和文化的支撑，而且，包括徐州、扬州在内，这所有的地级市又都处在四边之地上，在地理上也不具有中心感。这样的城市属性和地理状况，使得这个地区很难产生出真正的经济中心城市来，而一个较大的经济中心城市，对一个地区的发展也是至关重要的。

3、由于腹地缺乏大城市的支撑，地区内缺少具有关键影响的综合性大城市，使得苏北地区不仅成为一只漏斗，而成为过境车站和线路。有些苏北人整天在怪罪江苏省对他们的公路、铁路交通投资不够，这里倒想问一下，即使苏北的公铁密度再比现在大十倍，没有关键的点位，那些物流、人流又如何能流进这个地区？现在早已过了一条铁路、一条公路的通过就可以创造一个大城市、大城镇的历史阶段了，你在建这些东西，别人也在建，点到点的距离也因为公铁及民航的建设快速缩短了。重要的点位才是问题的关键，而苏北正是缺少这个关键。

其次，苏北是一个资源并不占优的地区，又缺少占位、造市的客观条件与主观意识，苏北不幸地成为离散之地。

1、苏北在能源等自然资源方面并没有优势地位，没有能够使全省甚至是全国非依赖不可的资源。在劳动力价格方面，苏北同样不占优，因为，江苏省作为一个中国发达省份，其劳动力价格已经在整体提高，全省的最低工资标准要比许多中西部省份高出不少。在这种情况下，苏北与中西部地区在劳动密集型等东部转移产业方面很难具有竞争力。就是同临近的皖北地区相比，也缺少竞争优势，还别说不远还有河南等地。就是同苏南等已经成熟的产业地带相比，也缺乏竞争力，设厂于苏南，与设厂于苏北，在投资成本上来看差的并不太大，而苏北离开苏南也不远，苏北的劳动力过去也很方便，这样，不仅吸引不了东部产业的聚集转移，反而会使得其劳动力进一步向苏南和其他地区离散开去。

2、由于产业无法集聚，劳动力产业都集聚不了，更别提升级换代产业升级了，这样，就又导致了苏北的人才在本区内无用武之地，他们中的优秀的部分只能四出谋求发展，这样又造成了苏北人才的大离散。

3、人的离散，无论是一般劳动力还是人才的离散，最后的结果只能是各项事业发展无法取得快速推进，造成本来可能还算是优势的东西也散失了优势的地位。这样，更使得人气消散。再加上苏北也缺少浙江宁波那样的港口，以及浙江人那种造市、占位的意识，又无法在本区内培育发展出如浙江中部地区那样的专业市场区，而且也无法象山东寿光等地那样在农产品定价方面成为全国市场高地，这样，就使得苏北的各项资源、优势也都进一步离散开本区去。

苏北，现在已经成了不争的贫穷、落后、愚昧等的代名词了，苏北境内的许多城市、地区都在想着法地在进行着实质上或形式上的“脱苏北化”。于是，“苏中”这个奇怪的名词产生了；于是，“徐州都市圈”划出来了，更是“淮海省”提出来了；于是，连云港在评说自己的山东属性了；于是，通启地区在发掘自己历史上和上海的固然联系，并一再取得了新的重大发现了；于是，扬州从来不提自己是苏北、江北城市，而是一再地宣称自己是江南，是江北的江南城市，比江南还要江南了。于是，不仅资源、人员、物流在进一步地从苏北离散出去，人心、民气也在逐步地离散出去了！于是，苏北变得越来越空，也越来越大了，尤其是其腹地更是空洞一般。