探视校外新教育

胡锦涛同志在中共十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。同时指出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

追溯20世纪中国少年儿童校外教育走过的50年历程，探视21世纪中国少年儿童校外新教育，我们欣喜地发现，我国的少年儿童校外教育正以矫健的步伐迈入了一个新时代，一场开天辟地的校外新教育正在蓬勃掀起。主要表现为：新的社会地位进一步确立；新的教育理念趋向成熟；新的教育队伍充满活力；新的教育环境和谐创建；新的教育成果层出不穷；新的发展态势催人奋进。

一、校外教育的地位的新认识

社会发展的每个历史阶段都有历史的时代特征，不同历史时期，具有明显时代特征，体现整体发展轨迹，推进社会发展的教育，在不同历史年代都称为一个时代的新教育。

目前，我国１８岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。2000年以来，中共中央、国务院先后颁发了《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（2000年7月）、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 》（2004年2月）、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（2006年2月）。明确提出了：公益性未成年人校外活动场所是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。为了加强对青少年学生校外教育工作的领导，全国成立了“全国青少年校外教育工作联席会议”，统筹协调和指导全国青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作。

中央二办文件已经将中国校外新教育的时代特征给予了清楚的阐述。我们已经看到，人的生命是不以人的意志为转移每分每秒在运动的，青少年的健康成长根是如此，他们的健康成长需要人们的呵护，需要精神与物资的供给。一年365天，每天24小时，人的成长需求应该是8760小时。而学生在学校接受教育的时间是200天，每天核算7小时，那么全年的学校教育时间是1400小时，可以说只占青少年成长所需时间约16%，可见青少年学生84%的生命时间应该是在学校之外度过。如果我们能把青少年的这些生命时间内的需求给予科学的满足，那么高素质的未来一代必然在我们的教育下产生。当今时代，人们已经把“青少年学校课程教育之外的，青少年成长必须的教育统称为校外教育。而且人们已经在这快青少年生命需求的时间内给予了高度的重视与重大的投入。这是人们对校外教育认识的新的飞跃。也是校外教育重要社会地位确立的标志。

青少年健康成长的客观过程告诉我们：只有学校教育与校外教育相互联系、相互补充，才能完成培养造就德智体美全面发展的社会主义的合格接班人。

二、校外教育师资的新活力

中国校外教育的教师队伍的结构已经发生了变化。随着大量的“70后”、“80后”的同志加入到了校外教育教师队伍中来。使得校外教育的教师队伍的结构在年龄上、综合素质上、在对新事物的敏感程度上都有了很大的变化。而把这样一个队伍锤炼好，成为一支快乐的团队已经成为校外教育机构的一个新课题。在当代高科技、快节奏、高压力的竞争社会中，创建快乐团队成为人群的共同期盼，也是以人为本，挖掘人的潜能，发挥人的积极性的重要任务。快乐是创造的动力，快乐是创造的源泉，快乐是智慧的基石，快乐是成功的保障。创造团队快乐、分享团队快乐、传播团队快乐是创建快乐团队的主要内容。实践告诉我们，创建快乐团队必须注重“创造团队快乐、分享团队快乐、传播团队快乐”。创建一个人和一个团队快乐才能更有利于创建一个和谐、快乐校外新教育的新队伍，才能更有效地促进校外教育事业的发展。

以浦东新区青少年活动中心为例，40岁以下的教师占教师总数的60%左右。他们除了具有年龄的优势之外，还均有比较容易接受新事物，有创新的冲动，有团队精神，有较高的综合素质等特点。这些特点使得浦东新区青少年活动中心不论在承办市、区级的活动，还是在设计青少年活动中心本身的活动总有创新的火花。因而，我们认为，中国校外新教育的新队是一支快乐的、有创造力的团队。

三、校外教育环境的新营造

在中央二办文件中指出：各级人民政府要认真做好“十五”期间青少年宫和活动中心的建设规划，根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批青少年宫和活动中心，特别是科技、体育、文化等活动场所，大力改善青少年学生校外活动场所条件。在城市建设、旧城改建、居住区建设中必须严格按照国家有关法规和标准的规定，建设青少年学生校外活动场所，并注重内部设施和软件建设，力争到“十五”末期，全国９０％以上的县（市）至少有一所青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。各级人民政府财政部门要高度重视，调整支出结构，加大对青少年学生校外活动场所的资金投入。中小城市人民政府财政部门要尽可能增加投入，用于建设青少年学生活动场所。各级财政部门支持青少年学生开展课外活动和维修青少年学生活动场所的经费开支，可以在地方财政对教育经费增加的一个百分点中安排。

在中央与地方各级政府的高度重视下，我国校外教育活动场所的建设有了突破性的发展。我们可以用“新、多、广”，三个字来概括。所谓“新”，就是全国各地建设了许多新的青少年校外教育场所，就以浦东新区为例，不但优势整合了原来的4个校外教育机构，成立了浦东新区青少年活动中心，而且还将在它下面再新建4个区域性校外教育场所；不仅如此，还对原有设施进行大规模的改建、扩建，打造别墅型、庭院式的适合学生活动的场景，全面改变活动场所面貌，构建浦东新区校外教育特定景观，使校外教育进入社区、融入社区，为学生就近参加活动提供方便。格局独特的浦东新区青少年活动中心成为上海最大、最具特色的校外活动场所，学生们在这风格独特的建筑中学习和活动，本身就是一种艺术的熏陶和美的享受，这里将成为学生体验美、欣赏美、表现美和创造美的乐园。所谓“多”，就是在一个行政区域内，建立多个青少年校外机构。像浦东新区这样一个行政区域，在2010年前，青少年的校外教育场所达到18个。形成浦东青少年活动中心的少科院、美术院、棋艺院、文学院等特色活动场所，努力打造十个科技俱乐部，十个艺术团，构建了600名校外专兼职教师队伍的校外教育网络。所谓“广”，就是不但在中心城市建有青少年校外教育机构，在偏远地区也建设了青少年校外教育机构。

在中国校外教育的教学环境建设方面（也就是软件建设方面），随着新媒体为代表的社会文化日益广泛地渗透到人们的日常生活，人们掌握资讯的速度越来越快，掌握的形式越来越多元，由此国际、国内的社会文化对于校外教育的影响也越来越大。而我们校外教育新队伍对于新事物易接受的特点和校外教育活动课程的创新性、实践性和开放性，使得校外教育的活动课程日益自觉或不自觉地与社会文化相接近。使得校外教育的活动课程的教育环境发生一些变革。

另外，校内教育的课程改革和对教育环境建设的重视，进一步促进校外教育对于学科课程的教育的反思和研究，从而使校外教育开始了新一轮的课程研究。例如，校外教育的学科课程比较重视学科课程与活动课程的结合，即把活动课程的形式渗透到学科课程之中，学科课程的上课形式不拘一格。校内教育在近期的课改中将校外教育诸如此类的特点尽收其中，成为构成校内教育教育环境的一个方面。校外新教育构筑的教育环境是越来越注重青少年的兴趣发展，越来越注重青少年在学习过程中的感受，越来越注重青少年的实践能力，越来越注重青少年个性及特长培养，也就是校外新教育的教育环境越来越以人为本。例如，浦东新区青少年活动中心正在推进的“快乐吧”活动，其实质就是首先在活动课程中，体现兴趣、感受和个性。同时，浦东新区青少年活动中心也在开始新教育学科课程教育环境的研究，学科课程同样要着眼于培养兴趣，训练综合素质，培养特长。把学科课程、活动课程、显性课程、隐性课程的各自特点进一步有机地结合起来，为校外新教育的教育环境创建特色。

四、校外教育的新成果

在探索中国校外新教育的过程中，浦东新区青少年活动中心开始了四项教育创新实验，应该引起我们的关注：

（1）、科技艺术普及教育创新活动的实验

上海浦东校外教育发起的“快乐吧”教育活动引起全国同行的关注。“快乐吧”源于少年宫的“流动少年宫”与少科站的“科普大篷车”活动。取于交通工具巴士和多彩文化的生活吧。运用交通巴士到学校去、社区去，到青少年中去开展校外教育活动。以校外教育独特的教育手段，融合丰富多彩的自助、自动的科技、艺术、体育、群众文化的普及教育活动之中。青少年在丰富多彩的“快乐吧”中，动手动脑，创造快乐、分享快乐、传播快乐。

（2）、半日制教育创新活动实验

为了培养与发展青少年的兴趣爱好及其个性。浦东新区青少年活动中心尝试了兴趣社团活动半日制的教育创新实验。创造条件，让青少年在半天时间内，留有足够的时空，在青少年活动中心锻炼能力，激励创新，施展才华。实验取得了可喜的成果，得到了广大青少年与社会的认可。

（3）、综合素质教育创新活动的实验

青少年的综合素质培养是校外教育的责任，为此，浦东青少年活动中心于2007年秋季开始创建“浦东青少年国际礼仪团”，通过三年的多元智能课程设计，每年用120小时的专题教学实践活动，帮助青少年成为拥有爱心、智性广泛、双语演讲、视野开阔、体格健壮、双手勤巧、心理健康的优秀合格的社会主义建设者与接班人。本项教育创新实验社会反响热烈，近千名青少年踊跃报名争取参加。现代国际人的培养正在有序实验中。

（4）、校外无休日教育创新活动的实验

按照中小学每周安排一个半天到校外教育场所活动的要求，活动中心开始创设周一至周五面向区域学校教育活动的课程设计。双休日、寒暑假、国定假期间面向社会青少年教育活动课程的设计。明年暑期开始将在上海浦东全面实施。活动场所已经衔接学校劳动技术课程，在活动中心内以专题设施、专项活动、专职教师为基础。努力创设科学、技术，文化艺术教育活动

五、校外教育发展的新态势

根据中国校外新教育的特征、队伍、环境和成果的分析可以知道，校外新教育的掀起，是以科学发展观为统领，以建设和谐社会主义社会为背景，以坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，培养德、智体美全面发展的社会主义建设者与和接班人为主旨的。他的发展态势无疑是我国青少年校外教育更为彰显他的公益性；社会化；科学性；专业化与课程化。中国的已经开始了一个新的历史阶段。