披露关键审计事项是在:8湖南省郴州市桂阳县

桂阳县

桂阳县位于湖南省东南部，毗邻广东、港澳，与永州、衡阳、郴州的9个县、市、区接壤，辖39个乡、镇。总面积2973平方公里，人口76万，是郴州市面积最大、人口最多的一个县。

目录

·                                 • 基本概况

·                                 • 行政区划

·                                 • 历史沿革

·                                 • 矿产资源

·                                 • 经济发展概况

·• 基本概况

·• 行政区划

·• 历史沿革

·• 矿产资源

·• 经济发展概况

·• 农林牧渔业

·• 工业和建筑业

·• 科学技术和教育

·• 文化、卫生和体育

·• 参考资料

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桂阳县-基本概况

桂阳古有“楚南名区，汉初古郡”之称，自秦末汉初设郡至今，已有2000多年的历史，今县城一直为郡、监、军、路、府、州的治地，是湘南一带政治、经济、文化中心，也是历代兵家必争之地。“三湘之屏藩，两广之管钥”。险要的区位曾令秦皇派兵镇五岭，秀美的风光又让李白、杜甫、王昌龄、刘禹锡等文人墨客流连吟唱。九鼎山上舜帝南巡留圣迹，金仙寨顶巨佛仰卧视沧桑；舂陵江风景如画，东塔岭古迹成群。

桂阳县

桂阳矿产资源十分丰富，素有“八宝之地”、“有色金属之乡”的美称。早在汉代就在这里设置金官，唐代为朝廷铸钱重镇，“掌二十八铜矿以铸钱，其背用‘桂'字”。宋初达极盛期，“全国冶铸在湖南，桂阳居十分之三”。现境内探明的有色金属有铅、锌、锰、金、银、铜、锡等20多个品种和矿带，其中铅、锌、铜、锡储量在全国位居前列；非金属矿有石墨、煤炭等10多种，其中石墨工业储量3000万吨以上，现年产量占全国总产量的三分之一，产品远销海外10多个国家和地区。

桂阳自然条件优越，农业开发潜力巨大。烤烟、银杏、木材、楠竹、油茶、桐油、松脂以及魔芋、水果、茶叶、药材、竹笋等农(林)副产品和土特产在国内外市场享有盛誉。其中烤烟产量居全国第三位，加上质量上乘，故桂阳又有“烤烟王国”之称。
桂阳钟灵毓秀，人才辈出。这里的人民热情好客，性格刚强，勇于吃苦，甘于奉献。西汉桂阳人苏耽得道成仙犹记民间疾苦，留下了“橘井泉香”的千古佳话；东汉桂阳人蔡伦发明造纸术，为华夏文明史添上了厚重的一笔；三国名将赵子龙智取桂阳并任郡太守，其功德让后人敬仰；伟大的共产主义战士欧阳海舍身救列车，用血肉之躯树起了不朽的丰碑。

桂阳县-行政区划

桂阳县位于湖南省郴州市西部，南岭北麓，湘江支流的舂陵江中上流。地理座标为东经112° 13’26"至112°55’46"，北纬25°27’15"至26°13’30"。全县以丘岗地为主，南北高中间低，属丘陵地带。为进一步明确行政区域与周边县(市、区)的界线， 1997～2000年，县政府拨专款29万元，派民政、国土、林业等部门会同周边有

桂阳县

关县、市、区进行县界勘定，桂阳县域周长共有662．7公里，其中界北湖区171．8公里，界苏仙区24公里，界临武县58．1公里，界嘉禾县87．8公里，界永兴县76公里，界耒阳市10公里，界常宁市106公里，界祁阳县5公里，界新田县124公里。
经勘定，境域总面积为2973平方公里，是郴州市面积最大的县。

1992年，桂阳政区沿袭1986年建置设 3镇36乡、32个居民委员会、468个村民委员会 (以下分别简称“居委会”、“村委会”)、4989个村民小组。为适应经济建设和社会发展，1993年9月至10月，飞仙、和平、莲塘、塘市、太和、仁义圩、洋市等7乡，由县民政局报省民政厅批准撤乡建镇，政区不变；1996～1997年，方元、樟市、荷叶、敖泉等4乡又先后被批准撤乡建镇，其政区也未变。与此同时，在乡镇治所在地组建居委会，将部分村委会改制为居委会。截至2004年，全县辖14个镇25个乡(其中少数民族乡2个)， 506个村委会、居委会，4983个村民小组。

桂阳县-历史沿革

汉朝，桂阳属桂阳郡郴县地。
东晋建武元年（317），陶侃析郴西地置平阳县、平阳郡、县隶属郡，桂阳县建置始此。
隋开皇九(589)，平阳郡、平阳县俱废，并人郴县。
隋大业十三年（617），萧铣复置平阳县，隶属桂阳郡。
唐武德七年（624），平阳县并入郴县，翌年复置，隶桂阳郡；唐至德二年（757），桂阳郡易名郴州，州治移平阳县城。
唐贞元二十年（804），置桂阳监于平阳城，不领县，掌矿冶铸铜钱，时境内有铜坑280余处。
元和十五年（820），州治返郴。
天佑元年（904）撤平阳县并入桂阳监。监始为行政实体，隶属郴州。
 
后晋天福元年（936），桂阳监领临武县，监领县为特别行政区，隶长沙府，自此郴桂分治。
后晋天福四年（939），废临武县入桂阳监。
宋景德二年（1005），桂阳监领蓝山县。
宋天禧三年（1019）复平阳县，隶桂阳监。
宋绍兴三年（1133），桂阳监改称桂阳军，军治平阳城，平阳县属之。
元至元十四年（1277），桂阳军改为桂阳路，路治平阳城，平阳县隶之。

桂阳县

 
明洪武元年（1368），桂阳路更为桂阳府，领平阳、临武二县和常宁、耒阳二州。
明洪武九年（1376），桂阳府降为桂阳州，省平阳县入桂阳州编户，隶衡州府；洪武十三年，桂阳州辖临武、蓝山、桂阳本州。
明崇祯十二年（1639），析桂阳本州西南禾仓堡和临武县西北部分置嘉禾县，属桂阳州。
清康熙十三年（1674）（一说十七年），吴三桂据衡州，尽陷州境，因讳“桂”字，改桂阳为南平州。　　十七年八月吴死，次年二月（1679），复名桂阳州。
清雍正十年（1732），桂阳州升为直隶州，领临武、蓝山、嘉禾三县，隶衡永郴桂道。
 
民国2年（1913）9月，废桂阳直隶州，改名桂阳县，隶属衡永郴桂道不变。民国3年，隶湖南省衡阳道；　民国26年12月，隶湖南省第八行政督察区；民国29年4月，隶湖南省第三行政督察区。
1949年10月13日桂阳县解放，14日，成立桂阳县人民政府办事处，隶湖南省郴县行政专员公署。1952年　改隶湘南行政公署。1954年7月，湘南行署易为郴县专区，桂阳县隶之。1959年3月，新田县并入桂阳县。
1960年7月，郴县专区更名郴州专区，桂阳县隶之。1961年5月，恢复新田县，桂阳县仍属郴州专区。
1968年2月属郴州地区革命委员会。1979年3月，属湖南郴州地区行政公署；1995年郴州地区行政公署易名为郴州市人民政府，桂阳县隶属郴州市。

桂阳县-矿产资源

桂阳境内地质构造复杂，矿藏资源丰富，古称“八宝之地”，矿藏资源从种类、数量到品位和质量，都是湘南地区的富矿县、大矿县。有些矿藏名冠三湘乃至国内外。黄沙坪矿区和宝山矿区，矿富品多，开采时间悠久，唐宋以来名噪全国，90年代随着改革开放的深入，吸引不少外国矿业专家前来考察，深受青睐。根据地质勘探资料显示，目前桂阳县境内已查明的矿种有60余种。其中:有色金属矿有铅、锌、铜、锡、钼、铋、锑、钨、镁等；黑色金属有铁、锰等；贵金属有金、银；能源矿产有煤；冶金辅助原料矿产有耐火粘土、白云石、硅石、石灰岩、萤

桂阳县---矿产

石等；非金属矿产有砷、硫等；建材类有水泥用灰岩、瓷泥、砖瓦粘土、大理石等。煤炭保有储量2375万吨，石墨保有储量1799万吨，铅金属量30.08万吨，锌金属量48.49万吨，锰43万吨，铁3082.7万吨，铜6.81万吨，锡9285吨。全县现有矿产潜在经济价值800亿元以上，每平方公里经济价值2690.88万元，人均潜在经济价值为10.1万元。

近年来，桂阳县坚持“不把矿石当石头卖”经营理念，矿产品精深加工业迅猛发展。新上了郴北石墨、柳塘铅锌、富恒贵金属等30多个上规模的矿产品采选和精深加工项目，全县有色金属等矿产品加工企业总数近100家，其中规模以上企业75家。银星、云桂、联合锰业、大阜碳素和鸿达能源等37家规模企业技改项目陆续竣工投产，子龙冶炼工业区7家企业完成了环保改造，环境污染指数不断下降，有效地拉长了产业链条，形成了铅锌、金银、石墨、高纯铋、硅锰系列加工产品，涌现了银星公司祝融牌、云桂公司云箭牌电铅等系列知名品牌，一批科技含量高、环境污染少、税收贡献大、富有文化品味的企业脱颖而出，成为桂阳工业的标志性企业。2004年，矿业经济完成增加值5.97亿元，增长36.1%，占规模工业的76.15%；产值过亿元的有色金属加工企业4个，完成增加值2.14亿元，增长38.3%。桂阳矿产品精深加工业从小到大、从弱到强，业已形成了铅锌、锰铁、石墨、稀贵金属、其他非金属产品五大系列。铅锌行业通过引进成熟技术和工艺，开发共生、伴生矿种，产品由原来的单一品种粗铅发展到电铅、精铋、白银、黄金、氧化锑、金属铟、碲、冰铜、次氧化锌等9个品种；通过从铅烟尘中提取铟、从废渣中提取次氧化锌，实现了资源的再生利用，有效地拉长了铅锌产品深加工链条。

桂阳县-经济发展概况

经济总量实现新突破。2004年，全县GDP为53.41亿元，首次突破50亿元大关，增长12.4%，比上年提高1个百分点，为近10年来增速最快的一年，其中第一产业增加值15.38亿元，增长8.4%，第二产业增加值17.48亿元，增长17.4%，第三产业增加值20.55亿元，增长11.4%。按常住人口计算，人均GDP为7554元，比上年增加1426元。按户籍人口计算，人均GDP为6765元，比上年增加1133元。三次产业结构为28.8：32.7：38.5。
 
“三化”进程进一步加快。工业化提速增效。全部工业增加值14.68亿元，增长18.4%，占GDP比重达27.5%，比上年提高0.7个百分点，对经济增长的贡献率为36.91%，拉动GDP增长4.58个百分点；全县规模以上工业增加值7.84亿元，增长34.4%，占全部工业增加值比重达53.4%，比上年高17.1个百分点。规模工业产销率为99.9%，比上年提高0.5个百分点，规模工业经济效益指数达255.77%，比上年提高58.71个百分点。

桂阳县

农业产业化步伐明显加快。打造“桂阳金叶”品牌成效显著。烤烟产销形势发生了“三个重大转变”：由过去难以找市场到现在烟厂主动来办基地；由过去贷款难回笼到现在烟厂主动先打预订金；由过去烟草公司请求银行贷款到现在银行主动要求给烟草公司放款。全年落实烤烟合同种植面积17.2万亩，收购烟叶50.1万担，全县收购均价每担672元，在全省、全国都排第一，收购数量全省第一、全国第二，实现烟叶特产税6874万元，烤烟产业对全县农民增收贡献率达72%，比上年提高36个百分点。“桂阳金叶”已成为全省唯一的年产值过4亿元、税收过亿元的单个农产品。2004年烤烟产值为4.9亿元，比上年增长4.3%。城镇化进程快速推进。投资3.9亿元完成重点基础设施建设项目27个。高标准建设了欧阳海广场系列工程、蔡伦文体休闲广场、商业步行街一期工程、汽车总站、龙潭西路和桂阳一中、三中扩建等市政重点工程。县城设施不断完善，功能逐步配套，品位不断提升，县城规模更加磅礴，建成区面积由原来的7.1平方公里拓展到14.2平方公里。特别是欧阳海广场系列工程已成为县城一道亮丽的风景线，成为市民休闲的好场所。城镇化水平为32.75%，比上年高2.27个百分点；非农产业劳动者所占比重为40.78%，比上年提高3.82个百分点。

九件实事圆满完成。通过考核验收，全县为民办九件实事的目标任务全部达标。其中：通乡公路改造投资近8000余万元，完成通乡公路8条153.8公里和通村公路180余公里，顺利实现通乡公路攻坚战3年计划2年完成目标。
就业再就业工作继续加强。据劳动部门统计，年末全县下岗职工10332人，下岗职工再就业3832人，新增城镇就业人口6285人，城镇登记失业率为0.6%。
经济发展环境逐步得到改善。通过全力打造“平安桂阳”，全县刑事、治安案件发案率大幅下降，实现了“六无”目标。严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护了社会稳定。城乡居民放心食品药品工程和安全生产等工作取得一定成效。农村税费改革政策得到落实，农民负担明显减轻，人均税费支出19.2元，比上年减少17.8元，下降48.1%。
经济社会发展中存在的主要问题是：经济增长速度和效益有待进一步提高；产业结构欠合理，特别是二产业比重偏低，工业缺乏大企业、大项目支撑；农业发展和农民增收途径有待进一步拓宽。

桂阳县-农林牧渔业

农业生产再上新台阶。2004年，全县农林牧渔业总产值23.57亿元，同比增长8.3%，增幅为1997年以来最高。粮食总产量321499吨，比上年增长7.56%；油料7305吨，减少5.04%；烟叶46392吨，增长4.2%；大豆15291吨，增长11.01%；水果71754吨，增长6.63%；蔬菜231329吨，减少1.1%。

桂阳县

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农业结构调整力度加大。全县农、林、牧、渔业增加值比例为57.8：7.8：29.1：4.2，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重比上年提高1个百分点。全年粮食种植面积54.86千公顷，增长5.4%，其中优质稻种植面积12.54千公顷，增长24.3%，占水稻种植面积的比重为34.6%，比上年提高6.1个百分点。油料种植面积2.94千公顷，减少4.9%；药材种植面积为0.98千公顷，增长44.1%；烟叶播种面积15.68千公顷，增长3.5%；蔬菜播种面积8.60千公顷，增长9%。
  
畜牧业稳步增长。全县畜牧业增加值4.52亿元，比上年增长40%。全年出栏肉猪73.94万头，增长3.5%；出栏牛0.8万头，增长9.6%；出栏羊3.05万头，增长22%。肉类总产量5.68万吨，增长1.4%，禽蛋产量0.47万吨，增长2.9%。渔业稳步增长。渔业增加值0.66亿元，增长9.0%；水产品产量13200吨，增长11.7%。
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农村基础设施建设力度加大。全年共开工各类水利工程4702处，完成工程4526处，投入资金4526万元，完成土石方321万立方米，新增和改善农田有效灌溉面积47公顷，解决0.98万人、0.8万头牲畜饮水困难。农业机械总动力28.30万千瓦，增长6.9%。全年化肥施用量9.06万吨，增长0.3%；农村用电量7070万千瓦小时，增长4.7%。

桂阳县-工业和建筑业

工业生产快速增长。2004年，全县全部工业增加值14.68亿元，比上年增长18.4%。对经济增长的贡献率达36.8%，拉动GDP增长4.58个百分点。规模以上工业增加值7.84亿元，增长34.4%，其中有色金属加工业、原煤采掘业、石墨加工业、建材等五大行业完成增加值5.97亿元，增长36.1%，全县产值有过亿元的企业4个，完成增加值2.14亿元，增长38.3%。

桂阳县

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能源和原材料生产加快。规模以上工业产品产量中，主要产品产量增长较快。原煤产量94.3万吨，增长56.1%；水泥产量29.8万吨，增长18.3%；发电量11919万千瓦小时，增长19.0%。
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产销衔接较好，经济效益大幅提升。全县规模以上工业产品销售率99.9%，比去年提高0.5个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数为255.77%，比上年提高58.71个百分点；盈亏相抵后实现利润总额9424万元，比上年增长155%。
  
建筑业快速发展。全县全社会建筑业增加值2.81亿元，比上年增长12.8%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润341万元，增长11.1%。房屋建筑施工面积11.4万平方米，减少23.6%，房屋建筑竣工面积18.2万平方米，减少35.1%。

桂阳县-科学技术和教育

科技创新取得新成效，科技投入力度加大。制定科技发展项目19项，列入省级计划项目2项，市级项目3项。完成技术合同成交额9408万元。获市科技进步奖3项，县级5项；通过市以上科技成果鉴定验收4项，科技成果登记4项；专利申请20项，专利实施12项；开发工业新产品4个。投入科技三项经费641万元。全县高新技术产品产值1.86亿元，增长44.2%。  

教育事业取得新突破。年末全县拥有普通中学47所，在校学生56340人，增长1.95%；毕业生14644人，招生数17342人。全县共有民办教育机构67所，占全县学校总数的13.6%，有在校学生10446人，占全县学生总数的9.5%。全县拥有普通小学444所，在校学生53595人。全县2482人参加全国普通高校招生考试，上线1774人，录取1726人，其中重点本科录取1283人，增长1%。全年初中、小学缀学率为1.96%和0.11%，分别比上年下降0.98和0.04个百分点。小学毕业升学率99.4%，比上年高0.1个百分点。县一中成功创建全省示范性普通高中，县二中成功创建市级示范性普通高中。

桂阳县-文化、卫生和体育

文化事业蓬勃发展，文化艺术硕果累累。每月组织开展一次社区“欢乐广场”文化活动，举办了春节焰火晚会。舞蹈作品《戴架》先后荣获湖南省“三湘群星奖”金奖和“全国少年儿童艺术风采展示大赛”金奖，《绿色小天使》获湖南省“三湘蒲公英奖”银奖。《桂阳县志》成为全省第一部续编出版的地方志书。全年专业艺术作品和

桂阳县

个人获国家级奖项4项、省级奖项4项，市级奖项5项，年末全县拥有艺术表演团体机构1个，文化馆1个，图书馆1个，藏书6.9万册，接待读者6.5万人次，借阅书刊6.8万册次，图书馆在全市率先获得三级图书馆。广播电视农村入户工程正式启动。桂阳电视台实现大覆盖大联网，全县各地都能收到桂阳电视台信号，电视综合人口覆盖率达100%。
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卫生医疗事业长足发展。年末全县医疗卫生机构46个，卫生工作人员1877人，其中卫生技术人员1492人，全县卫生机构床位数1142张，农村村村有医疗室。年末全县参加合作医疗的农民23.3万人，占全县农业人口37.2%，有5071人次按规定兑付住院医药补助费用335.09万元。
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体育事业蓬勃发展。2004年，全县运动员在市以上体育比赛中获得金牌39枚，银牌25枚，铜牌28枚。向省体工大队输送体育特长生2名，向市体校输送优秀运动员17名，向高等体校输送优秀运动员12名。全县共举办乡以上运动会98次，参赛人数达26585人次。